(EU) 2021/1764Rozhodnutí Rady (EU) 2021/1764 ze dne 5. října 2021 o přidružení zámořských zemí a území k Evropské unii včetně vztahů mezi Evropskou unií na jedné straně a Grónskem a Dánským královstvím na straně druhé (rozhodnutí o přidružení zámoří včetně Grónska)

1.   Přidružení ZZÚ k Unii se zakládá na sdílených cílech, zásadách a hodnotách ZZÚ, členských států, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, a Unie.

2.   Partneři uznávají právo každého z nich na určování svých politik a priorit pro udržitelný rozvoj, na stanovení vlastní úrovně ochrany v oblasti práce a životního prostředí na svém území a na přijímání či náležitou změnu příslušných předpisů a úpravu relevantních politik v souladu se závazkem k plnění mezinárodně uznávaných norem a dohod. Usilují přitom o zajištění vysoké úrovně ochrany v oblasti životního prostředí a práce.

3.   Při provádění tohoto rozhodnutí se partneři řídí zásadami transparentnosti, subsidiarity a potřebné účinnosti a věnují se stejnou měrou všem třem pilířům udržitelného rozvoje ZZÚ: hospodářskému rozvoji, kulturnímu a sociálnímu rozvoji, jakož i přírodě a ochraně životního prostředí, přičemž naplňují Agendu 2030 v rámci všech svých vnitřních a vnějších politik na základě komplexního a strategického přístupu. V rámci všech opatření je jakožto klíčový příspěvek k úspěšnému dosažení cílů udržitelného rozvoje třeba systematicky zohledňovat problematiku genderové rovnosti a práv dívek a žen.

4.   Obecným cílem tohoto rozhodnutí je podpora hospodářského a sociálního rozvoje ZZÚ a navázání úzkých hospodářských vztahů mezi nimi a Unií jako celkem. Přidružení sleduje tento obecný cíl posilováním konkurenceschopnosti ZZÚ, zvyšováním jejich odolnosti, omezováním jejich ekonomické a environmentální zranitelnosti a podporou spolupráce mezi nimi a jinými partnery. Dále je cílem tohoto rozhodnutí zachovat stávající vazby mezi Unií na jedné straně a Grónskem a Dánskem na straně druhé při uznání geostrategické polohy Grónska v rámci Arktidy a zachovat rovněž stávající vazby mezi Unií a ostatními ZZÚ při uznání jejich geostrategické polohy v rámci Karibiku, Indického oceánu, Atlantiku a Tichomoří.

5.   V souladu s čl. 3 odst. 5 a článkem 21 Smlouvy o EU jsou specifické cíle tohoto rozhodnutí tyto:

6.   Při sledování obecných cílů uvedených v odstavci 4 a specifických cílů uvedených v odstavci 5 respektuje přidružení základní zásady jako svobodu, demokracii, lidská práva a základní svobody, právní stát, řádnou správu věcí veřejných a udržitelný rozvoj, které jsou všechny zámořským zemím a územím a členským státům, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, společné.

1.   Přidružení je rámcem pro politický dialog a spolupráci v oblastech společného zájmu.

2.   Přednost je dávána spolupráci v oblastech společného zájmu, jako jsou například:

3.   Cílem spolupráce v oblastech společného zájmu je podporovat soběstačnost ZZÚ a rozvoj jejich kapacit k definování, provádění a sledování strategií a politik stanovených v odstavci 2.

1.   S cílem upevnit vzájemné vztahy se Unie a ZZÚ snaží vnést přidružení ve známost mezi svými občany, a to zejména tím, že propagují prohlubování vztahů a rozvoj spolupráce mezi orgány, akademickou obcí, občanskou společností a podniky v ZZÚ na straně jedné a jejich partnery v Unii na straně druhé.

2.   ZZÚ vynaloží úsilí o upevňování a podporu svých vztahů s Unií jako celkem. Členské státy toto úsilí podpoří.

1.   S výhradou článku 3 podporuje přidružení ZZÚ v jejich úsilí o účast v relevantních mezinárodních, regionálních nebo subregionálních iniciativách pro spolupráci, jakož i v procesech regionální a subregionální integrace, a to v souladu s jejich vlastními ambicemi a ve shodě s cíli a prioritami vytyčenými příslušnými orgány ZZÚ.

2.   Za tímto účelem si Unie a ZZÚ mohou vyměňovat informace a osvědčené postupy nebo v rámci účasti ZZÚ v regionálních a mezinárodních organizacích navazovat jakoukoli jinou formu úzké spolupráce a koordinace s jinými partnery, v příslušných případech prostřednictvím mezinárodních dohod.

3.   Přidružení usiluje o podporu spolupráce mezi ZZÚ a jinými partnery v oblastech spolupráce vytyčených v částech II a III tohoto rozhodnutí. Cílem přidružení je v tomto směru podpora spolupráce mezi ZZÚ a nejvzdálenějšími regiony uvedenými v článku 349 Smlouvy o fungování EU a sousedními státy AKT a státy a územími mimo AKT (19). V zájmu dosažení tohoto cíle zlepší Unie koordinaci a synergie mezi relevantními programy či nástroji Unie. Unie rovněž ve vhodných případech usiluje o přidružení ZZÚ ve svých instancích dialogu s jejich sousedními zeměmi, ať se jedná o státy AKT nebo státy nebo území mimo AKT, a s nejvzdálenějšími regiony.

