2000/541/ESRozhodnutí Komise (2000/541/ES) ze dne 6. září 2000 o kritériích pro posuzování národních plánů podle článku 6 směrnice Rady 1999/13/ES

Rozhodnutí Komise

ze dne 6. září 2000

o kritériích pro posuzování národních plánů podle článku 6 směrnice Rady 1999/13/ES

(2000/541/ES)

KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství,

s ohledem na směrnici Rady 1999/13/ES ze dne 11. března 1999 o omezování emisí těkavých organických sloučenin vznikajících při používání organických rozpouštědel při některých činnostech a v některých zařízeních [1], a zejména na čl. 6 odst. 5 této směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1) Členské státy mohou stanovit a provádět národní plány snižování emisí z některých činností a zařízení, na něž se vztahuje uvedená směrnice.

(2) Kritéria pro posuzování národních plánů jsou důležitá pro zajištění toho, aby tyto národní plány vedly k takovému snížení emisí, které bude rovnocenné výsledku, jehož by bylo dosaženo v případě použití mezních hodnot emisí.

(3) Komise musí na základě těchto kritérií rozhodovat o tom, zda budou národní plány předkládané jednotlivými členskými státy považovány za dostačující nebo nedostačující.

(4) Komise o kritériích informuje poradní výbor zřízený článkem 13 uvedené směrnice,

ROZHODLA TAKTO:

Jediný článek

Pro posuzování národních plánů podle článku 6 směrnice 1999/13/ES se použijí kritéria uvedená v příloze tohoto rozhodnutí.

V Bruselu dne 6. září 2000.

Za Komisi

Margot Wallström

členka Komise

[1] Úř. věst. L 85, 29.3.1999, s. 1.

--------------------------------------------------

PŘÍLOHA

Kritéria pro posuzování národních plánů podle článku 6 směrnice 1999/13/ES

A. KRITÉRIA POUŽÍVANÁ PŘI PROKAZOVÁNÍ TOHO, ŽE ČLENSKÝ STÁT MÁ PODROBNÉ ZNALOSTI O AKTUÁLNÍCH EMISÍCH

1. Národní plán by měl prokázat, že členský stát má podrobné znalosti o aktuálních emisích.

Minimální přijatelné důkazy

Členský stát by měl předložit písemné prohlášení, v němž: uvede činnost nebo činnosti, kterých se plán týká; klasifikuje činnosti podle dokumentovaného systému; stanoví počet zařízení, na něž se plán vztahuje; kvantifikuje celkové emise ze zařízení, na něž se plán vztahuje; uvede zdroj případných emisních faktorů a statistiky činností používané při odhadu emisí; a popíše metody použité k odvození emisních faktorů, například použité měřicí metody.

B. KRITÉRIA POUŽÍVANÁ PŘI ODŮVODŇOVÁNÍ POUŽITÍ NÁRODNÍHO PLÁNU

2. Národní plán by měl odůvodnit použití postupu odlišného od ustanovení čl. 5 odst. 2 a 3 a přílohy II.

Minimální přijatelné důkazy

Členský stát by měl předložit písemné prohlášení, v němž vysvětlí výhody použití národního plánu ve srovnání s použitím ustanovení čl. 5 odst. 2 a 3 a přílohy II.

C. KRITÉRIA POUŽÍVANÁ PŘI PROKAZOVÁNÍ SLUČITELNOSTI NÁRODNÍHO PLÁNU S PLATNÝMI PRÁVNÍMI PŘEDPISY A POLITIKAMI EVROPSKÉ UNIE A MEZINÁRODNÍMI ZÁVAZKY

3. Národní plán by měl potvrdit slučitelnost se směrnicemi, zveřejněnými politikami EU, dvoustrannými smlouvami a mezinárodními smlouvami a dohodami.

Minimální přijatelné důkazy

Členský stát by měl předložit písemné prohlášení, v němž doloží, že prověřil slučitelnost národního plánu s veškerými relevantními právními předpisy.

