(EU) 2022/2448Prováděcí nařízení Komise (EU) 2022/2448 ze dne 13. prosince 2022 o stanovení operativních pokynů ohledně důkazů pro prokázání souladu s kritérii udržitelnosti pro lesní biomasu uvedenými v článku 29 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 (Text s významem pro EHP)

Publikováno: Úř. věst. L 320, 14.12.2022, s. 4-11 Druh předpisu: Prováděcí nařízení
Přijato: 13. prosince 2022 Autor předpisu: Evropská komise
Platnost od: 3. ledna 2023 Nabývá účinnosti: 3. ledna 2023
Platnost předpisu: Ano Pozbývá platnosti:
Původní znění předpisu

Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.



14.12.2022   

CS

Úřední věstník Evropské unie

L 320/4


PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2022/2448

ze dne 13. prosince 2022

o stanovení operativních pokynů ohledně důkazů pro prokázání souladu s kritérii udržitelnosti pro lesní biomasu uvedenými v článku 29 směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (1), a zejména na čl. 29 odst. 8 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)

Směrnice (EU) 2018/2001 stanoví nová kritéria udržitelnosti pro lesní biomasu používanou pro výrobu energie za účelem jejího započtení oproti evropským cílům a příspěvkům členských států, a to jako součást povinností využívat energii z obnovitelných zdrojů vyplývajících z článků 23 a 25, a její způsobilosti pro veřejnou podporu. Směrnice (EU) 2018/2001 mimoto vyžaduje, aby při koncipování režimů podpory pro obnovitelné zdroje energie členské státy zvážily dostupné udržitelné dodávky biomasy a vzaly náležitě v potaz zásady oběhového hospodářství a hierarchii způsobů nakládání s odpady stanovenou ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (2), aby nedocházelo ke zbytečnému narušování trhů se surovinami.

(2)

V těchto souvislostech se má lesní biomasa používaná pro výrobu energie považovat za udržitelnou, pokud splňuje kritéria udržitelnosti stanovená v čl. 29 odst. 6 a 7 směrnice (EU) 2018/2001, jež se zabývají těžbou lesa, resp. emisemi z využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF).

(3)

Aby byla zajištěna soudržnost mezi cíli směrnice (EU) 2018/2001 a právními předpisy Unie v oblasti životního prostředí a důkladné a harmonizované uplatňování nových kritérií udržitelnosti pro lesní biomasu ze strany členských států a hospodářských subjektů, směrnice (EU) 2018/2001 vyžaduje, aby Komise přijala prováděcí akty, kterými stanoví operativní pokyny ohledně důkazů pro prokázání souladu s těmito kritérii.

(4)

Aby se minimalizovalo riziko používání lesní biomasy, která není v souladu s kritérii udržitelné těžby, měly by hospodářské subjekty provádět posouzení na základě rizik, a to v návaznosti na stávající právní předpisy týkající se udržitelného obhospodařování lesa, včetně systémů sledování a vymáhání předpisů, jež jsou platné v zemi původu lesní biomasy. Za tímto účelem by se měly na vytěženou lesní biomasu vztahovat právní a správní předpisy na celostátní a nižší úrovni, které splňují kritéria těžby stanovená v čl. 29 odst. 6 písm. a) směrnice (EU) 2018/2001. Hospodářské subjekty by měly rovněž posoudit, zda existují systémy sledování a vymáhání předpisů a zda nejsou k dispozici důkazy o značně nedostatečném vymáhání příslušných právních předpisů na celostátní nebo nižší úrovni. Za tímto účelem by měly hospodářské subjekty využít právní posouzení a zprávy vyhotovené Evropskou Komisí (3), mezinárodními nebo vnitrostátními vládními organizacemi, včetně informací poskytnutých nevládními a vědeckými organizacemi odborníků na lesní hospodářství. Posouzení na základě rizik by mělo rovněž zohlednit veškerá příslušná probíhající řízení o nesplnění povinnosti zahájená Komisí, která se odrážejí ve veřejně dostupné databázi Komise shromažďující případy porušení právních předpisů, a považovat veškerá relevantní rozhodnutí Soudního dvora Evropské unie o nesplnění povinnosti za důkaz nedostatečného prosazování.

(5)

Nejsou-li k dispozici důkazy o souladu s jedním či více kritérii těžby stanovenými v čl. 29 odst. 6 písm. a) směrnice (EU) 2018/2001 na celostátní úrovni, měla by se lesní biomasa považovat za vysoce rizikovou. V těchto případech by hospodářské subjekty měly předložit podrobnější důkazy o splnění kritérií těžby stanovených v čl. 29 odst. 6 písm. b) směrnice (EU) 2018/2001 prostřednictvím systémů hospodaření na úrovni oblasti získávání surovin. V tomto ohledu je nezbytné stanovit podrobněji důkazy o udržitelnosti, jež by měly hospodářské subjekty předložit prostřednictvím systémů hospodaření na úrovni lesnické oblasti získávání surovin, v porovnání s tím, co se vyžaduje v rámci posouzení souladu na celostátní a nižší než celostátní úrovni. To zajistí účinné plnění kritérií těžby, zejména kritérií týkajících se obnovy lesa, ochrany chráněných oblastí, minimalizace dopadů těžby na kvalitu půdy a biologickou rozmanitost a zachování nebo zlepšení dlouhodobé produkční kapacity lesa.

(6)

Aby bylo zajištěno náležité započítání biogenních emisí a pohlcování těchto emisí spojených s těžbou lesní biomasy, je nutné, aby lesní biomasa splňovala kritéria LULUCF na celostátní úrovni. Země nebo organizace regionální hospodářské integrace, od níž biomasa pochází, by měla být zejména smluvní stranou Pařížské dohody. Příslušná země nebo organizace regionální hospodářské integrace by měla navíc v souvislosti s Pařížskou dohodou předložit vnitrostátně stanovený příspěvek, který zahrnuje emise a pohlcování emisí z využívání půdy, zemědělství a lesnictví, jenž zaručuje, že změny v zásobě uhlíku spojené s těžbou biomasy jsou započteny do závazku dané země nebo organizace regionální hospodářské integrace týkajícího se snížení nebo omezení emisí skleníkových plynů, jak je uvedeno ve vnitrostátně stanoveném příspěvku. Alternativně by měla mít zavedeny právní předpisy na celostátní nebo nižší úrovni, které jsou použitelné v oblasti těžby a jejichž cílem je zachovat a posílit zásoby uhlíku a propady. Mimoto by měly být předloženy důkazy, že vykazované emise odvětví LULUCF nepřekračují pohlcení a že v příslušném referenčním období jsou zachovány nebo posíleny propady uhlíku v daném lese.

(7)

Nelze-li prokázat soulad s kritérii LULUCF stanovenými v čl. 29 odst. 7 písm. a) směrnice (EU) 2018/2001, je nutné, aby hospodářské subjekty poskytly dodatečné důkazy o existenci systémů hospodaření na úrovni lesnické oblasti získávání surovin, s cílem zajistit, že jsou dlouhodobě zachovány nebo dlouhodobě posíleny zásoby uhlíku nebo úrovně propadů v daném lese. Tyto systémy by měly zahrnovat přinejmenším informace z výhledového plánování a pravidelné sledování vývoje zásob uhlíku a propadů v daném lese na úrovni lesnické oblasti pořizování surovin.

(8)

Za účelem zajištění důkladného ověřování nových kritérií udržitelnosti pro lesní biomasu by informace poskytnuté hospodářskými subjekty měly být transparentní, přesné, spolehlivé a zabezpečené proti podvodu a hospodářské subjekty by měly být schopny opírat se o spolehlivá pravidla týkající se vydávání osvědčení. Tato pravidla by měla brát v úvahu úlohu nepovinných vnitrostátních nebo mezinárodních systémů osvědčování uznaných Komisí podle čl. 30 odst. 4 směrnice (EU) 2018/2001.

