(EU) 2026/468Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/468 ze dne 24. února 2026, kterým se mění nařízení (EU) 2024/792 o zřízení Nástroje pro Ukrajinu

(1)

Dne 24. února 2022 oznámil prezident Ruské federace „zvláštní vojenskou operaci“ na Ukrajině a ruské ozbrojené síly zahájily vůči Ukrajině nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válku. Tato protiprávní útočná válka je zjevným porušením územní celistvosti, svrchovanosti a nezávislosti Ukrajiny, jakož i zákazu použití síly stanoveného v čl. 2 odst. 4 Charty Organizace spojených národů, který je jednou z imperativních norem mezinárodního práva, a dalších zásad Charty Organizace spojených národů.

(2)

Od zahájení nevyprovokované a neodůvodněné útočné války Ruska proti Ukrajině zmobilizovala Unie, její členské státy a evropské finanční instituce bezprecedentní podporu pro hospodářskou, sociální, finanční a obrannou odolnost Ukrajiny. Tato podpora je kombinací podpory z rozpočtu Unie včetně mimořádné makrofinanční pomoci a podpory Evropské investiční banky a Evropské banky pro obnovu a rozvoj, plně nebo částečně zaručené z rozpočtu Unie, jakož i další finanční podpory od členských států.

(3)

Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/792 (2) byl zřízen Nástroj pro Ukrajinu jako výjimečný střednědobý nástroj, který propojuje dvoustrannou podporu poskytovanou Unií Ukrajině a zajišťuje koordinaci a účinnost. Nástroj pro Ukrajinu byl zřízen na období 2024 až 2027 s cílem pomoci řešit finanční potřeby Ukrajiny a přispět k její obnově, rekonstrukci a modernizaci a zároveň podporuje úsilí Ukrajiny o reformy v rámci jejího směřování k členství v Unii.

(4)

Dne 24. února 2026 bylo přijato nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467 (3), jež umožňuje poskytnutí podpory Ukrajině na roky 2026 a 2027 ve formě půjčky na podporu Ukrajiny, která má být splacena prostřednictvím reparací placených Ruskem.

(5)

K získání přístupu k půjčce na podporu Ukrajiny podle nařízení (EU) 2026/467 má Ukrajina předložit Ukrajinskou finanční strategii, týkající se jejích finančních potřeb a zdrojů, jejíž posouzení má schválit Rada na návrh Komise prostřednictvím prováděcího rozhodnutí . Uvedené prováděcí rozhodnutí má stanovit výši pomoci, která bude Ukrajině zpřístupněna na pomoc při provádění Ukrajinské finanční strategie, včetně částky na rozpočtovou pomoc a částky na podporu kapacit obranného průmyslu Ukrajiny.

(6)

Nástroj pro Ukrajinu je výjimečný střednědobý jednotný nástroj, který propojuje dvoustrannou podporu poskytovanou Unií Ukrajině a zajišťuje koordinaci a účinnost. Mezi jeho cíle patří pomoc při zachování makrofinanční stability země, přispívání k mírové obnově, rekonstrukci, opětovnému vybudování a modernizaci země, další posilování právního státu, demokracie, dodržování lidských práv a základních svobod, podpora integrace Ukrajiny do vnitřního trhu a podporovat přijímání a provádění politických, institucionálních, právních, správních, sociálních a hospodářských reforem potřebných k dosažení souladu s hodnotami Unie a k postupnému sbližování s pravidly, normami, politikami a postupy Unie s ohledem na budoucí členství v Unii, a tím přispívat ke vzájemné stabilitě, bezpečnosti, míru, prosperitě a udržitelnosti. Je proto vhodné stanovit, aby rozpočtová pomoc vyplývající z půjčky na podporu Ukrajiny byla využívána prostřednictvím Nástroje pro Ukrajinu. Kapitola III nařízení (EU) 2024/792 stanoví financování Ukrajiny po uspokojivém splnění podmínek stanovených v Plánu pro Ukrajinu, který stanoví reformní a investiční program Ukrajiny. Plán pro Ukrajinu by měl být aktualizován tak, aby zohledňoval tuto dodatečnou rozpočtovou podporu, včetně opatření k posílení právního státu a boje proti korupci.

(7)

Nařízení (EU) 2024/792 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(8)

Vzhledem k naléhavosti dané výjimečnými okolnostmi způsobenými nevyprovokovanou a neodůvodněnou útočnou válkou Ruska proti Ukrajině a ke geopolitickým událostem z poslední doby je vhodné stanovit výjimku ze lhůty osmi týdnů uvedené v článku 4 Protokolu č. 1 o úloze vnitrostátních parlamentů v Evropské unii, připojeného ke Smlouvě o Evropské unii, Smlouvě o fungování Evropské unie a Smlouvě o založení Evropského společenství pro atomovou energii.

(9)

S ohledem na situaci na Ukrajině a pro dosažení rychlé použitelnosti opatření, které toto nařízení stanoví, by toto nařízení mělo vstoupit v platnost co nejdříve, a to prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,

1)

V čl. 6 odst. 4 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Částky zpřístupněné podle čl. 4 odst. 1 nařízení (EU) 2026/467 (*1) se provádějí jako dodatečná finanční podpora podle kapitoly III tohoto nařízení ve formě úvěrů a doplňují částky uvedené v odstavcích 2 a 3 tohoto článku.

(*1)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2026/467 ze dne 24. února 2026, kterým se provádí posílená spolupráce za účelem zřízení půjčky na podporu Ukrajiny na období 2026–2027 (Úř. věst. L, 2026/467, 26.2.2026, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2026/467/oj).“;"

2)

v čl. 22 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní:

„Po přijetí prováděcího rozhodnutí Rady uvedeného v čl. 19 odst. 1 tohoto nařízení týkajícího se částek uvedených v čl. 6 odst. 4 druhém pododstavci tohoto nařízení uzavře Komise s Ukrajinou změnu nebo dodatek k smlouvě o úvěru uvedené v prvním pododstavci tohoto odstavce za účelem zajištění provádění částek podle kapitoly III tohoto nařízení, s výjimkou pravidel týkajících se doby trvání a splácení úvěru, včetně subvence výpůjčních nákladů; ty se řídí nařízením (EU) 2026/467.“

3)

v článku 23 se odstavec 1 nahrazuje tímto: