(EU) 2019/1842Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1842 ze dne 31. října 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o další opatření k úpravám přídělu bezplatných povolenek na emise v důsledku změn úrovní činnosti
| Publikováno: | Úř. věst. L 282, 4.11.2019, s. 20-24 | Druh předpisu: | Prováděcí nařízení |
| Přijato: | 31. října 2019 | Autor předpisu: | Evropská komise |
| Platnost od: | 24. listopadu 2019 | Nabývá účinnosti: | 24. listopadu 2019 |
| Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text aktualizovaného znění s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
Tento dokument slouží výhradně k informačním účelům a nemá žádný právní účinek. Orgány a instituce Evropské unie nenesou za jeho obsah žádnou odpovědnost. Závazná znění příslušných právních předpisů, včetně jejich právních východisek a odůvodnění, jsou zveřejněna v Úředním věstníku Evropské unie a jsou k dispozici v databázi EUR-Lex. Tato úřední znění jsou přímo dostupná přes odkazy uvedené v tomto dokumentu
|
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/1842 ze dne 31. října 2019, (Úř. věst. L 282 4.11.2019, s. 20) |
Ve znění:
|
|
|
Úřední věstník |
||
|
Č. |
Strana |
Datum |
||
|
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2022/827 ze dne 20. května 2022, |
L 147 |
25 |
30.5.2022 |
|
|
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2025/772 ze dne 16. dubna 2025, |
L 772 |
1 |
22.4.2025 |
|
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2019/1842
ze dne 31. října 2019,
kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o další opatření k úpravám přídělu bezplatných povolenek na emise v důsledku změn úrovní činnosti
Článek 1
Oblast působnosti
Toto nařízení se vztahuje na přidělování bezplatných povolenek podle článku 10a směrnice 2003/87/ES pro obchodovací období od roku 2021 do roku 2030.
Článek 2
Definice
Pro účely tohoto nařízení se použijí tyto definice:
„průměrnou úrovní činnosti“ se pro každé dílčí zařízení rozumí aritmetický průměr příslušných ročních úrovní činnosti za dva kalendářní roky předcházející předložení zprávy uvedené v čl. 3 odst. 1;
„průměrem očekávané úrovně činnosti“ se pro každé dílčí zařízení rozumí aritmetický průměr příslušných ročních očekávaných úrovní činnosti za dva kalendářní roky předcházející předložení zprávy uvedené v čl. 3 odst. 1 stanovený metodou uvedenou v příloze I;
„stávajícím zařízením“ se rozumí stávající zařízení ve smyslu čl. 2 bodu 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331;
„dílčím zařízením pro referenční úroveň tepla“ se rozumí dílčí zařízení pro referenční úroveň tepla ve smyslu čl. 2 bodu 3 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331;
„dílčím zařízením pro referenční úroveň paliva“ se rozumí dílčí zařízení pro referenční úroveň paliva ve smyslu čl. 2 bodu 6 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331;
dílčím zařízením pro emise z procesů“ se rozumí dílčí zařízení pro emise z procesů ve smyslu čl. 2 bodu 10 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331;
„obdobím přidělování“ se rozumí období přidělování ve smyslu čl. 2 bodu 15 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331;
„skupinou“ se rozumí skupina ve smyslu čl. 2 bodu 11 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU ( 1 ).
Článek 3
Požadavky týkající se podávání zpráv
Noví účastníci na trhu mohou předkládat zprávy uvedené v čl. 5 odst. 2 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 v roce následujícím po prvním dni provozu.
Příslušný orgán může od provozovatelů požadovat, aby ve zprávě o úrovni činnosti rovněž vykazovali některé další parametry uvedené v příloze IV nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 nebo v jejím prvním pododstavci.
▼M2 —————
Příslušný orgán může pozastavit vydávání bezplatných povolenek na emise určitému zařízení, dokud tento příslušný orgán nezjistí, že není nutné upravit příděl povolenek danému zařízení, nebo dokud Komise nepřijme rozhodnutí v souladu s čl. 23 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 týkající se úprav přídělu povolenek danému zařízení.