(9)

Aby se minimalizovala administrativní zátěž, měly by členské státy usnadnit práci hospodářských subjektů tím, že zpřístupní údaje, včetně prostorových dat a inventářů, pro účely plánování a monitorování.

(10)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro udržitelnost biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy,

PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:

Článek 1

Předmět a oblast působnosti

Toto nařízení stanoví operativní pokyny, jež mají členské státy uplatňovat za účelem zajištění důkladného a harmonizovaného uplatňování kritérií udržitelnosti založených na posouzení rizik pro výrobu biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy na bázi lesní biomasy, stanovenými v čl. 29 odst. 6 a 7 směrnice (EU) 2018/2001.

Článek 2

Definice

Pro účely tohoto nařízení se rozumí:

„kritérii těžby na celostátní nebo nižší úrovni“ kritéria stanovená v čl. 29 odst. 6 písm. a) směrnice (EU) 2018/2001;

„kritérii těžby na úrovni oblasti získávání surovin“ kritéria stanovená v čl. 29 odst. 6 písm. b) směrnice (EU) 2018/2001;

„zemí původu vytěženého dřeva“ země nebo území, kde byla získána surovina lesní biomasy;

„vysazeným lesem“ les složený převážně ze stromů zavedených výsadbou a/nebo záměrným osevem, pokud se očekává, že vysazené nebo vyseté stromy budou v dospělosti tvořit více než padesát procent vegetačního porostu; zahrnuje výmladky ze stromů, které byly původně vysazeny nebo vysety;

„pěstovaným lesem“ vysázený les, který je intenzivně obhospodařován a splňuje při výsadbě a vyspělosti porostu všechna tato kritéria: jeden či dva druhy, stejná věková třída a pravidelné rozestupy. Zahrnuje rychle rostoucí plantáže na dřevo, vlákninu a energie a nezahrnuje lesy osázené za účelem ochrany nebo obnovy ekosystémů, jakož i lesy vytvořené výsadbou nebo osevem, které se v dospělosti podobají nebo se budou podobat přirozeně se obnovujícím lesům;

„pařezy a kořeny“ části celého objemu kmene kromě objemu dřevní biomasy nad výškou pařezu, přičemž za výšku pařezu se považuje výška, ve které by byl strom smýcen podle běžných postupů kácení v příslušné zemi či regionu;

„mrtvou dřevní hmotou“ veškerá neživá dřevní biomasa neobsažená v opadu, buď stojící, nebo ležící na zemi, nebo v půdě, včetně dřeva ležícího na ploše, hrubých zbytků dřeva, mrtvých kořenů a pařezů o průměru 10 cm a více nebo s jakýmkoli jiným průměrem používaným v dotčené zemi;

„dlouhodobou produkční kapacitou“ zdraví lesa a jeho schopnost trvale a udržitelně poskytovat statky, jako je dřevo různé kvality, lesní produkty a ekosystémové služby nesouvisející s dřevem, včetně čištění ovzduší a vody, zachovávání přírodních stanovišť, rekreace nebo kulturního kapitálu, po dlouhou dobu, případně zahrnující několik postupných obmýtí;

„systémem hospodaření“ shromážděné informace o ploše lesa na úrovni oblasti získávání surovin, včetně ve formě textu, map, tabulek a grafů, a strategie nebo činnosti v oblasti obhospodařování, jež jsou naplánovány nebo prováděny za účelem dosažení cílů v oblasti řízení nebo rozvoje lesních zdrojů;

„přírodními škodlivými činiteli“ činitele ve smyslu čl. 3 bodu 9) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/841 (4);

„čistým přírůstkem za rok“ roční zvýšení objemu zásoby živých stromů po odečtení průměrné přirozené mortality u této zásoby;

„kritérii LULUCF na celostátní úrovni“ kritéria stanovená v čl. 29 odst. 7 písm. a) směrnice (EU) 2018/2001;

„kritérii LULUCF na úrovni oblasti získávání surovin“ kritéria stanovená v čl. 29 odst. 7 písm. b) směrnice (EU) 2018/2001;

