2013/778/EU2013/778/EU: Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 13. prosince 2013 o zřízení Výkonné agentury pro výzkum a zrušení rozhodnutí 2008/46/ES

(1)

Nařízením (ES) č. 58/2003 se Komise zmocňuje k přenesení pravomocí na výkonné agentury provádět jejím jménem a na její odpovědnost zcela nebo částečně program nebo projekt Unie.

(2)

Účelem pověření výkonných agentur úkoly souvisejícími s prováděním programu je umožnit Komisi soustředit se na své hlavní činnosti a úkoly, které nelze zadat externím dodavatelům, přičemž si Komise zachová kontrolu i konečnou odpovědnost za činnosti řízené těmito výkonnými agenturami.

(3)

Pověření výkonné agentury úkoly souvisejícími s prováděním programu si vyžaduje jasné oddělení mezi fázemi přípravy programu, které se vyznačují velkou mírou vlastního uvážení při přijímání rozhodnutí motivovaných politickými úvahami, což je úkolem Komise, na jedné straně a prováděním programu na straně druhé, což by mělo být svěřeno výkonné agentuře.

(4)

Rozhodnutím Komise 2008/46/ES (2) zřídila Komise Výkonnou agenturu pro výzkum (dále jen „agentura“) a pověřila ji řízením činností Společenství v oblasti výzkumu s ohledem na výkon úkolů týkajících se provádění zvláštního programu Lidé, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (3), zvláštního programu Kapacity, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (4), a zvláštního programu Spolupráce, kterým se provádí sedmý rámcový program Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (5), v rámci sedmého rámcového programu Evropského společenství pro výzkum, technologický rozvoj a demonstrace (2007 až 2013) (6) (dále jen „sedmý rámcový program“).

(5)

Agentura prokázala, že pověření výkonné agentury úkoly je smysluplným řešením pro zlepšení efektivnosti nákladů, což Komisi umožňuje spravovat rostoucí rozpočet, aniž by musela poměrně navýšit celkový počet zaměstnanců. Díky oddělení úkolů Komise v oblasti tvorby politiky od úkolů agentury souvisejících s prováděním programu mohou obě strany lépe plnit své klíčové funkce. Z externího hodnocení agentury provedeného podle článku 25 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že agentura byla účinná a efektivní při řízení akcí souvisejících s malými a středními podniky v rámci zvláštního programu Kapacity, akcí „Marie Curie“ v rámci zvláštního programu Lidé, akcí v oblasti bezpečnosti a výzkumu vesmíru prováděných v rámci zvláštního programu Spolupráce a při poskytování administrativní a logistické podpory všem oblastem zvláštních programů Lidé, Kapacity a Spolupráce. Úspory plynoucí z pověření agentury plněním úkolů se odhadují přibližně na 106 milionů EUR za období 2009–2013.

(6)

Ve svém sdělení ze dne 29. června 2011„Rozpočet – Evropa 2020“ (7) Komise navrhla, aby se při provádění programů Unie ve víceletém finančním rámci pro období 2014–2020 (dále jen „VFR“) více využívalo stávajících výkonných agentur.

(7)

Z analýzy nákladů a výnosů provedené v souladu s čl. 3 odst. 1 nařízení (ES) č. 58/2003 vyplynulo, že efektivnost činností agentury je v porovnání s Komisí vyšší. Nové programy, jejichž provedením byla agentura pověřena, jsou tematicky v souladu se stávajícím mandátem a posláním agentury a navazují na její stávající činnosti. Agentura již získala znalosti, dovednosti a schopnosti, které jsou pro tyto programy přímo relevantní. Agentura má všechny předpoklady k tomu, aby i nadále řídila výzkumné programy v rámci VFR 2014–2020. Vzhledem k tomu, že agentura již získala příslušné znalosti a schopnosti a zaměřila se na výzkumnou obec, by pověření agentury řízením programu příjemcům programu garantovalo kontinuitu činností. Odhaduje se, že v porovnání se situací, kdy by program řídily útvary Komise, povede pověření agentury řízením programu v období 2014–2024 ke zvýšení efektivnosti ve výši 158 milionů EUR.

(8)

S cílem harmonizovat identitu výkonných agentur postupovala Komise při stanovení jejich nových mandátů tak, že v co nejvyšší možné míře seskupila činnosti podle tematických oblastí politiky.

(9)

Agentura by měla být pověřena řízením níže uvedených částí zvláštního programu k provedení Horizontu 2020 – rámcového programu pro výzkum a inovace (2014–2020) (8):

(10)

Agentura by měla pokračovat v provádění částí sedmého rámcového programu, jejichž prováděním již byla pověřena v rámci VFR 2007–2013.

(11)

Agentura by měla odpovídat za poskytování administrativní a logistické podpory, zejména v případech, kdy by centralizace takové podpory vedla k další efektivnosti nákladů a úsporám z rozsahu.

(12)

V zájmu důsledného a včasného provedení tohoto rozhodnutí a dotyčných programů je nezbytné zajistit, aby agentura plnila své úkoly spojené s prováděním uvedených programů ode dne a s výhradou vstupu programů v platnost.

(13)

Výkonná agentura pro výzkum by měla být zřízena. Měla by nahradit výkonnou agenturu zřízenou rozhodnutím 2008/46/ES a stát se jejím nástupcem. Měla by fungovat v souladu s obecným statutem stanoveným v nařízení (ES) č. 58/2003.

(14)

Rozhodnutí 2008/46/ES by proto mělo být zrušeno a měla by být stanovena přechodná ustanovení.

(15)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro výkonné agentury,

a)

části I „Vynikající věda“;

b)

části II „Vedoucí postavení v průmyslu“;

c)

části III „Společenské výzvy“;

d)

části IIIa „Šíření excelence a rozšiřování účasti“;

e)

části IIIb „Věda se společností a pro společnost“.

a)

činností „Výzkum pro malé a střední podniky“ a „Výzkum pro sdružení malých a středních podniků“ v rámci zvláštního programu Kapacity;

b)

témat „Vesmír“ a „Bezpečnost“ v rámci zvláštního programu Spolupráce;

c)

zvláštního programu Lidé.

a)

řízení některých fází provádění programu a některých fází cyklu konkrétních projektů na základě příslušných pracovních programů přijatých Komisí, pokud ji k tomu Komise zmocnila pověřovacím aktem;

b)

přijímání nástrojů pro plnění rozpočtových příjmů a výdajů a výkon všech činností nezbytných pro řízení programu, pokud ji k tomu Komise zmocnila pověřovacím aktem;

c)

poskytování podpory při provádění programu, pokud ji k tomu Komise zmocnila pověřovacím aktem.