4.   Podpora účasti ZZÚ v relevantních organizacích pro regionální integraci se zaměřuje zejména:

1.   Přidružení zohledňuje různorodost ZZÚ, co se týče hospodářského rozvoje a jejich kapacity k plnému využívání regionální spolupráce a regionální integrace uvedené v článku 7.

2.   Zavede se zvláštní zacházení pro izolované ZZÚ.

3.   Aby se izolovaným ZZÚ umožnilo překonat strukturální a jiné překážky jejich rozvoje, v rámci tohoto zvláštního zacházení se přihlíží k jejich konkrétním obtížím, mimo jiné při určování objemu finanční pomoci a podmínek s ní spojených.

4.   Saint-Pierre a Miquelon se považuje za izolované ZZÚ.

1.   Přidružení se zakládá na obšírném dialogu a konzultacích o otázkách společného zájmu mezi ZZÚ, členskými státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, Komisí a v příslušných případech i Evropskou investiční bankou (EIB), jakož i dalšími orgány a institucemi Unie.

2.   ZZÚ vedou v příslušných případech dialog a konzultace s orgány a subjekty, jako jsou:

1.   Aktéry spolupráce v ZZÚ jsou:

2.   Členské státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, oznámí Komisi názvy vládních a místních orgánů podle odst. 1 písm. a) a b).

1.   Nevládní aktéři mohou zastávat úlohu při výměně informací a při konzultacích o spolupráci, a zejména při přípravě a provádění pomoci, projektů nebo programů spolupráce. K provádění takových projektů či programů na ně mohou být přeneseny pravomoci k finančnímu řízení za účelem podpory iniciativ pro místní rozvoj.

2.   Nevládní aktéři způsobilí k decentralizovanému řízení projektů nebo programů se určí na základě dohody mezi orgány ZZÚ, Komisí a členskými státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, s přihlédnutím k danému předmětu, jejich odborným znalostem a oblasti činnosti. K určení dojde v každé zámořské zemi či na každém zámořském území v rámci obšírného dialogu a konzultací uvedených v článku 10.

3.   Cílem přidružení je přispět k úsilí ZZÚ o posílení organizací občanské společnosti, zejména usnadnit jejich zakládání a rozvoj, a o vypracování potřebných opatření, která jim umožní zapojovat se do koncipování, provádění a hodnocení rozvojových strategií a programů.

1.   Unie, ZZÚ a členské státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, pravidelně vedou komplexní a politický dialog.

2.   Dialog se vede v plném souladu s příslušnými institucionálními, právními a finančními pravomocemi Unie, ZZÚ a členských států, s nimiž jsou ZZÚ spojeny. Dialog je veden pružně. Dialog může být formální či neformální, na příslušné úrovni nebo v příslušném formátu a je veden v mezích rámce uvedeného v článku 14.

3.   Dialog umožňuje ZZÚ plnou účast na provádění přidružení.

4.   Dialog se zaměřuje mimo jiné na konkrétní politické otázky společného zájmu nebo obecného významu pro dosažení cílů přidružení.

5.   Dialog se ZZÚ včetně Grónska zejména poskytne základ pro rozsáhlou spolupráci a dialog v oblastech, které se týkají mimo jiné vzdělávání, energetiky, změny klimatu, přírody, životního prostředí, modré ekonomiky, přírodních zdrojů, včetně surovin a rybích populací, námořní dopravy, výzkumu a inovací a v relevantních případech také arktické dimenze uvedených otázek.

1.   Pro přidružení se stanoví následující instance dialogu:

2.   Fóru ZZÚ-EU, třístranným konzultacím a pracovním skupinám předsedá Komise, která rovněž plní úlohu jejich sekretariátu. Pracovní směry trojstranných konzultací společně vymezí Komise, ZZÚ a členské státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny. Pracovní směry fóra ZZÚ-EU společně vymezí Komise, ZZÚ, členské státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, a další zainteresované členské státy.

1.   V rámci přidružení se spolupráce v oblasti mezinárodní správy oceánů může týkat:

2.   V rámci přidružení a při současném zajištění souladu a doplňkovosti se stávajícími dohodami o partnerství v oblasti rybolovu se spolupráce uvedená v odst. 1 písm. d) a f) zakládá na těchto zásadách:

1.   Unie a ZZÚ mohou v rámci přidružení spolupracovat v oblasti udržitelného vodního hospodářství na vodní politice a budování institucí, na ochraně vodních zdrojů, na problematice zásobování venkova a měst vodou pro domácnosti, průmysl a zemědělství, na problematice skladování a distribuce vody, řízení vodních zdrojů, snižování ztrát vody a jejího účinného využívání a nakládání s odpadními vodami.

2.   V odvětví zásobování vodou a zajištění hygienických podmínek je třeba věnovat zvláštní pozornost dostupnosti služeb v oblasti čisté a cenově dostupné pitné vody a zajištění hygienických podmínek v oblastech s nedostatečnou obsluhou a v oblastech obzvlášť vystavených přírodním katastrofám, neboť jejich dostupnost přímo přispívá k rozvoji lidských zdrojů zlepšením zdravotního stavu a zvýšením produktivity.

3.   Spolupráce v těchto oblastech uvedených v odstavci 1 se řídí zásadou, že stálá potřeba rozšířit poskytování základních služeb v odvětví zásobování vodou a zajištění hygienických podmínek na městské i venkovské obyvatelstvo se musí řešit environmentálně udržitelným způsobem. Prioritu má rozvoj aktivního řízení vodních zdrojů zohledňujícího změnu klimatu.

1.   V rámci přidružení je cílem spolupráce v oblasti přístupnosti:

2.   Spolupráce uvedená v odstavci 1 se může týkat:

1.   V rámci přidružení je cílem spolupráce v oblasti námořní dopravy rozvoj a podpora účinných a nákladově efektivních služeb námořní dopravy v ZZÚ a spolupráce se může týkat:

2.   Unie a ZZÚ podporují bezpečnost přepravy, bezpečnost posádek a prevenci znečištění.

3.   Unie a ZZÚ podporují námořní bezpečnost a zabezpečení, ochranu mořského prostředí, životní a pracovní podmínky na palubě v souladu s příslušnými mezinárodními úmluvami a právními předpisy Unie.

1.   V rámci přidružení se spolupráce v oblasti vzdělávání a odborné přípravy může týkat:

2.   Unie zajistí, aby se vzdělávací subjekty a instituce ze ZZÚ mohly účastnit unijních iniciativ pro spolupráci souvisejících se vzděláváním na stejném základě jako subjekty a instituce členských států nabízející vzdělávání a odbornou přípravu.

1.   V rámci přidružení zajistí Unie komplexní ochranu a prosazování práv dítěte v ZZÚ, přičemž věnuje zvláštní pozornost dívkám a chlapcům, kteří jsou znevýhodněni, zranitelní a marginalizováni, s cílem zajistit, aby nikdo nebyl opomenut.

2.   Cílem přidružení je zaujímat k rozvoji dítěte přístup zohledňující všechny fáze jeho života s cílem zajistit, aby byly práva a potřeby dětí uznávány a naplňovány způsobem, který je pro dané pohlaví a věk vhodný. Uznává se, že uvedený přístup je zásadní pro přechod do dospělosti a pro lidský rozvoj.

1.   Unie a ZZÚ udržují dialog v oblasti zaměstnanosti a sociální politiky v zájmu přispění k hospodářskému a sociálnímu rozvoji ZZÚ a k podpoře důstojné práce v ZZÚ a v regionech, kde se nacházejí. Tento dialog má rovněž za cíl podporovat úsilí orgánů ZZÚ zaměřené na vypracování politik a právních předpisů v této oblasti, a to se zohledněním dialogu, který ZZÚ navázaly s Mezinárodní organizací práce (MOP).

2.   Dialog v oblasti zaměstnanosti a sociální politiky spočívá především ve výměně informací a osvědčených postupů, co se týče politik a právních předpisů v oblasti zaměstnanosti a sociální politiky, které jsou ve společném zájmu Unie a ZZÚ. V tomto směru se bere v úvahu problematika jako rozvíjení dovedností, sociální ochrana, sociální dialog, rovné příležitosti, zákaz diskriminace a přístupnost pro osoby se zdravotním postižením, bezpečnost a ochrana zdraví při práci a jiné pracovní normy.

1.   V rámci přidružení se spolupráce v oblasti kulturních výměn a dialogu může týkat:

2.   Unie a ZZÚ v rámci spolupráce usilují o podněcování vzájemných kulturních výměn, a to prostřednictvím:

1.   V rámci přidružení usiluje spolupráce v audiovizuální oblasti o vzájemnou podporu audiovizuální produkce a může zahrnovat tyto akce:

2.   Audiovizuální díla vznikající v koprodukci mají nárok využívat veškeré režimy pro podporu místního nebo regionálního kulturního obsahu zavedené v Unii, v ZZÚ a v členských státech, s nimiž jsou ZZÚ spojeny.

1.   Spolupráce v oblasti boje proti organizované trestné činnosti může v rámci přidružení zahrnovat:

2.   V rámci přidružení spolupracují ZZÚ s Unií v souladu s článkem 72 v oblasti boje proti praní peněz a financování terorismu.

1.   Produkty pocházející ze ZZÚ se dovážejí do Unie s osvobozením od dovozního cla.

2.   Definice pojmu původní produkty a související metody správní spolupráce jsou stanoveny v příloze II.

1.   Na dovoz produktů pocházejících ze ZZÚ neuplatňuje Unie žádná množstevní omezení ani opatření s rovnocenným účinkem.

2.   Odstavec 1 nevylučuje zákazy nebo omezení dovozu, vývozu nebo tranzitu, které jsou ospravedlněny z důvodu veřejné mravnosti, veřejného pořádku, ochrany zdraví a života lidí a zvířat, ochrany rostlin, ochrany národního kulturního pokladu, jenž má uměleckou, historickou nebo archeologickou hodnotu, uchování vyčerpatelných přírodních zdrojů nebo ochrany průmyslového nebo obchodního vlastnictví.

3.   Zákazy nebo omezení uvedené v odstavci 2 v žádném případě nesmějí sloužit jako prostředky svévolné nebo neoprávněné diskriminace nebo zastřeného omezování obchodu.

1.   Orgány ZZÚ mohou zachovat nebo zavést taková cla či množstevní omezení na dovoz produktů pocházejících z Unie, jaká považují s ohledem na své potřeby rozvoje za nezbytná.

2.   Pro oblasti, jež tato kapitola upravuje, zaručí ZZÚ Unii zacházení neméně příznivé, než je nejpříznivější zacházení, jež poskytuje hlavním obchodním partnerům vymezeným v odstavci 4.

3.   Odstavec 2 nevylučuje možnost, aby ZZÚ zaručily určitým jiným ZZÚ nebo jiným rozvojovým zemím příznivější zacházení, než jaké je poskytováno Unii.

4.   Pro účely této hlavy se „obchodní velmocí“ rozumí jakákoli rozvinutá země nebo jakákoli země, která se podílela na objemu světového vývozu zboží více než jedním procentem, nebo, aniž je dotčen odstavec 3, jakákoli skupina zemí jednajících jednotlivě nebo kolektivně nebo prostřednictvím dohody o hospodářské integraci, která se dohromady podílela na objemu světového vývozu zboží více než 1,5 %. Pro tento výpočet se použijí nejnovější dostupné oficiální údaje Světové obchodní organizace o předních vývozcích na světovém trhu se zbožím, s vyloučením obchodu uvnitř Unie.

5.   Orgány ZZÚ poskytnou Komisi celní sazebník a seznam množstevních omezení, která uplatňují v souladu s tímto rozhodnutím. Orgány ZZÚ rovněž Komisi oznámí všechny následné změny těchto opatření a datum jejich přijetí.

1.   Unie se zdrží diskriminace jednotlivých ZZÚ a ZZÚ se zdrží diskriminace jednotlivých členských států.

2.   V souladu s článkem 66 se provádění určitých ustanovení tohoto rozhodnutí, zejména čl. 45 odst. 2, článků 46, 49, 50 a 52 a čl. 59 odst. 3 nepovažuje za diskriminaci.

1.   Pohyb odpadů mezi členskými státy a ZZÚ je kontrolován podle mezinárodního práva, zejména Basilejské úmluvy o kontrole pohybu nebezpečných odpadů přes hranice států a jejich zneškodňování (21) (dále jen „Basilejská úmluva“), a unijního práva. V zájmu ochrany životního prostředí a veřejného zdraví podporuje Unie navázání a rozvoj skutečné mezinárodní spolupráce v této oblasti.

2.   Pokud jde o ty ZZÚ, které pro své ústavní postavení nejsou stranou Basilejské úmluvy, urychlí jejich příslušné orgány přijetí vnitřních právních a správních opatření nezbytných pro provedení Basilejské úmluvy na jejich příslušném území.

3.   Členské státy, s nimiž jsou ZZÚ spojeny, podpoří přijetí nezbytných vnitřních právních a správních předpisů těmito ZZÚ k provedení příslušných právních předpisů Unie, které se týkají odpadů a přepravy odpadů.

4.   ZZÚ a členský stát, s nímž je ZZÚ spojena, mohou používat na vývoz odpadů ze ZZÚ do daného členského státu vlastní postupy. V takových případech členský stát, s nímž je ZZÚ spojena, oznámí Komisi použitelné právní předpisy, jakož i všechny následné změny těchto právních předpisů.

1.   Pokud jde o jakákoli opatření, jež mají dopad na obchod službami a usazování ve všech hospodářských činnostech:

2.   Povinnosti vymezené v odstavci 1 se nevztahují na zacházení poskytované:

3.   Nic v tomto rozhodnutí nebrání Unii nebo ZZÚ, aby přijaly nebo zachovaly opatření z důvodů obezřetnosti, jako je:

4.   S cílem prosazovat nebo podporovat místní zaměstnanost mohou orgány ZZÚ přijímat předpisy pro podporu svých fyzických osob a místních činností. V tom případě uvědomí orgány ZZÚ Komisi o předpisech, jaké přijaly, aby o nich Komise mohla uvědomit členské státy.

1.   Cílem obchodu a související spolupráce v rámci přidružení je posílit vzájemnou podporu mezi obchodní politikou a politikou v oblasti životního prostředí a příslušnými závazky. Pro tyto účely se při obchodu a související spolupráci v rámci přidružení zohlední zásady uplatňované při mezinárodní správě záležitostí týkajících se životního prostředí, jakož i mnohostranné dohody o životním prostředí.

2.   Cílem spolupráce související s obchodem je podporovat základní cíle Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu a provádění Pařížské dohody. Může se také rozšířit a zahrnovat spolupráci související s obchodem v rámci jiných mnohostranných environmentálních dohod, jako je Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících živočichů a planě rostoucích rostlin (22).

1.   Cílem přidružení je podporovat obchod způsobem, který vede k plné a produktivní zaměstnanosti a důstojné práci pro všechny.

2.   Mezinárodně uznávané základní pracovní normy, vymezené příslušnými úmluvami Mezinárodní organizace práce, se dodržují a provádějí. Mezi tyto pracovní normy patří zejména dodržování svobody sdružování, právo na kolektivní vyjednávání, zrušení všech forem nucené nebo povinné práce, odstranění nejhorších forem dětské práce, minimální věk pro vstup do zaměstnání a zákaz diskriminace v zaměstnání. ZZÚ zajistí účinné inspekce práce, účinná opatření v oblasti bezpečnosti a ochrany zdraví při práci v souladu s příslušnými úmluvami Mezinárodní organizace práce a důstojné pracovní podmínky pro všechny.

1.   V rámci přidružení se spolupráce v oblasti udržitelného rozvoje může týkat:

2.   Při plánování a provádění opatření na ochranu životního prostředí nebo ochranu pracovních podmínek s možným dopadem na obchod či investice zohlední Unie a ZZÚ dostupné vědecké a technické poznatky, jakož i příslušné mezinárodní normy, pokyny a doporučení, včetně zásady předběžné opatrnosti.

3.   Při přípravě, zavádění a provádění veškerých opatření na ochranu životního prostředí a ochranu pracovních podmínek s dopadem na obchod či investice zajistí Unie a ZZÚ úplnou transparentnost.

1.   Strany neuloží žádná omezení plateb ve volně směnitelné měně na běžném účtu platební bilance mezi rezidenty Unie a rezidenty ZZÚ.

2.   Pokud jde o transakce na kapitálovém účtu platební bilance, členské státy a orgány ZZÚ zajistí volný pohyb kapitálu souvisejícího s přímými investicemi do společností vytvořených v souladu s právem hostitelského členského státu, země nebo území a zajistí, aby aktiva vytvořená těmito investicemi a veškerý zisk z nich plynoucí mohly být realizovány a repatriovány.

3.   Unie a ZZÚ mají právo přijmout opatření uvedená v článcích 64, 65, 66, 75, 143, 144 a 215 Smlouvy o fungování EU obdobně v souladu s podmínkami stanovenými v těchto článcích.

4.   Orgány ZZÚ, dotčený členský stát nebo Unie se o každém takovém opatření neprodleně vzájemně informují a co nejdříve předloží harmonogram pro jejich odstranění.

1.   Ve vhodných případech se v souladu s nejvyššími mezinárodními normami zajistí přiměřená a účinná úroveň ochrany práv duševního vlastnictví, včetně prostředků pro vymáhání těchto práv, s cílem snížit narušování a překážky dvoustranného obchodu.

2.   V rámci přidružení se může spolupráce v této oblasti týkat přípravy právních předpisů na ochranu a vymáhání práv duševního vlastnictví, předcházení zneužívání těchto práv jejich držiteli a porušování těchto práv soutěžiteli a podpory regionálních organizací duševního vlastnictví zapojených do vymáhání a ochrany, včetně odborné přípravy personálu.

1.   Aniž je dotčen článek 68, nevztahuje se zacházení v rámci doložky nejvyšších výhod poskytované v souladu s tímto rozhodnutím na daňové výhody, které si členské státy nebo orgány ZZÚ poskytují nebo mohou v budoucnosti poskytovat na základě dohod o zamezení dvojího zdanění nebo jiných daňových režimů nebo platných vnitrostátních daňových předpisů.

2.   Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí nelze vykládat tak, že brání přijetí nebo vynucování jakéhokoli opatření s cílem zamezit daňovým podvodům, vyhýbání se daňové povinnosti nebo daňovým únikům podle daňových ustanovení dohod o zamezení dvojího zdanění nebo jiných daňových režimů nebo platných vnitřních daňových předpisů.

3.   Žádné ustanovení tohoto rozhodnutí nelze vykládat tak, že brání příslušným orgánům rozlišovat při používání odpovídajících ustanovení svých daňových předpisů mezi plátci daně, kteří nejsou ve stejné situaci, zejména s ohledem na jejich místo pobytu nebo s ohledem na místo, kde je investován jejich kapitál.

1.   Každá ZZÚ uplatňuje na zakázky financované Unií daňové a celní režimy neméně příznivé, než jsou režimy uplatňované vůči členskému státu, s nímž jsou spojeny, nebo vůči státům, jimž je poskytováno zacházení podle doložky nejvyšších výhod, nebo vůči mezinárodním rozvojovým organizacím, s nimiž navázala vztahy, podle toho, které zacházení je nejpříznivější.

2.   Aniž je dotčen odstavec 1, vztahuje se na zakázky financované Unií následující režim:

3.   Každá smluvní otázka, na kterou se nevztahují odstavce 1 a 2, podléhá i nadále právním předpisům platným v dotčené ZZÚ.

1.   Unie a ZZÚ vyvinou maximální úsilí o zajištění toho, aby byly na jejich území zavedeny a uplatňovány mezinárodně dohodnuté standardy pro regulaci a dohled v sektoru finančních služeb a pro boj proti daňovým únikům a vyhýbání se daňovým povinnostem. Takovými mezinárodně dohodnutými standardy jsou mimo jiné „Základní zásady pro účinný bankovní dohled“ Basilejského výboru pro bankovní dohled, „Základní zásady a metodika pojišťovnictví“ Mezinárodní asociace orgánů pro dozor v pojišťovnictví, „Cíle a principy regulace cenných papírů“ Mezinárodní organizace komisí pro cenné papíry, „Dohoda o výměně informací o daňových záležitostech“ OECD, „Prohlášení o transparentnosti a výměně informací pro daňové účely“ skupiny G20 a „Klíčové atributy účinných režimů řešení problémů pro finanční instituce“ Rady pro finanční stabilitu.

2.   ZZÚ přijmou nebo zachovávají právní rámec, aby přecházely využívání jejich finančních systémů k praní peněz a financování terorismu, přičemž zohlední zejména nástroje mezinárodních orgánů působících v této oblasti, jako jsou například „Mezinárodní standardy pro boj proti praní peněz, financování terorismu a šíření zbraní hromadného ničení – doporučení FATF“ Finančního akčního výboru.

3.   Pokud Komise vydá rozhodnutí, kterým se členskému státu povoluje uzavřít dohodu se ZZÚ o převodu peněžních prostředků mezi touto ZZÚ a členským státem, s nímž je spojena, považuje se tento převod za převod peněžních prostředků v rámci Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2015/847 (23) a tato ZZÚ musí dodržovat podmínky daného nařízení.

4.   Tímto článkem není dotčen článek 155 finančního nařízení.

1.   Finanční krytí pro provádění programu na období 2021–2027 činí 500 000 000 EUR v běžných cenách.

2.   Orientační rozdělení částky uvedené v odstavci 1 je stanoveno v příloze I.

3.   Částkou uvedenou v odstavci 1 není dotčeno použití ustanovení o flexibilitě uvedené v nařízení Rady (EU, Euratom) 2020/2093 (24), v nařízení 2021/947 a ve finančním nařízení.

4.   Kumulativní čisté zpětné toky pocházející z investiční facility ZZÚ stanovené v čl. 3 odst. 3 přílohy IV rozhodnutí 2013/755/EU představují vnější účelově vázané příjmy k navýšení nepřidělených prostředků podle čl. 1 odst. 1 písm. e) přílohy I tohoto rozhodnutí od okamžiku, kdy budou k dispozici. Aniž jsou dotčena rozhodnutí, která budou přijata v souvislosti s následnými víceletými finančními rámci, představují kumulativní čisté zpětné toky po 31. prosinci 2027 a až do jejich vyčerpání příspěvky do příštího finančního nástroje pro ZZÚ, který tento nástroj nahradí.

1.   Unie poskytuje finanční pomoc na základě zásad partnerství, odpovědnosti, soudržnosti s územními celky, doplňkovosti a subsidiarity.

2.   Operace financované podle tohoto rozhodnutí mohou mít formu programovatelné nebo neprogramovatelné podpory.

3.   Finanční pomoc Unie:

4.   Za provádění operací odpovídají dotčené orgány ZZÚ, aniž jsou dotčeny pravomoci Komise ve věcech zajištění řádného finančního řízení při využívání prostředků Unie.

1.   Finanční pomoc může přispět kromě jiného na podporu rozvoje kapacit ZZÚ nezbytných pro definování, provádění a sledování územních nebo regionálních strategií a činností s cílem dosáhnout obecných cílů v oblastech spolupráce uvedených v částech II a III.

2.   Unie podpoří úsilí ZZÚ o získávání spolehlivých statistických údajů o těchto oblastech, mimo jiné s cílem zajistit sledování plnění cílů udržitelného rozvoje.

3.   Unie může ZZÚ podporovat v úsilí o zlepšení srovnatelnosti jejich makroekonomických ukazatelů, zejména za účelem usnadnění analýzy cílů udržitelného rozvoje ZZÚ.

1.   Z podnětu Komise může financování Unií pokrývat podpůrné výdaje na provádění tohoto rozhodnutí a na dosažení jeho cílů, včetně administrativní podpory spojené s přípravnými, návaznými, monitorovacími, kontrolními, auditorskými a hodnotícími činnostmi nezbytnými pro provádění, jakož i výdaje v ústředí a v delegacích Unie na administrativní podporu potřebnou pro program a řízení operací financovaných podle tohoto rozhodnutí, včetně informačních a komunikačních kampaní a systémů informačních technologií na úrovni organizace.

2.   Z podnětu ZZÚ mohou být financovány studie nebo opatření technické pomoci, včetně dlouhodobé podpory, ve vztahu k provádění činností naplánovaných v programových dokumentech. Komise může rozhodnout, že bude takové akce financovat buď z programovatelné podpory, nebo z finančního krytí vyčleněného na opatření technické spolupráce.

1.   K získání finanční podpory podle tohoto rozhodnutí jsou způsobilé orgány veřejné správy ZZÚ.

2.   S výhradou souhlasu orgánů dotčených ZZÚ mohou finanční podporu podle tohoto rozhodnutí získat rovněž tyto subjekty nebo orgány:

1.   Regionální příděl se může použít na operace, ze kterých mají prospěch a kterých se účastní:

Pro účely písmen a) a d) se Francouzská jižní a antarktická území s ohledem na jejich zvláštní situaci považují za dvě samostatné ZZÚ.

2.   V rámci regionálního přídělu se může intraregionální příděl použít na operace, ze kterých mají prospěch a kterých se účastní:

3.   Finanční prostředky určené na umožnění účasti států AKT, nejvzdálenějších regionů a jiných zemí a území v regionálních programech spolupráce ZZÚ jsou poskytovány nad rámec finančních prostředků přidělovaných ZZÚ podle tohoto rozhodnutí.

4.   Účast států AKT, nejvzdálenějších regionů a jiných zemí nebo území v programech zřízených podle tohoto rozhodnutí se předpokládá jen za těchto podmínek:

1.   Fyzické osoby ze ZZÚ a případně i příslušné veřejné nebo soukromé instituce a orgány v ZZÚ jsou způsobilé k účasti v programech Unie, jako je například InvestEU a k získání finančních prostředků z těchto programů, s výhradou pravidel a cílů těchto programů a případných režimů použitelných na členský stát, s nímž je ZZÚ spojena.

2.   ZZÚ jsou rovněž způsobilé pro podporu v rámci programů a nástrojů Unie pro spolupráci s dalšími zeměmi, jako je například nařízení (EU) 2021/947 a nařízení Rady (ES) č. 1257/96 (26), s výhradou pravidel, cílů a režimů obsažených v těchto programech.

3.   Komise ve vhodných případech podporuje přístup ZZÚ k programům Unie, jakož i k programům a nástrojům Unie pro spolupráci s dalšími zeměmi.

4.   ZZÚ s podporou příslušných zainteresovaných stran podají v polovině období 2021–2027 a na konci tohoto období Komisi zprávu o jejich účasti v programech Unie.

1.   Hlavní odpovědnost za finanční dohled nad finančními prostředky Unie nesou ZZÚ. Finanční dohled se provádí v příslušných případech koordinovaně s členským státem, s nímž je ZZÚ spojena, v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy.

2.   Komise odpovídá za:

3.   Komise, ZZÚ a případně členský stát, s nímž jsou ZZÚ spojeny, se na základě správních ujednání scházejí každoročně nebo jednou za dva roky, aby koordinovaly programy, metodiky a provádění kontrol.

4.   Pokud jde o finanční opravy:

1.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 89, pokud jde o změny procesních pravidel původu a souvisejících definic v příloze II a dodatcích k příloze II za účelem zohlednění technického vývoje a změn v právních předpisech v oblasti cel a obchodu.

2.   Za účelem zajištění účinného posouzení pokroku dosaženého v provádění tohoto rozhodnutí při plnění jeho cílů je Komisi svěřena pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci v souladu s článkem 89, pokud jde o změny článku 3 přílohy I za účelem přezkumu nebo doplnění ukazatelů, je-li to považováno za nezbytné, a doplnění uvedené přílohy o ustanovení týkající se zavedení rámce pro monitorování a hodnocení.

1.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.   Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedená v článku 88 je svěřena Komisi na dobu pěti let ode dne 1. ledna 2021. Komise vypracuje zprávu o přenesené pravomoci nejpozději devět měsíců před koncem tohoto pětiletého období. Přenesení pravomoci se automaticky prodlužuje o stejně dlouhá období, pokud Rada nevysloví proti tomuto prodloužení námitku nejpozději tři měsíce před koncem každého z těchto období.

3.   Rada může přenesení pravomoci uvedené v článku 88 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm blíže určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.   Před přijetím aktu v přenesené pravomoci vede Komise konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů.

5.   Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí Radě.

6.   Akt v přenesené pravomoci přijatý podle článku 88 vstoupí v platnost, pouze pokud proti němu Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jí byl tento akt oznámen, nebo pokud Rada před uplynutím této lhůty informuje Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

1.   Komisi je nápomocen výbor (dále jen „Výbor pro ZZÚ“). Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Pro účely čl. 10 odst. 6 a čl. 16 odst. 8 přílohy II je Komisi nápomocen Výbor pro celní kodex zřízený čl. 285 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 952/2013 (27). Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

3.   Pro účely článku 2 přílohy III a článků 5 a 6 přílohy IV je Komisi nápomocen výbor zřízený čl. 4 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 260/2009 (28). Uvedený výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

4.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 4 nařízení (EU) č. 182/2011.

5.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

6.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 8 nařízení (EU) č. 182/2011 ve spojení s článkem 4 téhož nařízení.

7.   Má-li být stanovisko výboru získáno písemným postupem, je tento postup ukončen bez výsledku, pokud o tom ve lhůtě stanovené pro vydání stanoviska rozhodne předseda výboru nebo pokud o to požádá prostá většina členů výboru.

1.   Příjemci finančních prostředků Unie uvádějí původ těchto prostředků a zajišťují jejich viditelnost, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytují ucelené, účinné a přiměřené informace různým cílovým skupinám včetně sdělovacích prostředků a veřejnosti.

2.   Komise provádí informační a komunikační činnosti týkající se tohoto programu, akcí uskutečněných v rámci tohoto programu a dosažených výsledků.