„zásobou uhlíku“ zásoba ve smyslu čl. 3 bodu 4) nařízení (EU) 2018/841;

„propadem uhlíku“ propad ve smyslu čl. 3 bodu 1) nařízení (EU) 2018/841;

„prvním sběrným místem“ význam, který mu přikládá čl. 2 bod 12 prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/996 ze dne 14. června 2022 o pravidlech pro ověřování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů a kritérií nízkého rizika nepřímé změny ve využívání půdy (5);

„auditem první stranou“ vlastní prohlášení hospodářského subjektu poskytujícího dodávky prvnímu bodu shromažďování;

„auditem druhou stranou“ audit dodavatele provedený hospodářským subjektem spravujícím první bod shromažďování;

„auditem třetí stranou“ audit hospodářského subjektu provedený třetí stranou, která není závislá na organizaci, jíž se audit týká;

„hospodářským subjektem“ význam, který mu přikládá čl. 2 bod 11 prováděcího nařízení (EU) 2022/996.

Článek 3

Posouzení souladu s kritérii těžby na celostátní nebo nižší úrovni

1.   Členské státy vyžadují, aby hospodářské subjekty poskytly auditované informace prokazující soulad s kritérii těžby na celostátní nebo nižší úrovni. Za tímto účelem provedou hospodářské subjekty posouzení na základě rizik, které poskytuje přesné, aktuální a ověřitelné důkazy týkající se všech těchto prvků:

a)

země původu vytěženého dřeva a případně regionu dané země, v němž byla lesní biomasa vytěžena, a

b)

právního předpisu na celostátní nebo nižší úrovni, který je použitelný v oblasti těžby a který zajišťuje:

i)

legalitu provádění těžby, která se prokazuje předložením důkazu o souladu těžby s použitelnými právními předpisy v zemi původu vytěženého dřeva, jak je stanoveno v čl. 2 písm. h) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 (6);

ii)

obnovu lesa, kterou lze prokázat předložením důkazu, že platné právní předpisy vyžadují přirozenou nebo umělou obnovu či jejich kombinaci, s cílem založit nový les ve stejné oblasti a v přiměřené lhůtě v souladu s příslušnými vnitrostátními právními předpisy;

iii)

účinnou ochranu oblastí, které jsou mezinárodním či vnitrostátním právním předpisem nebo příslušným orgánem určeny pro účely ochrany přírody, včetně mokřadů a rašelinišť;

iv)

způsob těžby dřeva, který minimalizuje negativní dopady na kvalitu půdy a biologickou rozmanitost, což lze prokázat předložením důkazu o tom, že platné právní předpisy nebo příslušná pravidla obhospodařování lesů:

1)

požadují, aby původní lesy a oblasti chráněné podle odst. 1 písm. b) bodu iii) nebyly znehodnoceny nebo nahrazeny pěstovanými lesy, což může mimo jiné zahrnovat zajištění toho, aby regenerovaná lesní plocha poskytovala množství rostlin a druhů stromů, které je vhodné a přiměřené pro danou lokalitu;

2)

stanoví ochranu půd a druhů a stanovišť, včetně těch, které jsou chráněny mezinárodním nebo vnitrostátním právem. Pro usnadnění práce hospodářských subjektů usilují členské státy o poskytování údajů o environmentálních charakteristikách specifických pro danou lokalitu; a

3)

případně minimalizují odstraňování pařezů, kořenů a odumřelého dřeva;

v)

zachování nebo zvýšení dlouhodobé produkční kapacity lesa, což lze prokázat předložením důkazů o tom, že platný právní předpis na vnitrostátní nebo nižší úrovni zajišťuje, že na základě průměrných ročních údajů nepřekročí kácení za přiměřené období čistý přírůstek podle příslušných vnitrostátních právních předpisů, s výjimkou případů, kdy je to dočasně odůvodněno kvůli zdokumentovanému výskytu lesních škůdců, vichřicím či jiným přírodním škodlivým činitelům. To lze prokázat za využití:

1)

zprávy o národní inventarizaci lesů,

2)

poskytnutých důkazů podle čl. 5 bodu ii) nebo

3)

podobné zprávy o inventarizaci na nižší než celostátní úrovni;

c)

existence systémů pro sledování, provádění a vymáhání právních předpisů na celostátní a nižší úrovni uvedených v písmenu b), včetně informací o těchto prvcích: orgánech příslušných pro sledování, provádění a vymáhání předpisů, sankcích za nedodržení předpisů, systémů pro odvolání proti rozhodnutím a přístupu veřejnosti k informacím;

d)

neexistence značně nedostatečného vymáhání právních a správních předpisů uvedených v písmenu b) na celostátní a/nebo nižší úrovni.

2.   Co se týče důkazů vyžadovaných v odst. 1 písm. d), hospodářské subjekty vezmou v úvahu veškerá právní posouzení a zprávy vyhotovené vnitrostátními nebo mezinárodními vládními organizacemi, které se zabývají nedostatečným vymáháním právních předpisů uvedených v odst. 1 písm. b) na celostátní nebo nižší úrovni. Zohlední se rovněž případné relevantní probíhající řízení o nesplnění povinnosti, jež Evropská komise zahájila proti některému členskému státu na základě příslušných právních předpisů Unie. Za doklad o takovémto nedostatečném vymáhání předpisů se považuje existence rozsudku Soudního dvora vyneseného proti některému členskému státu v důsledku porušení příslušných právních předpisů Unie, jako je nařízení (EU) č. 995/2010.

3.   S cílem minimalizovat administrativní zátěž hospodářských subjektů mohou členské státy zřídit veřejné databáze s aktuálními informacemi o prvcích uvedených v tomto článku a usnadní hospodářským subjektům přístup k informacím, včetně veřejných prostorových dat a veřejných inventářů. Členské státy mohou za tímto účelem poskytovat odpovídající odbornou přípravu.

4.   Hospodářské subjekty se mohou rozhodnout pro přímé prokázání souladu s kritérii těžby na úrovni oblasti získávání surovin podle článku 4.

Článek 4

Posouzení souladu s kritérii těžby na úrovni lesnické oblasti získávání surovin

Nejsou-li k dispozici důkazy o souladu s jedním či několika kritérii těžby na celostátní nebo nižší úrovni, členské státy vyžadují, aby hospodářské subjekty poskytly auditované informace o splnění těchto kritérií prostřednictvím systémů hospodaření, které jsou zavedeny a které se uplatňují na úrovni oblasti získávání surovin. Za tímto účelem poskytnou hospodářské subjekty přesné, aktuální a ověřitelné důkazy týkající se těchto prvků:

a)

územní hranice oblasti získávání surovin, pro kterou je třeba prokázat soulad a na kterou se vztahují systémy hospodaření uvedené v písmenu b), včetně prostřednictvím zeměpisných souřadnic nebo parcel;

b)

systémů hospodaření vztahujících se na oblast pořizování surovin, které zajišťují, že:

i)

těžba je prováděna legálním způsobem, který lze prokázat předložením důkazu o souladu těžby se systémem náležité péče vymezeným v článku 6 nařízení (EU) č. 995/2010;

ii)

obnova lesa se provádí způsobem, který přinejmenším zachovává kvalitu a kvantitu vytěžených lesních ploch, což lze prokázat předložením důkazu o založení nového lesa ve stejné oblasti nejpozději do deseti let od těžby. Toto lze prokázat pomocí lesních hospodářských plánů, operativních protokolů, posouzení vlivů na životní prostředí a výsledků příslušných auditů a kontrol souladu;

iii)

lesní biomasa nepochází z oblastí určených mezinárodním nebo vnitrostátním právem nebo příslušným orgánem pro ochranu přírody, a to ani v mokřadech a rašeliništích, nejsou-li k dispozici důkazy o tom, že činnosti v oblasti těžby lesní biomasy nejsou v rozporu s cíli ochrany určených oblastí. Toto lze prokázat pomocí mezinárodních a vnitrostátních databází, oficiálních map, lesních hospodářských plánů, operativních protokolů, těžebních protokolů, družicových snímků, posouzení vlivů na životní prostředí a úředních povolení k těžbě, včetně podmínek či omezení zajišťujících, aby nedošlo k rozporu s příslušnými cíli ochrany přírody, a výsledků příslušných auditů a kontrol souladu;

