32012D0121(01)Rozhodnutí Komise ze dne 19. ledna 2012 o zřízení skupiny orgánů dohledu nad těžbou ropy a zemního plynu v pobřežních vodách Evropské unie

(1)

Článek 191 Smlouvy stanoví cíle zachování, ochrany a zlepšování kvality životního prostředí a stanoví povinnost zaměřit se ve všech činnostech Unie na vysokou úroveň ochrany založené na zásadách obezřetnosti a prevence a na uvážlivém a racionálním využívání přírodních zdrojů.

(2)

Politika Unie je zaměřena na snížení výskytu závažných havárií vztahujících se k těžbě ropy a zemního plynu v pobřežních vodách i na omezení jejich důsledků, což zvyšuje ochranu mořského prostředí a ekonomik pobřežních států před znečištěním, jakož i omezuje možná narušení domácí výroby energie v Unii, a na zlepšení mechanismů reakce v případě havárie.

(3)

Havárie, ke kterým došlo v roce 2010 v souvislosti s těžbou ropy a zemního plynu, zejména v případě Deepwater Horizon v Mexickém zálivu, si vyžádaly přezkum politik zaměřených na zajištění bezpečnosti provozu v pobřežních vodách. Komise vyjádřila své první stanovisko k bezpečnosti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách ve svém sdělení „Řešení otázky bezpečnosti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách“ (1) dne 12. října 2010.

(4)

Rizika závažné havárie při těžbě ropy a zemního plynu v pobřežních vodách Unie nejsou bezvýznamná. Odvětví těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách je provozováno v několika oblastech Unie a existují vyhlídky na nový regionální rozvoj ve vodách Unie. Těžba ropy a zemního plynu v pobřežních vodách je významným prvkem zabezpečení dodávek energie v EU.

(5)

Zatímco v Unii již v oblasti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách existují příklady vynikajících výsledků ve vnitrostátních regulačních postupech, přizpůsobení provádění regulačního rámce pro aktivity v oblasti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách může dále zlepšit bezpečnost provozu v pobřežních vodách.

(6)

Průběžná výměna zkušeností, identifikace osvědčených postupů mezi regulačními orgány a průmyslem a zlepšení prováděcích opatření jsou uznávány jako klíčové aspekty dobře fungujícího regulačního režimu.

(7)

Význam součinnosti mezi orgány dohledu nad pobřežními vodami jasně prokázala činnost Fóra orgánů dohledu nad pobřežními vodami v Severním moři a fóra mezinárodních regulačních orgánů. Na základě těchto zkušeností je důležité, aby se maximalizovala účinnost přenosu zkušeností a znalostí v rámci Unie prostřednictvím formální struktury pro celou Unii.

(8)

Skupina orgánů dohledu nad těžbou ropy a zemního plynu v pobřežních vodách Evropské unie by měla vycházet z činnosti vnitrostátních regulačních orgánů a ve svém působení zúročit zkušenosti příslušných zúčastněných stran včetně příslušných třetích zemích. Skupina orgánů dohledu by měla usnadnit předávání znalostí mezi zúčastněnými stranami a pomáhat při tvorbě formálních pokynů týkajících se osvědčených postupů.

(9)

Cíle orgánů dohledu nad pobřežními vodami, jež spolupracují v záležitostech týkajících se předcházení výskytu závažných havárií a reakcí na ně, rovněž doplňují cíle stálé pracovní skupiny pro hornictví a další odvětví těžebního průmyslu zřízené podle článku 6 rozhodnutí Rady 2003/C 218/01, kterým se zřizuje Poradní výbor pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci, a doplňují i cíle uvedeného výboru.

(10)

Měla by být stanovena pravidla týkající se zveřejňování informací členy skupiny orgánů dohledu a jejich zástupci, aniž by byly dotčeny bezpečnostní předpisy Komise uvedené v příloze rozhodnutí Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom.

(11)

Osobní údaje týkající se členů skupiny orgánů dohledu by se měly zpracovávat podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (2),

a)

stanovení priorit pro přípravu pokynů, norem a osvědčených postupů v odvětví ropy a zemního plynu;

b)

přípravě nebo zahájení a dohledu nad přípravou pokynů pro osvědčené postupy v daném odvětví;

c)

v zájmu sdílení zkušeností, usnadnění rychlé výměny informací mezi Komisí a vnitrostátními orgány týkající se např. výskytu i příčin závažných incidentů a reakcí na ně, dále událostí, které by mohly vést k závažným haváriím, jakož i operativních poznatků o vrtných zařízení, která mají být přemístěna mezi členskými státy;

d)

podpoře a usnadnění konsenzu mezi Komisí a vnitrostátními orgány ve věci osvědčených regulačních postupů;

e)

podpoře výměn a vyslání zaměstnanců mezi vnitrostátními orgány členských států s cílem zvýšit jejich znalosti a zkušenosti;

f)

výměně informací týkajících se uplatňování předpisů a politik členských států a Unie k činnostem v oblasti těžby ropy a zemního plynu v pobřežních vodách, včetně opatření, která mají zabránit úmyslným protiprávním činům proti těmto činnostem, a pomoci Komisi při sledování provádění příslušných acquis Unie.