(EU) 2022/503Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2022/503 ze dne 29. března 2022, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2021/953, pokud jde o výjimku z doby uznávání certifikátů o očkování vydaných ve formátu digitálního certifikátu EU COVID pro nezletilé osoby (Text s významem pro EHP)

(1)

Nařízení (EU) 2021/953 stanoví rámec pro vydávání, ověřování a uznávání interoperabilních certifikátů o očkování, o testu a o zotavení v souvislosti s onemocněním COVID-19 (digitální certifikát EU COVID) za účelem usnadnění výkonu práva jejich držitelů na volný pohyb během pandemie COVID-19. Přispívá rovněž k usnadnění postupného zrušení omezení volného pohybu, jež byla zavedena členskými státy v souladu s právem Unie za účelem koordinovaného omezení šíření SARS-CoV-2.

(2)

Dne 21. prosince 2021 přijala Komise nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2021/2288 (2), kterým se mění nařízení (EU) 2021/953, kterým se pro účely cestování stanoví standardní doba uznávání 270 dnů pro certifikáty o očkování uvádějících dokončení základní očkovací řady. Uvedené nařízení v přenesené pravomoci stanoví, že v zájmu zajištění koordinovaného přístupu nemají členské státy uznávat certifikáty o očkování uvádějící dokončení základní očkovací řady, pokud od podání dávky, jež je v certifikátu uvedena, uplynulo více než 270 dnů. Zároveň nemají členské státy pro účely cestování stanovit dobu uznávání kratší než 270 dnů.

(3)

Je nezbytné upravit pravidla týkající se standardní doby uznávání v délce 270 dnů stanovená nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2021/2288, pokud jde o certifikáty o očkování, jejichž držiteli jsou osoby mladší 18 let. Tato úprava vyplývá z přehodnocení přístupu týkajícího se doby uznávání, jak je zmíněno v 15. bodě odůvodnění uvedeného nařízení v přenesené pravomoci.

(4)

Dne 24. února 2022 oznámila Evropská agentura pro léčivé přípravky (EMA), že její Výbor pro humánní léčivé přípravky doporučil, aby dospívajícím od 12 let mohla být ve vhodných případech podána posilovací dávka očkovací látky Comirnaty proti COVID-19 (3). Výbor usoudil, že dostupné důkazy jsou dostatečné k učinění závěru, že imunitní reakce na posilovací dávku u dospívajících bude přinejmenším stejná jako u dospělých. Z dostupných údajů nevyplynuly žádné nové obavy ohledně bezpečnosti. Dne 28. února 2022 přijala Komise prováděcí rozhodnutí, kterým se odpovídajícím způsobem mění podmínečná registrace udělená přípravku Comirnaty (4).

(5)

Stanovisko agentury EMA podporuje vnitrostátní očkovací kampaně v těch členských státech, které se rozhodnou nabídnout očkování posilovacími dávkami dospívajícím. Zároveň, jak uvedla agentura EMA, bude muset rozhodnutí o tom, zda a kdy nabídnout posilovací dávky v této věkové skupině, zohlednit takové faktory, jako je šíření a pravděpodobná závažnost onemocnění u mladších osob, zejména v případě varianty omikron, známé riziko nežádoucích účinků, zejména velmi vzácné, ale závažné komplikace v podobě myokarditidy, a existence jiných ochranných opatření a omezení. Je tedy na odbornících, kteří řídí očkovací kampaň v každém členském státě, aby poskytli poradenství ohledně optimálního rozhodnutí a příslušného načasování pro svou zemi.

(6)

Evropské středisko pro prevenci a kontrolu nemocí (dále jen „ECDC“) ve své technické zprávě ze dne 8. února 2022 o účinnosti očkovacích látek proti COVID-19 u dospívajících ve věku 12–17 let a o prozatímních hlediscích veřejného zdraví při podávání posilovací dávky (5) dospělo k závěru, že dostupné studie zaměřené na účinnost očkovacích látek proti COVID-19 v rámci základního očkování proti infekci, symptomatickému onemocnění a závažnému onemocnění v důsledku varianty delta vzbuzující obavy prokázaly u dospívajících velmi vysokou úroveň ochrany. Podle ECDC byly k dispozici jen omezené důkazy o klesající imunitě po očkování u dospívajících. Dostupné údaje naznačovaly pokles účinnosti očkovacích látek proti symptomatické infekci po pěti až šesti měsících po dokončení základního očkování, avšak v té době nebyly k dispozici žádné důkazy o klesající imunitě proti závažnému onemocnění. Z matematického modelování ECDC vyplynulo, že podávání posilovacích dávek dospívajícím pravděpodobně nebude mít významný vliv na přenos viru SARS-CoV-2 na úrovni celé populace.

(7)

Velký počet odborníků z členských států, které Komise konzultovala ve Výboru pro zdravotní bezpečnost zřízeném článkem 17 rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 1082/2013/EU (6), se domníval, že i když se některé členské státy mohou na základě různých úvah nastíněných agenturou EMA rozhodnout nabídnout očkování posilovacími dávkami nezletilým osobám, je vhodné stanovit pro nezletilé osoby výjimku ze standardní doby uznávání stanovené nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2021/2288. Ne všechny členské státy v současné době nabízejí očkování posilovacími dávkami osobám mladším 18 let.

(8)

Standardní doba uznávání by proto měla být omezena na osoby ve věku 18 let a více.

(9)

Stejně jako standardní doba uznávání stanovená nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2021/2288 by i výjimka pro osoby mladší 18 let měla platit na úrovni ověřování, mimo jiné úpravou mobilních aplikací používaných k ověřování digitálních certifikátů EU COVID. Jelikož certifikáty o očkování obsahují datum narození držitele, mobilní aplikace používané k ověřování jsou schopny určit, zda se má standardní doba uznávání použít, či nikoli. V této souvislosti by se uvedená výjimka měla vztahovat na osoby mladší 18 let v den ověřování certifikátu.

(10)

Komise by měla nadále sledovat a pravidelně přehodnocovat přístup týkající se doby uznávání s cílem posoudit, zda by na základě nových vědeckých důkazů mohly být zapotřebí úpravy, a to i ve vztahu k době uznávání certifikátů uvádějících podání posilovací dávky.

(11)

Nařízení (EU) 2021/953 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.

(12)

S ohledem na nové vědecké důkazy týkající se podávání posilovacích dávek dospívajícím ve věku od 12 let a s přihlédnutím zejména k faktorům, jako je šíření a pravděpodobná závažnost onemocnění u mladších osob a známé riziko nežádoucích účinků, jakož i k účinnosti očkovacích látek proti COVID-19 v případě základního očkování u této věkové skupiny, vyžaduje se ve zvláště závažných naléhavých případech použití postupu stanoveného v článku 13 nařízení (EU) 2021/953. Odklad okamžitých opatření by rovněž zhoršil riziko, že navzdory tomuto vývoji již nebudou uznávány certifikáty o očkování, jejichž držiteli jsou nezletilé osoby. Proto se použije postup pro naléhavé případy stanovený v článku 13 nařízení (EU) 2021/953.

(13)

Tímto nařízením nejsou dotčena rozhodnutí členských států o jejich vnitrostátních očkovacích kampaních.

(14)

Aby byl poskytnut dostatek času na technické provedení této změny nařízení, měly by mít členské státy do 6. dubna 2022 možnost uplatňovat standardní dobu uznávání stanovenou nařízením v přenesené pravomoci (EU) 2021/2288 i na certifikáty, jejichž držiteli jsou osoby mladší 18 let.

(15)

Vzhledem k naléhavosti situace v souvislosti s pandemií COVID-19 by toto nařízení mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,