3.   Finanční zdroje přidělené na tento program rovněž přispívají k institucionální komunikaci politických priorit Unie, pokud tyto priority souvisejí s cíli uvedenými v článku 3.

1.   Rozhodnutí 2013/755/EU se zrušuje s účinkem ode dne 1. ledna 2021.

2.   Tímto rozhodnutím není dotčeno pokračování ani změna příslušných opatření až do jejich ukončení podle rozhodnutí 2013/755/EU, které se na příslušná opatření vztahuje až do jejich ukončení.

3.   Finanční krytí programu může zahrnovat i výdaje na technickou a správní pomoc nezbytné pro zajištění přechodu k programu od opatření přijatých podle rozhodnutí 2013/755/EU.

4.   V případě potřeby lze do unijního rozpočtu na období po roce 2027 začlenit i prostředky na pokrytí výdajů stanovených v článku 80, aby bylo možno řídit akce, jež nebudou dokončeny do 31. prosince 2027.

Článek 1

Rozdělení prostředků mezi ZZÚ

Článek 2

Správa zdrojů

Veškeré finanční zdroje podle tohoto rozhodnutí spravuje Komise.

Článek 3

Ukazatele

Dosažení cílů stanovených v čl. 3 odst. 5 tohoto rozhodnutí se měří:

Článek 1

Definice

Pro účely této přílohy se rozumí:

Článek 2

Obecné požadavky

Článek 3

Zcela získané produkty

Článek 4

Dostatečně opracované nebo zpracované produkty

Článek 5

Nedostatečné opracování nebo zpracování

Článek 6

Přípustné odchylky

Článek 7

Dvoustranná kumulace

Článek 8

Kumulace se zeměmi EPA

Článek 9

Kumulace s jinými zeměmi, které mají podle systému všeobecných celních preferencí přístup na trh Unie bez kvót s nulovým clem

Článek 10

Rozšířená kumulace

Článek 11

Určující jednotka

Článek 12

Příslušenství, náhradní díly a nástroje

Příslušenství, náhradní díly a nástroje dodávané spolu se strojem, přístrojem, nástrojem, zařízením nebo vozidlem, které jsou součástí jeho běžného vybavení a jsou zahrnuty v jeho ceně ze závodu, se považují za jeden celek s dotyčným strojem, přístrojem, nástrojem, zařízením nebo vozidlem.

Článek 13

Soupravy

Soupravy (sady) ve smyslu všeobecného pravidla 3 pro výklad harmonizovaného systému se považují za původní produkt, jestliže jsou původními produkty všechny součásti, z nichž se skládají.

Pokud se však souprava (sada) skládá z původních i nepůvodních produktů, považuje se za původní jako celek pod podmínkou, že hodnota nepůvodních produktů netvoří více než 15 % ceny ze závodu této soupravy (sady).

Článek 14

Neutrální prvky

Při určování, zda je produkt původní, se nezohledňuje původ těchto prvků, které mohou být použity při jeho výrobě:

Článek 15

Oddělené účetnictví

Článek 16

Odchylky

Článek 17

Zásada teritoriality

Článek 18

Zákaz manipulace

Článek 19

Výstavy

Článek 20

Částky vyjádřené v eurech

Článek 21

Obecné požadavky

Výhody plynoucí z tohoto rozhodnutí platí v následujících případech:

Článek 22

Žádost o registraci

Článek 23

Registrace

Článek 24

Odnětí registrace

Článek 25

Podpůrné doklady

Článek 26

Deklarace o původu a informace pro účely kumulace

Článek 27

Prohlášení dodavatele

Článek 28

Doklady o původu

Článek 29

Předkládání dokladů o původu

Článek 30

Osvobození od dokladu o původu

Článek 31

Rozpory a formální chyby

Článek 32

Platnost deklarace o původu

Deklarace o původu, které jsou celním orgánům země dovozu předloženy po uplynutí lhůty uvedené v čl. 28 odst. 2 této přílohy, mohou být přijaty pro účely uplatnění celních preferencí, pokud lhůta k předložení těchto dokladů nebyla dodržena v důsledku mimořádných okolností. V ostatních případech opožděného předložení mohou celní orgány země dovozu přijmout deklarace o původu, pokud byly příslušné produkty celnímu úřadu předloženy před uplynutím uvedené lhůty.

Článek 33

Postup pro dovoz po částech

Článek 34

Ověřování deklarací o původu

Článek 35

Odepření preferencí

Článek 36

Obecné zásady

Článek 37

Splnění podmínek a požadavky na zveřejňování

Článek 38

Sankce

Každému, kdo vyhotoví nebo nechá vyhotovit doklad obsahující nesprávné údaje s úmyslem získat pro produkty preferenční zacházení, se uloží sankce.

Článek 39

Sdělení názvů a adres příslušných orgánů ZZÚ

Článek 40

Práva na přístup do systému REX a na zveřejňování údajů z něj

Článek 41

Ochrana údajů v systému REX

Článek 42

Kontrola původu

Článek 43

Žádost o ověření deklarací o původu

Článek 44

Ověřování prohlášení dodavatele

Článek 45

Jiná ustanovení

Článek 46

Ceuta a Melilla

Článek 47

Postup projednávání ve výboru