(EU) 2025/2162Prováděcí nařízení Komise (EU) 2025/2162 ze dne 27. října 2025, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o akreditaci subjektů posuzování shody provádějících posuzování kvalifikovaných poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru a jimi poskytovaných kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru, zprávu o posouzení shody a režim posuzování shody
| Publikováno: | Úř. věst. L 2162, 28.10.2025 | Druh předpisu: | Prováděcí nařízení |
| Přijato: | 27. října 2025 | Autor předpisu: | Evropská komise |
| Platnost od: | 17. listopadu 2025 | Nabývá účinnosti: | 17. listopadu 2025 |
| Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text aktualizovaného znění s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
Tento dokument slouží výhradně k informačním účelům a nemá žádný právní účinek. Orgány a instituce Evropské unie nenesou za jeho obsah žádnou odpovědnost. Závazná znění příslušných právních předpisů, včetně jejich právních východisek a odůvodnění, jsou zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie a jsou k dispozici v databázi EUR-Lex. Tato úřední znění jsou přímo dostupná přes odkazy uvedené v tomto dokumentu
|
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2025/2162 ze dne 27. října 2025, (Úř. věst. L 2162 28.10.2025, s. 1) |
Opraveno:
|
Oprava, Úř. věst. L 90069, 3.2.2026, s. 1 ((EU) 2025/21622025/2162) |
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2025/2162
ze dne 27. října 2025,
kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 910/2014, pokud jde o akreditaci subjektů posuzování shody provádějících posuzování kvalifikovaných poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru a jimi poskytovaných kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru, zprávu o posouzení shody a režim posuzování shody
Článek 1
Definice
Pro účely tohoto nařízení se rozumí:
„vlastníkem režimu“ subjekt nebo skupina subjektů, který/která je odpovědný/odpovědná za vývoj a údržbu režimu posuzování shody;
„rozhodnutím o certifikaci“ rozhodnutí o certifikaci, které následuje po posouzení shody provedeném subjektem posuzování shody, kdy tento subjekt kladně nebo záporně potvrdí shodu konkrétního kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru a jím poskytované kvalifikované služby vytvářející důvěru s požadavky stanovenými v nařízení (EU) č. 910/2014 a s článkem 21 směrnice (EU) 2022/2555;
„certifikátem shody“ dokument, kterým subjekt posuzování shody osvědčuje rozhodnutí o certifikaci, které kladně potvrzuje, že konkrétní kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru a jím poskytovaná kvalifikovaná služba vytvářející důvěru splňují požadavky stanovené v nařízení (EU) č. 910/2014 a v článku 21 směrnice (EU) 2022/2555;
„režimem posuzování shody“ soubor pravidel a postupů, které mají subjekty posuzování shody používat pro účely posuzování shody kvalifikovaných poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru a jimi poskytovaných kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru s požadavky stanovenými v nařízení (EU) č. 910/2014 a s článkem 21 směrnice (EU) 2022/2555;
„zprávou o posouzení shody“ dokument, který poskytuje podrobné informace, jež v příslušných případech doplňují informace obsažené v rozhodnutí o certifikaci a souvisejícím certifikátu shody, o metodě použité k provedení – v souladu s režimem posuzování shody – posouzení shody konkrétního kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru a jím poskytované kvalifikované služby vytvářející důvěru s požadavky nařízení (EU) č. 910/2014 a článku 21 směrnice (EU) 2022/2555 a o výsledcích tohoto posouzení shody;
„akreditací“ akreditace ve smyslu čl. 2 bodu 10 nařízení (ES) č. 765/2008;
„akreditací s flexibilním rozsahem“ akreditace, u níž jsou konkrétní činnosti posuzování shody, pro které je požadována nebo udělena akreditace, vyjádřeny tak, aby mohly subjekty posuzování shody provádět změny metodiky a dalších parametrů, které spadají do působnosti subjektu posuzování shody potvrzené vnitrostátním akreditačním orgánem;
„vnitrostátním akreditačním orgánem“ vnitrostátní akreditační orgán ve smyslu čl. 2 bodu 11 nařízení (ES) č. 765/2008.
Článek 2
Akreditace subjektů posuzování shody
Článek 3
Osvědčení o akreditaci vydané subjektům posuzování shody
Vnitrostátní akreditační orgány zajistí, aby osvědčení o akreditaci, která vydají subjektům posuzování shody, obsahovala alespoň tyto informace:
jedinečný identifikační kód osvědčení o akreditaci;
datum vydání osvědčení o akreditaci;
název a zemi vnitrostátního akreditačního orgánu vydávajícího osvědčení o akreditaci, jak jsou uvedeny ve vnitrostátních úředních záznamech;
název a v příslušných případech registrační číslo akreditovaného subjektu posuzování shody, jak jsou uvedeny ve vnitrostátních úředních záznamech;
rozsah akreditace, pokud jde o jednu nebo více z těchto kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru:
identifikaci režimu posuzování shody, pro který byl subjekt posuzování shody akreditován, v příslušných případech včetně jeho konkrétní verze;
v příslušných případech uvedení použití akreditace s flexibilním rozsahem;
v příslušných případech identifikaci dokumentu, v němž je popsán proces návrhu a provádění akreditace s flexibilním rozsahem.
Článek 4
Přehodnocení stávající akreditace
Článek 5
Subjekty posuzování shody
Článek 6
Režimy posuzování shody
Vlastníci režimů zajistí, aby jejich režimy posuzování shody zavedly procesy a postupy, které se týkají alespoň těchto bodů:
přijímání a vyřizování stížností zaslaných vlastníkovi režimu ohledně provádění režimu posuzování shody;
oznámení subjektu posuzování shody orgánu dohledu určenému podle čl. 46b odst. 1 nařízení (EU) č. 910/2014 o vydávání certifikátů shody a jejich změn;
v příslušných případech zadávání výkonu činností posuzování shody subdodavateli ze strany subjektu posuzování shody;
provádění ročních činností dozoru na základě příslušných požadavků bodu 7.9 normy ISO/IEC 17065:2012;
řízení a oznámení kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru subjektu posuzování shody a příslušnému orgánu dohledu, pokud jde o jakoukoli změnu, která má dopad na činnost kvalifikovaných poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru nebo jimi poskytované kvalifikované služby vytvářející důvěru;
ověřování důkazů prokazujících, že subjekt posuzování shody:
Článek 7
Zprávy o posouzení shody
Článek 8
Informace o akreditaci
Článek 9
Ustanovení o ochraně předchozího stavu
Má se za to, že akreditace subjektů posuzování shody, které byly před 17. listopadem 2025 akreditovány s odkazem na normu ETSI EN 319 403 verzi 2.2.2 nebo dřívější verzi pro účely posuzování shody kvalifikovaných poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru a jimi poskytovaných kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru s nařízením (EU) č. 910/2014, splňuje požadavky čl. 2 odst. 1 do 17. května 2027.
Článek 10
Vstup v platnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
PŘÍLOHA I
Referenční normy pro zadávání činností posuzování shody subdodavatelům
EN ISO/IEC 17025:2017 pro zkušební činnosti;
EN ISO/IEC 17021-1:2015 pro auditování systémů řízení;
EN ISO/IEC 17020:2012 pro kontrolní činnosti;
EN ISO/IEC 17065:2012 pro činnosti posuzování shody.
PŘÍLOHA II
Referenční normy pro režimy posuzování shody
Normy uvedené v čl. 6 odst. 3 jsou ETSI TS 119 612 v2.4.1 a následující:
|
Kvalifikovaná služba vytvářející důvěru |
Příslušné normy |
|
Vydávání kvalifikovaných certifikátů pro elektronické podpisy |
— ETSI EN 319 411 -2 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 412 -1 — ETSI EN 319 412 -2 — ETSI EN 319 412 -5 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Vydávání kvalifikovaných certifikátů pro elektronické pečetě |
— ETSI EN 319 411 -2 — ETSI TS 119 495 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 412 -1 — ETSI EN 319 412 -2 — ETSI EN 319 412 -3 — ETSI EN 319 412 -5 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Vydávání kvalifikovaných certifikátů pro autentizaci internetových stránek |
— ETSI EN 319 411 -2 — ETSI TS 119 411 -5 — ETSI TS 119 495 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 412 -1 — ETSI EN 319 412 -4 — ETSI EN 319 412 -5 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Kvalifikovaná služba ověřování platnosti kvalifikovaných elektronických podpisů |
— ETSI TS 119 441 — ETSI TS 119 442 — ETSI EN 319 102 -1 — ETSI TS 119 102 -2 — ETSI TS 119 172 -4 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 401 |
|
Kvalifikovaná služba ověřování platnosti kvalifikovaných elektronických pečetí |
— ETSI TS 119 441 — ETSI TS 119 442 — ETSI EN 319 102 -1 — ETSI TS 119 102 -2 — ETSI TS 119 172 -4 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 401 |
|
Kvalifikovaná služba uchovávání kvalifikovaných elektronických podpisů |
— ETSI TS 119 511 — ETSI TS 119 172 -4 — ETSI TS 119 512 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 401 |
|
Kvalifikovaná služba uchovávání kvalifikovaných elektronických pečetí |
— ETSI TS 119 511 — ETSI TS 119 172 -4 — ETSI TS 119 512 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 401 |
|
Vytváření kvalifikovaných elektronických časových razítek |
— ETSI EN 319 421 — ETSI EN 319 422 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 401 |
|
Poskytování kvalifikovaných služeb elektronického doporučeného doručování |
— ETSI EN 319 521 — ETSI EN 319 522 — ETSI EN 319 531 — ETSI EN 319 532 — ETSI EN 301 549 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Kvalifikovaná služba správy kvalifikovaných prostředků pro vytváření elektronických podpisů na dálku |
— ETSI TS 119 431 -1 — ETSI EN 301 549 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Kvalifikovaná služba správy kvalifikovaných prostředků pro vytváření elektronických pečetí na dálku |
— ETSI TS 119 431 -1 — ETSI EN 301 549 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Poskytování kvalifikovaných služeb elektronické archivace |
— ISO 14641 — ISO 14721 — CEN/TS 18170 — ETSI EN 301 549 — ETSI EN 319 401 — ETSI EN 119 511 |
|
Vydávání kvalifikovaných elektronických potvrzení atributů |
— ETSI TS 119 471 — ETSI EN 301 549 — ETSI TS 119 461 — ETSI EN 319 401 |
|
Zaznamenávání elektronických dat do kvalifikované elektronické knihy záznamů |
— ETSI EN 319 401 — ETSI EN 301 549 — CEN/TS 18170 — ISO 23257 — ISO/TS 23635 — ETSI EN 319 122 -1 — ETSI EN 319 132 -1 — ETSI TS 119 182 -1 |
PŘÍLOHA III
Specifikace zpráv o posouzení shody
Zpráva o posouzení shody podle čl. 7 odst. 1
je doprovázena jasným rozhodnutím o certifikaci v souladu s bodem 7.6 normy ETSI EN 319403-1 v2.3.1 (dále jen „ETSI EN 319403-1“), které potvrzuje, zda posuzovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru a posuzované kvalifikované služby vytvářející důvěru, které poskytuje nebo hodlá poskytovat, splňují požadavky stanovené v nařízení (EU) č. 910/2014 a v článku 21 směrnice (EU) 2022/2555;
uvádí název kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru a v příslušných případech jeho registrační číslo, jak je uvedeno v úředních záznamech, jeho oficiální poštovní adresu a elektronickou adresu a případně tytéž informace o všech dceřiných společnostech, přidružených právnických osobách, dodavatelích a subdodavatelích, kteří provozují složky služeb vytvářejících důvěru v rámci poskytování kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru kvalifikovaným poskytovatelem služeb vytvářejících důvěru;
zahrnuje podrobný popis rozsahu posouzení kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru, včetně konkrétních kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru, na něž se posouzení vztahuje;
obsahuje dostatek důkazů o tom, že kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru a jím poskytované kvalifikované služby vytvářející důvěru splňují požadavky stanovené v nařízení č. 910/2014 a v článku 21 směrnice (EU) 2022/2555;
uvádí název subjektu posuzování shody a v příslušných případech jeho registrační číslo, jak je uvedeno v úředních záznamech, jeho oficiální poštovní adresu a elektronickou adresu;
uvádí tyto údaje:
název a zemi vnitrostátního akreditačního orgánu, který subjekt posuzování shody akreditoval;
jména fyzických osob, které subjekt posuzování shody zahrnuje do posuzování shody, a jejich konkrétní úlohu při tomto posuzování;
odkaz na oficiální internetové stránky vnitrostátního akreditačního orgánu a obsahující osvědčení o akreditaci vydané vnitrostátním akreditačním orgánem subjektu posuzování shody;
v příslušných případech symbol digitální akreditace;
režim posuzování shody, pro který byl subjekt posuzování shody akreditován v souladu s čl. 2 odst. 1;
otázky související s posuzováním shody v rámci provedeného posuzování shody, zdůvodnění jejich výběru a použitou metodiku, včetně metodiky výběru vzorků a zkušebních postupů;
akreditovaný režim posuzování shody a příslušné dokumenty nebo odkaz na místo, kde jsou tento režim posuzování shody a příslušné dokumenty k dispozici;
obsahuje alespoň jeden kvalifikovaný elektronický podpis, pokud je zpráva poskytována v elektronické podobě, nebo vlastnoruční podpis, pokud je poskytována v listinné podobě, včetně jména a funkce odpovědné osoby nebo osob, které jsou oprávněny přijmout rozhodnutí o certifikaci jménem subjektu posuzování shody;
týká se jednoho kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru;
identifikuje v souladu s bodem 5.5.3 normy ETSI TS 119612 v2.4.1 digitální identity služby podle typu kvalifikované služby vytvářející důvěru, pro kterou potvrzuje shodu s požadavky stanovenými v nařízení (EU) č. 910/2014 a v článku 21 směrnice (EU) 2022/2555, a uvádí tyto informace:
není-li kvalifikovaná služba vytvářející důvěru založena na technologii infrastruktury veřejných klíčů, identifikátor vyjádřený jako URI, který jednoznačně identifikuje kvalifikovanou službu vytvářející důvěru;
je-li kvalifikovaná služba vytvářející důvěru založena na technologii infrastruktury veřejných klíčů, alespoň tyto údaje:
v příslušných případech poskytuje podrobný popis funkční hierarchie infrastruktury veřejných klíčů podle typu kvalifikované služby vytvářející důvěru a pro všechny digitální identity služby identifikované v souladu s bodem 11, minimálně včetně:
znázornění hierarchie infrastruktury veřejných klíčů s uvedením kořenových certifikačních autorit, zprostředkujících certifikačních autorit, vydávajících certifikačních autorit a certifikačních cest mezi nimi;
identifikace každé certifikační autority uvedené v písmeni a) prostřednictvím identifikátoru klíče subjektu podle definice v IETF RFC 5280;
pro každou vydávající certifikační autoritu identifikovanou v souladu s písmenem b) seznamu různých sad certifikátů, které každá certifikační autorita vydává v rámci konkrétních politik, a pro každou sadu také:
v souladu s bodem 2 zahrnuje:
úplný seznam třetích stran, včetně subdodavatelů, které zajišťují složky kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru nebo složky služeb, s uvedením jejich názvu, jak je uvedeno v bodě 2, spolu s polohou lokalit, kde jsou příslušné složky služeb provozovány;
údaj o tom, zda tyto třetí strany a lokality byly předmětem posuzování shody a v jakém rozsahu;
v příslušných případech popisuje obsah záznamu, který má být zařazen nebo aktualizován na příslušném vnitrostátním důvěryhodném seznamu v souladu s výsledkem posouzení;
zahrnuje úplný seznam řádně identifikovaných interních dokumentů veřejných a kvalifikovaných poskytovatelů služeb vytvářejících důvěru, včetně jejich verzí, které byly součástí rozsahu posouzení shody, včetně alespoň následující dokumentace podle bodu 8, jejíž kopie se buď poskytne spolu se zprávou o posouzení shody, nebo se jinak zpřístupní příslušnému orgánu dohledu na jeho žádost:
prohlášení o postupech používaných kvalifikovaným poskytovatelem služeb vytvářejících důvěru při poskytování kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru;
souboru pravidel, který určuje použitelnost kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru pro určitou komunitu nebo třídu použití se společnými bezpečnostními požadavky („politiky kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru“);
podmínek týkajících se smluv s předplatiteli;
plánu ukončení kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru;
dokumentace, která se týká posouzení rizik a jejímž cílem je prokázat, že byly splněny požadavky čl. 24 odst. 2 písm. fa) a fb) nařízení (EU) č. 910/2014 a článku 21 směrnice (EU) 2022/2555;
plánu oznámení o narušení bezpečnosti, jehož cílem je prokázat, že byly splněny požadavky čl. 24 odst. 2 písm. fa) a fb) nařízení (EU) č. 910/2014 a článku 21 směrnice (EU) 2022/2555;
seznamu všech interních dokumentů, které dokládají účinné provádění postupů deklarovaných a používaných kvalifikovaným poskytovatelem služeb vytvářejících důvěru při poskytování kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru;
zakladatelské smlouvy a stanov nebo statutu kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy, včetně těchto prvků:
důkazu, že kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru má v souladu s platnými vnitrostátními právními předpisy dostatečné finanční zdroje a v příslušných případech uzavřel odpovídající pojištění odpovědnosti v souvislosti s poskytováním kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru;
seznamu norem, s nimž jsou operace údajně v souladu;
seznamu norem, jejichž dodržování je u operací auditováno, hodnoceno, certifikováno nebo posuzováno, spolu s podrobnostmi o příslušném systému auditu, hodnocení, certifikace nebo posuzování;
seznamu kvalifikovaných prostředků pro vytváření elektronických podpisů nebo kvalifikovaných prostředků pro vytváření elektronických pečetí a informace o jejich certifikaci, pokud kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru dodává nebo zpřístupňuje tyto prostředky svým uživatelům;
seznamu prostředků, které kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru používá jako důvěryhodný systém nebo produkt, včetně hardwarových bezpečnostních modulů nebo bezpečných kryptografických prostředků, k ochraně svých vlastních klíčů, a informace týkající se jejich certifikace, pokud kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru používá tyto prostředky k zabezpečení procesů na podporu jím poskytovaných kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru;
obsahuje posouzení splnění požadavků, které se vztahují na příslušné kvalifikované služby vytvářející důvěru podle nařízení (EU) č. 910/2014 a v příslušných případech podle prováděcích aktů a aktů v přenesené pravomoci, které se vztahují na danou kvalifikovanou službu vytvářející důvěru, přijatých v souladu s:
obsahuje posouzení splnění požadavků, které se vztahují na kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru a na příslušné kvalifikované služby vytvářející důvěru podle článku 21 směrnice (EU) 2022/2555 a podle prováděcích aktů, které se vztahují na tuto kvalifikovanou službu vytvářející důvěru, přijatých v souladu s čl. 21 odst. 5 uvedené směrnice;
v příslušných případech obsahuje prohlášení o tom, že neexistují žádné neshody, a to bez ohledu na jejich míru kritičnosti; pokud je ve zprávě identifikována jakákoli neshoda, zpráva obsahuje plán nápravných opatření a jejich časový rámec, které poskytne kvalifikovaný poskytovatel služeb vytvářejících důvěru a schválí subjekt posuzování shody, spolu s popisem plánovaných úkolů hodnocení, které subjekt posuzování shody provede, aby vyhodnotil, zda byly tyto neshody odstraněny;
ve vhodných a nezbytných případech obsahuje informace o možnostech zlepšení, pokud jde o plnění příslušných požadavků na kvalifikovaného poskytovatele služeb vytvářejících důvěru a jím poskytované kvalifikované služby vytvářející důvěru;
pro každou fázi posuzování shody, včetně auditu dokumentace, posouzení provádění a kontrol na místě, uvádí období, za které bylo posouzení provedeno, a dobu v člověkodnech, kterou subjekt posuzování shody potřeboval k provedení posouzení;
v příslušné zprávě o specifickém požadavku uvádí podrobné informace o kontrolách v rámci posuzování shody a kontrolních cílech, které byly provedeny během posouzení, nebo uvádí odkaz na samostatně dostupné zprávy o posouzení, v nichž jsou tyto informace uvedeny, pokud jsou tyto samostatné zprávy o posouzení:
vydány subjekty posuzování shody akreditovanými podle nařízení (EU) č. 910/2014;
schváleny subjekty posuzování shody vydávajícími zprávu o posouzení shody;
zahrnuje rozsah, popis a výsledky významného souboru zkoušek nebo vzorků produkce a jejich posouzení pro všechny relevantní a použitelné typy výstupů z posuzovaných kvalifikovaných služeb vytvářejících důvěru;
uvádí následující lhůty:
lhůtu, ve které musí být provedeno další dozorové posouzení shody;
lhůtu, ve které musí být provedeno další posouzení shody v souladu s čl. 20 odst. 1 nařízení (EU) č. 910/2014;
obsahuje výslovné prohlášení, že certifikační dokumenty, včetně zprávy o posouzení shody, jsou rovněž určeny pro použití příslušným vnitrostátním orgánem dohledu.