Příslušný orgán pozastaví vydávání bezplatných povolenek na emise v kterékoli z těchto situací:
provozovatel nepředložil žádnou ověřenou zprávu o úrovni činnosti;
zpráva o ověření zprávy o úrovni činnosti obsahuje ověřovací posudek uvedený v čl. 27 odst. 1 prvním pododstavci písm. b), c) nebo d) prováděcího nařízení (EU) 2018/2067.
Jakékoli pozastavení přidělování povolenek v souladu s třetím pododstavcem tohoto odstavce zůstane v platnosti, dokud příslušný orgán nestanoví, že není nutné upravit příděl povolenek danému zařízení, nebo dokud Komise nepřijme rozhodnutí v souladu s čl. 23 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 týkající se úprav přídělu povolenek danému zařízení.
V příslušných případech příslušný orgán vymáhá zpět veškeré nadměrně přidělené povolenky v souladu s postupem stanoveným v čl. 48 odst. 4 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ( 2 ).
Příslušný orgán může od provozovatelů a ověřovatelů vyžadovat, aby při předkládání zpráv o úrovni činnosti používali elektronické šablony nebo specifické formáty souborů.
Příslušný orgán posoudí zprávu o úrovni činnosti uvedenou v odstavcích 1 až 3 tohoto článku v souladu s požadavky článků 7 až 12 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331. Příslušný orgán může provést konzervativní odhad hodnoty jakéhokoli parametru v kterékoli z těchto situací:
▼M2 —————
ověřená předložená hodnota není v souladu s tímto nařízením nebo s nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2019/331;
zpráva o úrovni činnosti provozovatele nebyla ověřena v souladu s prováděcím nařízením (EU) 2018/2067.
▼M2 —————
Pokud ověřovatel v ověřovací zprávě podle prováděcího nařízení (EU) 2018/2067 uvedl nezávažné nepřesnosti, které provozovatel neopravil před vydáním ověřovací zprávy, posoudí příslušný orgán tyto nepřesnosti a případně provede konzervativní odhad hodnoty parametru. Příslušný orgán oznámí provozovateli, zda je nutné provést opravy ve zprávě o úrovni činnosti, a jaké. Provozovatel zpřístupní tyto informace ověřovateli.
Článek 3a
Získání zpět povolenek, které byly předmětem snížení podle článku 22a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331
Pokud bylo konečné roční množství bezplatně přidělených povolenek na emise sníženo v souladu s článkem 22a nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, může provozovatel povolenky, o něž bylo toto množství sníženo, získat zpět, pokud ke spokojenosti příslušného orgánu prokáže, že je splněna jedna z těchto podmínek:
byla provedena všechna zbývající doporučení z auditů energetické účinnosti nebo byly zavedeny certifikované systémy hospodaření s energií zmíněné v čl. 22a odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 a ověřovatel během ověřování roční zprávy o úrovni činnosti potvrdil, že provádění těchto doporučení bylo dokončeno;
během příslušného základního období nebo po jeho skončení byla provedena jiná opatření, která vedou ke snížení emisí skleníkových plynů v rámci zařízení, jež jsou rovnocenná snížením doporučeným ve zprávě o energetickém auditu nebo v certifikovaném systému hospodaření s energií podle čl. 22a odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, a ověřovatel během ověřování roční zprávy o úrovni činnosti potvrdil, že provádění těchto opatření bylo dokončeno a že bylo dosaženo těchto rovnocenných snížení emisí skleníkových plynů.
Pokud příslušný orgán rozhodne, že podmínky uvedené v odstavci 1 byly splněny, a Komise přijala rozhodnutí v souladu s čl. 23 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 o úpravách přídělu pro dané zařízení, obdrží provozovatel každý rok plné množství povolenek po zbývající roky období přidělování počínaje rokem podání žádosti o získání zpět povolenek, které byly předmětem snížení.
Článek 3b
Zpráva o klimatické neutralitě
Odchylně od prvního pododstavce může příslušný orgán stanovit pro předložení zprávy o klimatické neutralitě a odpovídající ověřovací zprávy dřívější lhůtu.
Článek 3c
Přidělování povolenek, které byly předmětem snížení podle čl. 22b odst. 1 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331
Pro účely odstavce 1 je podmínka stanovená v čl. 22b odst. 1 druhém pododstavci písm. b) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 splněna, pokud jsou splněny všechny tyto požadavky:
provozovatel předložil ověřenou zprávu o klimatické neutralitě za období do 31. prosince 2025 do 31. března 2026 nebo v dřívější lhůtě stanovené příslušným orgánem a poté do 31. března každého pátého následujícího roku za předchozí pětileté období;
zpráva o klimatické neutralitě byla po ověření označena za uspokojivou v souladu s prováděcím nařízením (EU) 2018/2067 a ověřovatel potvrdil, že pro příslušné pětileté období bylo dosaženo milníků a cílů stanovených v plánu klimatické neutrality;
ověřená zpráva o klimatické neutralitě je v souladu s článkem 3b.
Článek 3d
Dodatečných 30 % povolenek na dálkové vytápění
Odchylně od prvního pododstavce může příslušný orgán pro předložení uvedených důkazů a ověřené zprávy o klimatické neutralitě stanovit dřívější lhůtu.
K prokázání, že je splněna podmínka stanovená v čl. 22b odst. 3 prvním pododstavci písm. e) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, poskytne provozovatel příslušnému orgánu všechny tyto doklady prokazující, že:
provozovatel předložil ověřenou zprávu o klimatické neutralitě za období do 31. prosince 2025 do 31. března 2026 nebo v dřívější lhůtě stanovené příslušným orgánem a poté do 31. března každého pátého následujícího roku za předchozí pětileté období;
zpráva o klimatické neutralitě byla po ověření označena za uspokojivou v souladu s prováděcím nařízením (EU) 2018/2067 a ověřovatel potvrdil, že pro příslušné pětileté období bylo dosaženo milníků a cílů stanovených v plánu klimatické neutrality;
ověřená zpráva o klimatické neutralitě je v souladu s článkem 3b.
Provozovatel neprodleně vrátí dodatečných 30 % povolenek v kterémkoli z těchto případů:
dosažení cílů a milníků uvedených v čl. 10b odst. 4 třetím pododstavci písm. b) směrnice 2003/87/ES není potvrzeno ověřením provedeným v souladu s čl. 10b odst. 4 čtvrtým pododstavcem uvedené směrnice;
investiční hodnota odpovídající hodnotě tohoto bezplatného dodatečného přídělu nebyla investována do významného snížení emisí před rokem 2030 v souladu s čl. 10b odst. 4 druhým pododstavcem směrnice 2003/87/ES.
Článek 4
Průměrné úrovně činnosti
Článek 5
Úpravy přídělu bezplatných povolenek v důsledku změn úrovně činnosti
U dílčích zařízení pro referenční úroveň tepla, dílčích zařízení pro referenční úroveň paliva a dílčích zařízení pro emise z procesů vychází úprava uvedená v prvním pododstavci z průměru očekávané úrovně činnosti. Úpravy pro každé z těchto dílčích zařízení se provedou pouze tehdy, je-li absolutní hodnota úpravy vyšší než 15 %.
U dílčích zařízení pro referenční úroveň tepla, dílčích zařízení pro referenční úroveň paliva a dílčích zařízení pro emise z procesů se hodnota rozdílu uvedená v prvním pododstavci vztahuje na průměr očekávané úrovně činnosti.
Článek 6
Jiné změny v provozu zařízení
▼M2 —————
Pokud byla provedena úprava v souladu s prvním pododstavcem, může během období přidělování k dalším úpravám parametru dojít pouze tehdy, překročila-li absolutní hodnota klouzavého průměru příslušného parametru v porovnání s hodnotou použitou ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek nejbližší 5 % interval nad rámec 15 % změny, která byla důvodem pro předchozí úpravu přídělu bezplatných povolenek danému zařízení, a to zvýšením či snížením přídělu bezplatných povolenek pro příslušné dílčí zařízení o stejný procentní podíl odpovídající danému porovnání.
