(EU) 2021/1336Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2021/1336 ze dne 2. června 2021, kterým se mění nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014, pokud jde o finanční řízení

(1)

V ustanovení čl. 40 prvním pododstavci 1 nařízení (EU) č. 1306/2013 se uvádí, že veškeré platby, které platební agentury členských států provedly příjemcům před prvním možným termínem pro platby a po posledním možném termínu pro platby, jsou s výjimkou určitých případů nezpůsobilé pro financování Unií.

(2)

Články 5 a 5a nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 (2) stanovují podmínky, za kterých jsou v souladu se zásadou proporcionality výdaje uskutečněné po uplynutí platební lhůty považovány za způsobilé pro financování Unií.

(3)

Odstavec 3a byl do článku 5 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 vložen nařízením Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/160 (3) s cílem poskytnout právní jistotu a vyjasnit podmínky, které se vztahují na přímé platby uskutečněné v rozpočtovém roce 2015 podle nařízení Rady (ES) č. 73/2009 (4). Toto ustanovení je zastaralé, a může být proto zrušeno.

(4)

Kontroly dodržování poslední platební lhůty se provádějí jak u plateb v rámci Evropského zemědělského záručního fondu (EZZF), tak u plateb v rámci Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova (EZFRV). Kontroly dodržování platebních lhůt v případě EZZF se však provádějí dvakrát za rozpočtový rok, konkrétně u výdajů uskutečněných do 31. července a u zbývajících výdajů uskutečněných do 15. října, zatímco dodržování platební lhůty v případě EZFRV je kontrolováno jednou za rozpočtový rok u všech plateb provedených za daný rozpočtový rok.

(5)

Z důvodu jednoduchosti a účinnosti a s cílem snížit administrativní zátěž členských států a Komise by měla být stanovena jediná kontrola dodržování platebních lhůt pro celý rozpočtový rok i pro výdaje EZZF. Tato kontrola by měla být provedena u výdajů uskutečněných do 15. října. Pokud se však v souvislosti s prohlášeními o výdajích zjistí nedodržení platebních lhůt, měla by mít Komise možnost provést dodatečnou kontrolu výdajů uskutečněných do 31. července.

(6)

Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/2220 (5) změnilo nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1305/2013 (6) a prodloužilo dobu trvání programů rozvoje venkova podporovaných z EZFRV do 31. prosince 2022, přičemž členským státům poskytlo možnost financovat jejich prodloužené programy z odpovídajících rozpočtových prostředků přidělených na roky 2021 a 2022. Kromě toho nařízení (EU) 2020/2220 zpřístupnilo dodatečné zdroje z nástroje Evropské unie na podporu oživení (EURI) v rámci prodloužených programů v letech 2021 a 2022 pro financování opatření podle nařízení (EU) č. 1305/2013 s cílem řešit dopad krize COVID-19 a její důsledky v odvětví zemědělství a venkovských oblastech Unie.

(7)

Jak je uvedeno ve 24. bodě odůvodnění nařízení (EU) 2020/2220, dodatečné zdroje z EURI podléhají zvláštním podmínkám. Tyto dodatečné zdroje by proto měly být plánovány a monitorovány odděleně od podpory Unie pro rozvoj venkova, přičemž by se měla obecně uplatňovat pravidla stanovená v nařízení (EU) č. 1305/2013. Tyto dodatečné zdroje by proto měly být prováděny prostřednictvím nařízení (EU) č. 1305/2013 a v rámci uvedeného nařízení by měly být považovány za částky, které financují opatření v rámci EZFRV. V důsledku toho by příslušná pravidla týkající se prahových hodnot a snížení stanovených v článku 5a nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 měla být vypočítána odděleně ve vztahu k přídělům z EZFRV a ve vztahu k dodatečným zdrojům uvedeným v článku 58a nařízení (EU) č. 1305/2013.

(8)

Podle nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 má Komise provádět platby členským státům v měsíčních nebo jiných pravidelných intervalech na základě jimi zaslaných výkazů výdajů. Přitom by však Komise měla zohlednit příjmy, které platební agentury obdržely jménem rozpočtu Unie a které členské státy vykázaly ve svých měsíčních výkazech. V současné době v rámci EZZF Komise vzájemně započítává částky výdajů s částkami účelově vázaných příjmů přímo v rozhodnutí o měsíčních platbách, které vydává. Tato finanční operace se odchyluje od způsobu, jakým jsou účelově vázané příjmy spravovány v rámci jiných fondů Unie, kde se nezapočítávají, ale získávají zpět prostřednictvím inkasního příkazu vystaveného podle článku 98 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) 2018/1046 (7). V zájmu harmonizace účetních postupů Komise, a zejména způsobu správy účelově vázaných příjmů, je nezbytné sladit tento technický aspekt finančního řízení EZZF s tokem prostředků, který využívají jiné fondy Unie. Podmínky, za nichž mají být účelově vázané příjmy uskutečněné v rámci EZZF započteny, by proto měly být odpovídajícím způsobem změněny, aniž by bylo ohroženo včasné provedení plateb členským státům.

(9)

Nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,