(EU) 2019/2210Prováděcí Rozhodnutí Rady (EU) 2019/2210 ze dne 19. prosince 2019, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU, kterým se Lucembursku povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

(1)

Podle článku 285 směrnice 2006/112/ES mohou členské státy, jež nevyužily možnost stanovenou v článku 14 druhé směrnice Rady 67/228/EHS (2), osvobodit od daně z přidané hodnoty (DPH) osoby povinné k dani, jejichž roční obrat je nejvýše roven částce 5 000 EUR nebo ekvivalentu této částky v národní měně.

(2)

Prováděcím rozhodnutím Rady 2013/677/EU (3) bylo Lucembursku povoleno uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 285 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 25 000 EUR. Odchylující se opatření bylo povoleno do 31. prosince 2016.

(3)

Prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU bylo změněno prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/319 (4), aby Lucembursku bylo povoleno osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje 30 000 EUR. Uvedené povolení se použije do 31. prosince 2019, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky, podle toho, co nastane dříve. Taková směrnice však dosud nebyla přijata.

(4)

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 2. května 2019, požádalo Lucembursko o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření i po 31. prosinci 2019 a zároveň zvýšit prahovou hodnotu z 30 000 EUR na 35 000 EUR.

(5)

V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES informovala Komise dopisem ze dne 21. června 2019 o žádosti Lucemburska ostatní členské státy. Dopisem ze dne 24. června 2019 oznámila Komise Lucembursku, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(6)

Z informací poskytnutých Lucemburskem se zdá, že důvody pro odchylující se opatření zůstávají v podstatě nezměněny. Odchylující se opatření snižuje administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů jak pro malé podniky, tak pro daňové orgány, a proto pomáhá zjednodušit postup výběru DPH. Lucembursko odhaduje, že zvýšení prahové hodnoty na 35 000 EUR by se mohlo dotknout 1 106 osob povinných k dani, což odpovídá 1,5 % osob povinných k dani, které byly v roce 2017 v Lucembursku registrovány pro účely DPH. Takové zvýšení prahové hodnoty by tedy dále snížilo administrativní zátěž a náklady na dodržování předpisů a pomohlo by ještě více zjednodušit postup výběru daně.

(7)

Odchylující se opatření je a nadále zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani si budou moci stále zvolit běžný režim DPH v souladu s článkem 290 směrnice 2006/112/ES.

(8)

Podle informací poskytnutých Lucemburskem bude mít odchylující se opatření se zvýšenou prahovou hodnotou pouze zanedbatelný vliv na celkovou výši daňových příjmů Lucemburska vybranou na stupni konečné spotřeby.

(9)

Odchylující se opatření se zvýšenou prahovou hodnotou nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH, neboť Lucembursko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 (5) výpočet náhrady.

(10)

Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování předpisů pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, by mělo být Lucembursku povoleno nadále uplatňovat odchylující se opatření i po další období, v němž bude prahová hodnota zvýšena na 35 000 EUR.

(11)

Prodloužení odchylujícího se opatření by mělo být časově omezeno. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Je proto vhodné Lucembursku povolit, aby nadále uplatňovalo odchylující se opatření do 31. prosince 2022. Bude-li však přijat návrh směrnice, kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES týkající se zvláštního režimu pro malé podniky, a bude-li den, od kterého se mají začít používat vnitrostátní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s uvedenou směrnicí, předcházet dni 31. prosince 2022, mělo by být ukončeno uplatňování odchylujícího opatření, jakmile se příslušné vnitrostátní předpisy stanou použitelnými.

(12)

Prováděcí rozhodnutí 2013/677/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,