Pokud zvýšení nebo snížení klouzavého průměru příslušného parametru za dva předchozí kalendářní roky již nepřesahuje 15 % v porovnání s hodnotou použitou ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek určitému dílčímu zařízení, odpovídá od roku následujícího po daných dvou kalendářních letech použitých ke stanovení tohoto klouzavého průměru množství bezplatných povolenek přidělených tomuto dílčímu zařízení hodnotě použité ke stanovení počáteční úrovně přídělu bezplatných povolenek.
Článek 6a
Absolutní prahová hodnota pro úpravy
Úprava přídělu bezplatných povolenek zařízení podle čl. 5 odst. 1, 2 a 3 a článku 6 se provede pouze v případě, že úprava předběžného ročního množství povolenek na emise bezplatně přidělených danému dílčímu zařízení činí v souhrnu nejméně 300 emisních povolenek.
Článek 6b
Předkládání informací Komisi
Příslušné orgány předloží Komisi informace stanovené v čl. 3 odst. 2 ze všech zpráv o úrovni činnosti předložených v souladu s čl. 3 odst. 1 a 3 bez zbytečného odkladu po posouzení zpráv.
Článek 7
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
PŘÍLOHA I
Výpočet očekávané úrovně činnosti
Očekávaná úroveň činnosti pro každé dílčí zařízení pro referenční úroveň tepla, každé dílčí zařízení pro referenční úroveň paliva a každé dílčí zařízení pro emise z procesů se stanoví takto:
kde:
|
ALexpected,Y |
: |
je očekávaná úroveň činnosti dílčího zařízení v roce Y, |
|
HistEffi |
: |
je průměrná historická energetická účinnost nebo průměrná historická účinnost z hlediska emisí skleníkových plynů pro každý produkt i vyrobený v zařízení, na něž se vztahují jednotlivé kódy PRODCOM dílčího zařízení podle seznamu uvedeného v článku 1 prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/2552 ( 3 ). |
U dílčích zařízení pro referenční úroveň tepla a dílčích zařízení pro referenční úroveň paliva se historická energetická účinnost určí jako podíl příslušného množství tepla nebo paliva použitých pro výrobu každého produktu a množství jejich příslušné výroby podle příslušných let použitých pro historickou úroveň činnosti ve výkazu základních údajů. Příslušná množství se určí rovněž s přihlédnutím k veškerému dovozu ze zařízení nebo jiného subjektu, který není zahrnut v EU ETS nebo je zahrnut pouze pro účely článků 14 a 15 směrnice 2003/87/ES.
U dílčích zařízení pro emise z procesů se historická účinnost z hlediska emisí skleníkových plynů určí jako podíl emisí z procesů spojených s výrobou každého produktu a množství jejich příslušné výroby podle příslušných let použitých pro historickou úroveň činnosti ve výkazu základních údajů,
|
ProdLeveli,Y |
: |
je úroveň výroby každého produktu i vyrobeného v zařízení v roce Y, |
|
ALremaining,Y |
: |
jsou zbývající množství úrovně činnosti během roku Y, která nesouvisejí s výrobou výše uvedených produktů, včetně množství úrovně činnosti spojených s vývozem tepla nebo s výrobou nových produktů, které nebyly vyráběny během základního období. |
PŘÍLOHA II
Obsah zprávy o klimatické neutralitě
1. OBECNÉ ÚDAJE O ZAŘÍZENÍ
1.1. Identifikace zařízení a provozovatele
Tato položka obsahuje alespoň tyto informace:
název a adresu zařízení;
identifikační kód zařízení v registru Unie;
identifikační kód povolení a datum vydání prvního povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů vydaného dotčenému zařízení podle článku 6 směrnice 2003/87/ES;
identifikační kód povolení a datum posledního povolení k vypouštění emisí skleníkových plynů vydaného dotčenému zařízení podle článku 6 směrnice 2003/87/ES;
jméno a adresu provozovatele a kontaktní údaje pověřeného zástupce a hlavní kontaktní osoby, jedná-li se o různé osoby;
je-li plán klimatické neutrality předkládán na úrovni společnosti poskytující dálkové vytápění, informace uvedené v písmenech a) až e) pro každé zařízení spojené s touto společností a provozované touto společností, na něž se plán klimatické neutrality vztahuje, včetně popisu vazeb se společností poskytující dálkové vytápění.
1.2. Informace o ověřovateli
Tato položka obsahuje alespoň tyto informace:
jméno a adresu ověřovatele a kontaktní údaje pověřeného zástupce a hlavní kontaktní osoby, jedná-li se o různé osoby;
název vnitrostátního akreditačního orgánu, který ověřovatele akreditoval;
registrační číslo vydané vnitrostátním akreditačním orgánem.
1.3. Příslušné údaje o plánu klimatické neutrality
Tato položka obsahuje alespoň tyto informace:
odkaz na nejnovější plán klimatické neutrality přijatý příslušným orgánem a číslo jeho verze, včetně data, od kterého je verze platná, a verze jakéhokoli jiného plánu klimatické neutrality vztahujícího se na pětileté období, k němuž se vážou průběžné cíle a milníky uvedené ve zprávě;
změny plánu klimatické neutrality, k nimž došlo během pětiletého období, k němuž se vážou průběžné cíle a milníky uvedené ve zprávě;
informace o tom, zda příslušný orgán považuje změny uvedené v písmeni b) za vyhovující;
údaj o příslušném pětiletém období.
2. INFORMACE O MILNÍCÍCH A CÍLECH
2.1. za každý milník uvedený v plánu klimatické neutrality, který se váže k příslušnému pětiletému období, a informace o tom, zda jej bylo dosaženo;
2.2. dosažené cíle pro specifické emise, které se vážou k příslušnému pětiletému období, včetně těchto informací:
dosažených cílů, které jsou specifické pro roční úrovně činnosti každého dílčího zařízení pro referenční úroveň produktu nebo dílčích zařízení využívajících nouzový přístup, v poměru k jiným úrovním výroby v souladu s jednotkami a systémovými hranicemi použitými v plánu klimatické neutrality;
pokud jsou v souladu s bodem 4 písm. b) bodem ii) přílohy prováděcího nařízení Komise (EU) 2023/2441 ( 4 ) v plánu klimatické neutrality uvedeny cíle týkající se referenčních hodnot, cíle dosažené za příslušné pětileté období, které se týkají referenčních hodnot stanovených v příloze prováděcího nařízení Komise (EU) 2021/447 ( 5 ), za každé příslušné dílčí zařízení, které platí pro příslušné základní období ve smyslu definice v čl. 2 bodu 14 nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2019/331, vyjádřené jako procentní snížení;
pokud jsou v souladu s bodem 4 písm. c) přílohy prováděcího nařízení (EU) 2023/2441 v plánu klimatické neutrality uvedeny cíle absolutních emisí, cíle absolutních emisí dosažené za příslušné pětileté období.
( 1 ) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2013/34/EU ze dne 26. června 2013 o ročních účetních závěrkách, konsolidovaných účetních závěrkách a souvisejících zprávách některých forem podniků (Úř. věst. L 182, 29.6.2013, s. 19).
( 2 ) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/1122 ze dne 12. března 2019, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování registru Unie (Úř. věst. L 177, 2.7.2019, s. 3).
( 3 ) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/2552 ze dne 12. prosince 2022, kterým se podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2019/2152 stanoví technické specifikace požadavků na údaje pro dílčí téma týkající se statistik o průmyslové výrobě, které stanoví členění klasifikace průmyslových výrobků, a kterým se mění prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/1197, pokud jde o pokrytí klasifikace výrobků (Úř. věst. L 336, 29.12.2022, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2022/2552/oj).
( 4 ) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/2441 ze dne 31. října 2023, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o obsah a formát plánů klimatické neutrality potřebných pro přidělování bezplatných povolenek na emise (Úř. věst. L, 2023/2441, 3.11.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2023/2441/oj).
( 5 ) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/447 ze dne 12. března 2021, kterým se stanoví revidované hodnoty referenční úrovně pro přidělování bezplatných povolenek na emise na období 2021 až 2025 podle čl. 10a odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 87, 15.3.2021, s. 29, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2021/447/oj).