iv)

lesní těžba se provádí způsobem, který přinejmenším zabraňuje negativním dopadům na kvalitu půdy a biologickou rozmanitost. To lze prokázat předložením důkazu o tom, že byla předem identifikována příslušná rizika spojená s těžbou lesní biomasy k výrobě energie; byla provedena vhodná zmírňující opatření, jako například:

1)

nedochází k degradaci původních lesů a oblastí chráněných podle písm. b) bod iii) na pěstované lesy, ani k jejich náhradě těmito lesy;

2)

minimalizuje se sběr pařezů a kořenů;

3)

na citlivých půdách neprobíhá těžba;

4)

těžba se provádí prostřednictvím těžebních systémů, které minimalizují dopady na kvalitu půdy včetně jejího zhutnění;

5)

těžba se provádí způsobem, který minimalizuje dopady na prvky biologické rozmanitosti a přírodní stanoviště, včetně rostlin a živočichů chráněných podle mezinárodních či vnitrostátních právních předpisů;

6)

v lese je ponecháno množství mrtvé dřevní hmoty různého druhu odpovídající místním podmínkám a

7)

výskyt rozsáhlých holosečí je minimalizován s výjimkou případů, kdy je to dočasně odůvodněno kvůli zdokumentovanému výskytu lesních škůdců, vichřicím či jiným přírodním škodlivým činitelům.

Tato zmírňující opatření lze prokázat využitím mezinárodních a vnitrostátních databází, oficiálních map a družicových snímků, lesních hospodářských plánů, operativních protokolů a těžebních protokolů, výsledků příslušných auditů a kontrol souladu;

v)

těžba zachovává nebo zlepšuje dlouhodobou produkční kapacitu lesa. Toto lze prokázat předložením důkazu o tom, že roční množství pokáceného dřeva nepřekročilo čistý přírůstek za rok v příslušné oblasti pořizování surovin, a to v průměru během desetiletého období před provedením těžby, ledaže je řádně odůvodněno jiné množství za účelem zlepšení budoucí produkční kapacity lesa, nebo z důvodu zdokumentovaného výskytu lesních škůdců, vichřic nebo jiných přírodních škodlivých činitelů. Toto lze prokázat za využití údajů z veřejných nebo soukromých lesních inventářů.

Článek 5

Posouzení souladu s kritérii LULUCF na celostátní úrovni

Členské státy vyžadují, aby hospodářské subjekty poskytly auditované informace, které potvrzují soulad s kritérii týkajícími se využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví (LULUCF) na celostátní úrovni. Za tímto účelem předloží hospodářské subjekty přesné, aktuální a ověřitelné důkazy ohledně toho, že země nebo organizace regionální hospodářské integrace, od níž lesní biomasa pochází, je smluvní stranou Pařížské dohody a splňuje některý z těchto dvou souborů podmínek:

i)

předložila vnitrostátně stanovený příspěvek podle Pařížské dohody o změně klimatu z roku 2015 přijaté na 21. konferenci stran Rámcové úmluvy Organizace spojených národů o změně klimatu, který splňuje tyto požadavky:

a)

vnitrostátně stanovený příspěvek zahrnuje odvětví zemědělství, lesnictví a využívání půdy, a to buď společně jako jedno odvětví zemědělství, lesnictví a jiného využívání půdy, nebo jako odvětví zemědělství a odvětví LULUCF zvlášť;

b)

vnitrostátně stanovený příspěvek objasňuje, jak v něm byla zohledněna odvětví zemědělství, lesnictví a využívání půdy;

c)

vnitrostátně stanovený příspěvek započítává emise a pohlcování emisí z odvětví zemědělství, lesnictví a využívání půdy oproti celkovému cíli dané země v oblasti snižování emisí, včetně emisí spojených s těžbou lesní biomasy; nebo

ii)

na celostátní nebo nižší úrovni existují právní předpisy použitelné v oblasti těžby, jejichž cílem je zachovat a posílit zásoby uhlíku a propady v lesích. Navíc se předkládá důkaz o tom, že vykázané emise z odvětví LULUCF nepřekračují pohlcení, což lze prokázat předložením důkazu o tom, že vykazované emise z odvětví LULUCF během deseti let předcházejících sběru a těžbě lesní biomasy v průměru nepřekračují pohlcení, a že mezi posledními dvěma po sobě následujícími desetiletými obdobími předcházejícími těžbě lesní biomasy došlo k zachování nebo zvýšení zásob a propadů uhlíku.

Aby se minimalizovala administrativní zátěž uložená hospodářským subjektům, mohou členské státy hospodářským subjektům poskytovat aktuální informace o prvcích uvedených v tomto článku.

Článek 6

Posouzení souladu s kritérii LULUCF na úrovni lesnické oblasti získávání surovin

Nejsou-li k dispozici důkazy o souladu s kritérii LULUCF na celostátní úrovni, členské státy vyžadují, aby hospodářské subjekty poskytly auditované informace potvrzující existenci a uplatňování systémů hospodaření na úrovni lesnické oblasti získávání surovin, které zajišťují, že zásoby uhlíku a úrovně propadů v daném lese jsou dlouhodobě zachovány nebo dlouhodobě posíleny. Za tímto účelem předloží hospodářské subjekty přesné, aktuální a ověřitelné důkazy v souladu s těmito požadavky:

a)

určení prostorových hranic oblasti získávání surovin, u níž je třeba prokázat soulad, například prostřednictvím zeměpisných souřadnic, pozemků nebo parcel, včetně porostů a půdních traktů, a určení příslušných lesních úložišť uhlíku, včetně nadzemní biomasy, podzemní biomasy, lesního odpadu, mrtvé dřevní hmoty a organického uhlíku v půdě;

b)

výpočet průměrných zásob uhlíku a propadů v daném lese v minulém referenčním období za účelem stanovení referenční hodnoty pro porovnání zachování nebo posílení zásob uhlíku a propadů v daném lese v oblasti získávání surovin. Hospodářské subjekty použijí referenční období 2000–2009 nebo jiné období stejné délky blížící se co nejvíce období 2000–2009 za účelem snazšího použití údajů z lesních inventářů nebo zmírnění dopadů přírodních škodlivých činitelů či jiných extrémních jevů. Hospodářské subjekty volbu referenčního období řádně zdůvodní. Hospodářský subjekt odhadne individuálně referenční hodnoty pro všechny příslušné zásobníky uhlíku určené podle písmena a);

c)

popis scénáře předpokládaných postupů obhospodařování lesů v oblasti získávání surovin pro zvažovaný dlouhodobý časový horizont zahrnující nejméně 30 let po provedení těžby, z níž byla biomasa získána. Zmíněný scénář se vypracuje na základě postupů obhospodařování lesů v dané oblasti získávání surovin, které jsou zdokumentovány v minulém referenčním období, nebo na základě stávajících lesních hospodářských plánů či jiných ověřitelných důkazů;

d)

odhad průměrných zásob uhlíku a propadů v oblasti získávání surovin za zvažovaný dlouhodobý časový horizont zahrnující nejméně 30 let po těžbě lesní biomasy v závislosti na tempu růstu lesa. Aby byla zajištěna srovnatelnost s minulým referenčním obdobím, jsou v těchto odhadech použity stejné zásobníky uhlíku, údaje a metody uvedené v písmenech a) a b). Nemohou-li hospodářské subjekty kvantifikovat jeden či více zásobníků určených podle písmene a), náležitě to zdůvodní;

e)

srovnání průměrné zásoby uhlíku a propadů v příslušné lesnické oblasti získávání surovin ve zvažovaném dlouhodobém časovém horizontu se zásobami uhlíku a propady v daném lese v minulém referenčním období. Pokud jsou průměrné zásoby uhlíku a propady v daném lese ve zvažovaném dlouhodobém časovém rámci stejné jako průměrné zásoby uhlíku a propady v daném lese v minulém referenčním období nebo vyšší, je lesní biomasa v souladu s kritérii LULUCF na úrovni lesnické oblasti získávání surovin. Hospodářské subjekty zavedou náležité systémy sledování a ověřování skutečného vývoje zásob uhlíku a propadů v prokázaném souladu s požadavky stanovenými v tomto článku.

Článek 7

Audity a ověřování

1.   Členské státy přijmou opatření, která zajistí, aby hospodářské subjekty:

a)

předkládaly spolehlivé informace dokládající jejich tvrzení o udržitelnosti a prokazující náležité splnění požadavků stanovených v článcích 3 až 6 a na žádost zpřístupnily podrobné údaje, které byly použity k sestavení těchto informací; Jsou-li předloženy jiné důkazy prokazující splnění kritérií těžby a LULUCF, musí tyto důkazy splňovat vysoký standard spolehlivosti a ověřitelnosti;

b)

používaly systém hmotnostní bilance uvedený v čl. 30 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001;

c)

zajistily přiměřenou úroveň nezávislého auditu informací, které předkládají, provedeného třetí stranou, s výjimkou souladu s kritérii těžby a LULUCF na celostátní nebo nižší úrovni, pro něž může být předložen audit první nebo druhou stranou až do prvního bodu shromažďování lesní biomasy;

d)

zajistily odpovídající míru transparentnosti s ohledem na potřebu veřejné kontroly přístupu k auditu;

e)

předložily důkazy o náležitém provádění příslušných auditů, případně včetně prostřednictvím pravidelných kontrol.

2.   Členské státy přijmou opatření, kterými zajistí, aby audit podle odst. 1 písm. c) vyhodnotil četnost a metodiku odebírání vzorků a obsáhlost údajů a ověřil, že informace předložené hospodářským subjektem jsou přesné, spolehlivé a zabezpečené proti podvodu.

3.   Hospodářské subjekty mohou k prokázání souladu s kritérii stanovenými v článcích 3 až 6 tohoto nařízení použít vnitrostátní režimy nebo nepovinné mezinárodní režimy uznané Komisí podle čl. 30 odst. 4 směrnice (EU) 2018/2001.

4.   Skupinový audit lze provádět za podmínek stanovených v článku 12 prováděcího nařízení (EU) 2022/996 s cílem pomoci zmírnit administrativní zátěž zejména pro malé hospodářské subjekty.

Článek 8

Vstup v platnost a použitelnost

Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.

V Bruselu dne 13. prosince 2022.

Za Komisi

předsedkyně

Ursula VON DER LEYEN


(1)  Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82.

(2)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3).

(3)  Například projekt „REDIIBIO. Technická pomoc při přípravě pokynů pro provádění nových kritérií udržitelnosti v oblasti bioenergie stanovených v revidované směrnici o obnovitelných zdrojích energie, 2021

(4)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/841 ze dne 30. května 2018 o zahrnutí emisí skleníkových plynů a jejich pohlcování v důsledku využívání půdy, změn ve využívání půdy a lesnictví do rámce politiky v oblasti klimatu a energetiky do roku 2030 a o změně nařízení (EU) č. 525/2013 a rozhodnutí č. 529/2013/EU (Úř. věst. L 156, 19.6.2018, s. 1).

(5)  Prováděcího nařízení Komise (EU) 2022/996 ze dne 14. června 2022 o pravidlech pro ověřování kritérií udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů a kritérií nízkého rizika nepřímé změny ve využívání půdy (Úř. věst. L 168, 27.6.2022, s. 1).

(6)  Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 995/2010 ze dne 20. října 2010, kterým se stanoví povinnosti hospodářských subjektů uvádějících na trh dřevo a dřevařské výrobky (Úř. věst. L 295, 12.11.2010, s. 23).


© Evropská unie, https://eur-lex.europa.eu/ , 1998-2022
Zavřít
MENU