D. PODROBNĚJŠÍ KRITÉRIA K POUŽITÍ V PŘÍPADĚ, ŽE NÁRODNÍ PLÁN VYHOVUJE KRITÉRIÍM A, B A C

Navrhované minimální přijatelné důkazy jsou podrobně rozepsány za kritérii 4 až 26.

Kritéria používaná při prokazování souladu se specifickými požadavky článku 6 směrnice 1999/13/ES

4. Národní plán se musí vztahovat pouze na stávajících zařízení (čl. 6 odst. 1).

5. Národní plán se nesmí vztahovat na činnosti 4 a 11 přílohy II A (čl. 6 odst. 1).

6. Národní plán nesmí vyjímat žádnou z činností vyjmenovaných v příloze I (čl. 6 odst. 1) z oblasti působnosti směrnice 1999/13/ES.

7. Národní plán nesmí zprošťovat stávající zařízení povinnosti dodržovat ustanovení směrnice 96/61/ES (čl. 6 odst. 1).

8. Národní plán musí obsahovat seznam přijatých nebo plánovaných opatření pro dosažení cíle uvedeného v čl. 6 odst. 1 (čl. 6 odst. 2).

9. Národní plán musí obsahovat podrobnosti o navrhovaném mechanismu sledování realizace plánu (čl. 6 odst. 2).

10. Národní plán musí stanovovat závazné cíle průběžného snižování emisí, podle nichž je možné posuzovat pokrok v plnění cíle stanoveného v čl. 6 odst. 1 (čl. 6 odst. 2).

11. Národní plán musí specifikovat činnost nebo činnosti, na něž se vztahuje (čl. 6 odst. 2).

12. Národní plán musí uvádět snížení emisí, kterého má být u těchto činností dosaženo, jež odpovídá snížení, jehož by se dosáhlo uplatněním mezních hodnot emisí nebo hodnot fugitivních emisí podle čl. 5 odst. 2 a 3 a přílohy II (čl. 6 odst. 2).

13. Národní plán musí uvádět počet zařízení dotčených plánem, jejich celkové emise a celkové emise z každé dotčené činnosti (čl. 6 odst. 2).

14. Národní plán musí obsahovat podrobný popis všech nástrojů, jejichž pomocí budou plněny jeho požadavky, doklad o tom, že použití uvedených nástrojů je reálné, a podrobnosti o způsobech prokazování plnění plánu (čl. 6 odst. 2).

Kritéria používaná při prokazování slučitelnosti s jinými relevantními ustanoveními směrnice 1999/13/ES

15. Národní plán musí uvádět přijatá nebo plánovaná opatření nezbytná k tomu, aby zařízení, na něž se plán vztahuje, splňovala ustanovení článku 5 (s výjimkou odstavců 2 nebo 3, pokud to je v plánu povoleno) a článků 8 a 9 a případné požadavky plánu, a to nejpozději do 31. října 2007 (čl. 4 odst. 1).

16. Národní plán musí uvádět přijatá nebo plánovaná opatření nezbytná k tomu, aby zařízení, na něž se plán vztahuje, byla registrována nebo povolena nejpozději do 31. října 2007 (čl. 4 odst. 2).

17. Národní plán musí uvádět přijatá nebo plánovaná opatření nezbytná k tomu, aby zařízení, na něž se plán vztahuje, splňovala požadavky ohledně monitorování stanovené v článku 8.

18. Národní plán musí uvádět přijatá nebo plánovaná opatření nezbytná k tomu, aby zařízení, na něž se plán vztahuje, prokázala dodržování mezních hodnot emisí nebo hodnot fugitivních emisí stanovených národním plánem v souladu s článkem 9.

19. Národní plán musí uvádět přijatá nebo plánovaná opatření nezbytná k tomu, aby zařízení, na něž se plán vztahuje, splňovala ustanovení článku 10 v případě, že bude zjištěno porušení požadavků směrnice nebo plánu.

20. Národní plán musí popisovat, jakým způsobem bude zajištěno, aby zprávy zasílané Komisi členským státem v souladu s článkem 11 obsahovaly dostatečně reprezentativní údaje pro prokázání splnění požadavků článku 6 (čl. 11 odst. 2).

21. Národní plán musí popisovat přijatá nebo plánovaná opatření nezbytná k tomu, aby se v souladu s článkem 12 zajistil přístup veřejnosti k informacím týkajícím se zařízení, na něž se plán vztahuje.

Kritéria používaná při prokazování toho, že plán povede k rovnocennému snížení ročních emisí

22. Národní plán musí kvantifikovat aktuální roční emise ze zařízení, na něž se plán vztahuje.

23. Národní plán musí kvantifikovat snížení ročních emisí ze zařízení, na něž se plán vztahuje, jehož by se dosáhlo uplatněním mezních hodnot emisí v odpadních plynech nebo hodnot fugitivních emisí podle čl. 5 odst. 2 a 3 a podle přílohy II.

24. Národní plán musí kvantifikovat snížení ročních emisí ze zařízení, na něž se plán vztahuje, kterého bude dosaženo jeho realizací.

25. Národní plán musí prokázat, že snížení dle kritéria 24 bude přinejmenším stejné jako snížení dle kritéria 23.

Kritéria používaná při validaci prostředků, jimiž bude prokazováno splnění plánu v souladu s kritériem 14 a čl. 6 odst. 2.

26. Národní plán musí prokázat, že prostředky, jimiž bude prokazováno splnění plánu jsou natolik spolehlivé, že toto splnění bude moci ověřit třetí strana.

Minimální přijatelné důkazy pro kritéria 4 až 26

Členský stát by měl poskytnout důkazy v těchto čtyřech hlavních oblastech:

i) Členský stát by měl předložit seznam zařízení, na něž se bude národní plán vztahovat, rozdělených do skupin přinejmenším podle úrovně činnosti (ve smyslu přílohy II A) a přednostně podle úrovně 2 Corinair/EMEP SNAP.

ii) Členský stát by měl uvést podrobné informace o tom, jak bude národní plán příslušným orgánem prováděn, přičemž uvede zejména:

- jaký orgán je příslušným orgánem,

- jak budou stanoveny lhůty a jak budou příslušným orgánem kontrolovány,

- jak budou příslušné orgány vést záznamy o každém zařízení, na něž se národní plán vztahuje,

- jaké podrobnosti na úrovni zařízení budou tyto záznamy obsahovat o dotčených činnostech; přijatých opatřeních; provozní době zařízení; mezních hodnotách emisí nebo hodnotách fugitivních emisí nebo závazných cílech průběžného snižování emisí, kterých má být dosaženo; prostředcích monitorování/prokazování dodržování mezních hodnot emisí a hodnot fugitivních emisí,

- metody monitorování, podávání zpráv a prokazování dodržování plánu. Členský stát by měl používat buď hmotnostní bilanci podle přílohy III, nebo postupy měření hmotnostních koncentrací a objemových průtoků podle uznávaných mezinárodních nebo evropských norem. Jestliže členský stát navrhne alternativní prostředky prokazování, národní plán by měl prokázat jejich srovnatelnou přísnost.

iii) Členský stát by měl předložit soupis emisí pro všechna zařízení, na něž se národní plán vztahuje. Členský stát musí poskytnout důkazy ve formě reprezentativních údajů a dokumentovaných metod, aby bylo možné uváděné emise nezávisle ověřit. Tento soupis musí být sestaven tak, aby umožňoval prokázat rovnocennost plánu s ustanoveními směrnice, a členský stát musí poskytnout reprezentativní výpočty deklarovaných snížení ročních emisí ve smyslu kritérií 23 a 24, aby bylo možné nezávisle ověřit metody výpočtu.

iv) Členský stát by měl popsat, jakým způsobem budou národní plán, jeho cíle a pokroky jednotlivých zařízení v plnění těchto cílů zpřístupněny veřejnosti. V některých případech mohou být určité informace považovány za důvěrné, a proto nemusí být veřejnosti zpřístupněny. Jedná se například o:

- údaje o zařízeních vojenského charakteru,

- podrobnosti týkající se některých zařízení, jejichž ukazatele objemu výroby mohou představovat obchodně citlivé informace, například vstupní množství rozpouštědel, doba provozu a objemové průtoky.

--------------------------------------------------