Sdělení Komise, kterým se mění příloha sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů

(1)

Sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů (1) (dále jen „sdělení“) v bodě 13 stanoví, že státní pojistitelé (2) nesmějí poskytnout krátkodobé pojištění vývozních úvěrů na obchodovatelná rizika. „Obchodovatelnými riziky“ se podle bodu 9 rozumí komerční a politická rizika spojená s veřejnými a neveřejnými odběrateli v zemích uvedených v příloze k uvedenému sdělení, pokud je maximální doba trvání rizika kratší než dva roky.

(2)

V důsledku složité situace v Řecku byl v roce 2012 zaznamenán nedostatek kapacit v oblasti pojištění nebo zajištění ke krytí vývozů do Řecka. To přimělo Komisi změnit sdělení Komise členským státům na základě čl. 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů a dočasně vyjmout Řecko ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky (3). Tato úprava platí do 31. prosince 2013. V důsledku toho by Řecko bylo počínaje dnem 1. ledna 2014 v zásadě považováno opět za zemi s obchodovatelnými riziky, protože do seznamu těchto zemí uvedeném v příloze k tomuto sdělení jsou zahrnuty všechny členské státy EU.

(3)

Komise však v souladu s bodem 36 sdělení začala tři měsíce před skončením platnosti dočasného vynětí přezkoumávat situaci, aby určila, zda současná situace na trhu ospravedlňuje opětovné zahrnutí Řecka do seznamu zemí s obchodovatelnými riziky pro rok 2014, nebo zda je kapacita trhu stále nedostatečná, aby pokryla všechna hospodářsky odůvodněná rizika, takže by mělo být i nadále ze seznamu vyňato.

(4)

Aby mohla Komise určit, zda nedostatek soukromé kapacity pro krytí všech hospodářsky odůvodněných rizik ospravedlňuje prodloužení dočasného vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky, provedla konzultace s členskými státy, soukromými pojistiteli úvěrů a ostatními zúčastněnými stranami a vyžádala si od nich informace. Dne 8. října 2013 Komise zveřejnila žádost o informace o dostupnosti krátkodobého pojištění vývozních úvěrů na vývoz do Řecka (4). Lhůta pro odpovědi vypršela dne 6. listopadu 2013. Od členských států, soukromých pojistitelů a vývozců bylo obdrženo 24 odpovědí.

(5)

Z informací, které byly Komisi přeloženy nebo které má Komise k dispozici, jasně vyplývá, že pro Řecko stále neexistuje dostatečná kapacita soukromého pojištění vývozních úvěrů a že se předpokládá, že významná kapacita nebude k dispozici ani v blízké budoucnosti. Celkový pojištěný obrat pro řecká rizika zůstal v období 2012/2013 stabilně na nízké úrovni. Soukromí pojistitelé vývozních úvěrů zůstávají při poskytování pojistného krytí pro vývozy do Řecka i nadále obezřetní a neposkytují dostatečnou kapacitu pojištění pro nové limity pojištění úvěrů, či dokonce ke krytí stávajících obratů. V důsledku nedostatečné kapacity soukromého pojištění zaznamenali státní pojistitelé ve stejné době rostoucí poptávku po pojištění úvěrů pro vývoz do Řecka. Žádné z předložených informací neobsahovaly údaje, z nichž vyplývá, že by Řecko mělo být znovu zařazeno na seznamu obchodovatelných zemí.

(6)

Po rozhodnutí Komise z prosince 2012 o dočasném vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky nebyla soukromá kapacita v roce 2013 znovu vytvořena. Respondenti potvrdili, že situace je obtížná zejména pro malé a střední vývozce a že v některých případech zaznamenali úplné zastavení uzavírání pojištění. Z většiny předložených informací vyplývá, že soukromá kapacita stále není pro pojištění vývozu do Řecka dostatečná a očekává se, že v roce 2014 bude rozšířena pouze v omezeném rozsahu. Analýza Komise o nedostatečné kapacitě soukromého pojištění vývozních úvěrů pro Řecko, jež je součástí uvedeného rozhodnutí, je i nadále platná.

(7)

Hospodářský výhled pro Řecko byl od minulého prosince konzervativně revidován směrem nahoru (5). Nicméně podle Evropské hospodářské prognózy z podzimu 2013 zůstává řecká ekonomika v recesi a reálný HDP bude během roku 2013 dále klesat, i když pomaleji než dříve. Očekává se, že reálný HDP v roce 2014 poroste, a to zejména díky vývozům a investicím. Naopak se očekává, že soukromá spotřeba bude v souladu s disponibilním příjmem stále klesat. Z informací předložených během veřejné konzultace současně vyplývá, že celkový počet platební neschopnosti podniků v roce 2014 zřejmě nadále poroste.

(8)

Z těchto důvodů a na základě shromážděných informací Komise konstatovala, že v případě Řecka neexistuje dostatečná soukromá kapacita ke krytí všech hospodářsky odůvodněných rizik, a rozhodla se prodloužit dobu vynětí Řecka ze seznamu zemí s obchodovatelnými riziky.

(9)

Následující změna sdělení Komise členským státům o uplatňování článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na krátkodobé pojištění vývozních úvěrů se bude uplatňovat od 1. ledna 2014 do 31. prosince 2014: