(EU) 2020/1294Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/1294 ze dne 15. září 2020 o mechanismu Unie pro financování energie z obnovitelných zdrojů (Text s významem pro EHP)

1.   Mechanismus podporuje zavádění energie z obnovitelných zdrojů v celé Unii.

2.   Za tímto účelem plní mechanismus tyto dvě funkce:

3.   Není-li v tomto nařízení stanoveno jinak, přiděluje mechanismus své zdroje na podporu zavádění energie z obnovitelných zdrojů v celé Unii v souladu s pravidly stanovenými v tomto nařízení bez rozlišování mezi dvěma funkcemi uvedenými v tomto článku v odstavci 2.

1.   Podle článku 33 nařízení (EU) 2018/1999 mohou být opatření v rámci mechanismu financována z plateb členských států, unijních fondů nebo příspěvků soukromého sektoru.

2.   Mechanismus může přijímat dobrovolné platby členských států podle čl. 32 odst. 3 písm. d) nařízení (EU) 2018/1999 nebo dodatečné platby členských států podle čl. 33 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) 2018/1999.

3.   Mechanismus může přijímat rozpočtové příspěvky z jiných programů Unie v souladu s příslušnými základními akty. Pokud tak stanoví uvedené příslušné základní akty, použijí se tyto příspěvky v souladu s ustanoveními tohoto nařízení, zejména s cílem přispět k fungování podpůrného rámce podle čl. 3 odst. 5 směrnice (EU) 2018/2001. O tom, pro které výzvy se tyto příspěvky použijí, rozhodne Komise.

4.   Mechanismus může přijímat příspěvky soukromého sektoru od jakéhokoli soukromého subjektu, ať jde o fyzickou, nebo právnickou osobu. Před předáním svého příspěvku do mechanismu může soukromý subjekt vyjádřit preferenci ohledně výzvy k podávání návrhů, pro kterou je jeho platba určena, nebo ohledně typu technologie či konečného použití, který je ochoten podpořit, aniž by došlo k narušení hospodářské soutěže na trhu, a může požádat o obdržení záruk původu, které by mohly být vydány na výrobu energie z obnovitelných zdrojů. K této preferenci, která pro Komisi není závazná, může Komise přihlédnout. Soukromý subjekt poskytne mechanismu svůj příspěvek do tří měsíců od obdržení informací o konečných prvcích výzvy k předkládání návrhů.

1.   Mechanismus se provádí v rámci přímého řízení v souladu s finančním nařízením nebo v rámci nepřímého řízení společně se subjekty uvedenými v čl. 62 odst. 1 písm. c) finančního nařízení.

2.   V souladu s článkem 33 nařízení (EU) 2018/1999 plní mechanismus cíle uvedené v článku 2 poskytováním financování v kterékoli formě stanovené v nařízení (EU, Euratom) 2018/1046, včetně grantů. Může též poskytovat financování formou finančních nástrojů v rámci operací kombinování zdrojů.

3.   Mechanismus může své cíle uvedené v článku 2 plnit také přidělováním finanční podpory v koordinaci s jinými nástroji a programy Unie, jak je stanoveno v kapitole III.

1.   Mechanismus přispívá k fungování podpůrného rámce v souladu s čl. 33 odst. 2 nařízení (EU) 2018/1999, mimo jiné za účelem snížení nákladů na kapitál pro projekty v oblasti energie z obnovitelných zdrojů a posílení regionální spolupráce mezi členskými státy a mezi členskými státy a třetími zeměmi. Za tímto účelem:

2.   Poskytuje-li mechanismus podporu v rámci příspěvku k podpůrnému rámci, použijí se odpovídajícím způsobem zásady řízení o udělení grantu podle čl. 15 odst. 4 a veškerá další příslušná ustanovení tohoto nařízení.

1.   Komise každoročně vyzve členské státy, aby vyjádřily zájem zúčastnit se jako přispívající a/nebo hostitelský členský stát řízení o udělení grantu pořádaných mechanismem, a předá členským státům orientační harmonogram týkající se procesních kroků od vyjádření zájmu po výzvy k podávání návrhů a také informaci o tom, kdy má Komise v úmyslu vyhlásit příští výzvu k vyjádření zájmu.

2.   Členské státy, které mají zájem zúčastnit se jako hostitelský členský stát, a v příslušných případech třetí země v souladu s požadavky článku 11 směrnice 2018/2001 poskytnou Komisi alespoň tyto informace:

3.   Členské státy, které mají zájem zúčastnit se jako přispívající členský stát, poskytnou Komisi alespoň tyto informace:

4.   Aniž je dotčeno nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1049/2001 (4), nezveřejní Komise žádné informace poskytnuté členským státem v rámci vyjádření zájmu, s výjimkou případů, kdy to dotčený členský stát výslovně povolí.

5.   Komise zohlední informace poskytnuté hostitelskými a přispívajícími členskými státy podle tohoto článku, pokud jde o koncipování výzev k podávání návrhů, zejména:

6.   Komise vypočítá maximální cenu uvedenou v tomto článku v odstavci 5 mimo jiné na základě informací poskytnutých členskými státy v rámci vyjádření zájmu, příslušných srovnávacích hodnot, jako jsou výsledky předchozích výzev, studií o nákladech a případně i výsledků modelování. Výpočet zohlední celkové měrné náklady na výrobu energie příslušné technologie na výrobu energie z obnovitelných zdrojů, které budou pravidelně upravovány.

7.   Svůj záměr zahájit výzvu k podávání návrhů a předpokládané prvky uvedené v předchozích dvou odstavcích sdělí Komise členským státům před zahájením dané výzvy.

8.   K informacím oznámeným Komisí podle předchozího odstavce mohou členské státy vyjádřit své názory. Po přezkoumání těchto připomínek s ohledem na cíle mechanismu sdělí Komise členským státům konečné prvky uvedené v odstavcích 5 a 6.

1.   Hostitelské členské státy potvrdí Komisi svůj neodvolatelný a bezpodmínečný závazek zúčastnit se mechanismu s cílem umožnit zařízením umístěným na jejich území přijímat podporu v rámci mechanismu v souladu s vnitrostátním regulačním režimem, a to do tří měsíců od obdržení informací uvedených v čl. 7 odst. 8. Tento závazek je závazný.

2.   Pokud jde o požadavky, které musí projekty na jejich území splňovat, aby mohly přijímat podporu v rámci mechanismu, poskytnou hostitelské členské státy tyto informace:

3.   Informace obdržené podle odstavce 2 tohoto článku vezme Komise v potaz při koncipování řízení o udělení grantu.

4.   Hostitelský členský stát potvrzující svůj závazek poskytne Komisi nezbytnou správní pomoc pro uplatňování mechanismu, zejména pro účely vykazování množství energie z obnovitelných zdrojů vyrobeného v rámci projektů na území tohoto hostitelského členského státu, které obdržely nevratnou podporu z mechanismu.

5.   Tento článek se odpovídajícím způsobem použije pro třetí země, které se účastní mechanismu a jsou hostitelskými zeměmi projektů.

1.   Na základě závazných závazků hostitelských členských států a v příslušných případech třetích zemí a závazných závazků přispívajících členských států vyhlásí Komise v patřičné lhůtě výzvu nebo výzvy k podávání návrhů. Komise může vyhlásit několik výzev současně nebo provádět několik řízení o udělení grantu v rámci téže výzvy. Komise se může rovněž rozhodnout, že výzvu k podávání návrhů nevyhlásí, pokud zájem vyjádřený přispívajícími členskými státy a/nebo hostitelskými členskými státy vede k objemům, které jsou na úspěšné provedení výzvy příliš nízké, nebo pokud by související transakční náklady byly příliš vysoké, což se posoudí pro každou konkrétní výzvu k předkládání návrhů.

2.   Výzva k podávání návrhů se zveřejní poté, co jsou platby členských států převedeny do rozpočtu Unie.

1.   Po ověření kritérií způsobilosti Komise předložené návrhy vyhodnotí postupem stanoveným v článku 200 nařízení (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   Podpora se udělí nejprve žádosti nabízející nejnižší cenu a dále v pořadí od nejnižší ceny k nejvyšší ceně s výjimkou případů, kdy se použijí jiná kritéria pro udělení podle článku 21.

1.   Pokud předkladatel projektu projekt nerealizuje v souladu s výzvou k podávání návrhů a příslušnou grantovou dohodou, použijí se příslušná ustanovení o pozastavení, ukončení a snížení uvedená v nařízení (EU, Euratom) 2018/1046.

2.   Pokud v souladu s odstavcem 1 projekt nezajistí očekávanou výrobní kapacitu nebo objem vyrobené energie z obnovitelných zdrojů, statistické přínosy se členským státům přidělí na základě skutečně vytvořené kapacity nebo vyrobené energie z obnovitelných zdrojů. V tom případě se má za to, že zúčastněné členské státy přijaly dodatečná opatření v souladu s čl. 32 odst. 3 nařízení (EU) 2018/1999 ohledně množství energie, jež Komise vypočítá na základě očekávané výrobní kapacity, finančního příspěvku zaplaceného daným členským státem a maximálních cen týkajících se nabídkového řízení, kterého se tento členský stát zavázal zúčastnit, a to pro období, během kterého by projekt vedl ke statistickým přínosům podle čl. 27 odst. 2 první věty.

1.   Granty se udělují prostřednictvím výzev k podávání návrhů a následného řízení o udělení grantu.

2.   Pokud členský stát přispěje do mechanismu uskutečněním dobrovolné finanční platby podle čl. 32 odst. 3 nařízení (EU) 2018/1999, může být tento příspěvek přidělen pouze na projekty vybrané v rámci udělovacího řízení, ve kterém je jediným kritériem pro udělení nejnižší cena.

3.   Pokud členský stát přispěje do mechanismu uskutečněním dodatečné platby v souladu s čl. 33 odst. 2 nařízení (EU) 2018/1999, může být tento příspěvek přidělen na společné projekty, společné projekty s třetími zeměmi, společné režimy podpory, projekty malého rozsahu nebo projekty zahrnující inovativní technologie, projekty v nejvzdálenějších regionech a na izolovaných nebo malých ostrovech, rozvoj projektů pro začlenění obnovitelných zdrojů do energetické soustavy nebo jiné projekty, které přispívají k podpůrnému rámci podle čl. 3 odst. 5 směrnice 2018/2001.

4.   Koncepce udělovacího řízení musí být v souladu s těmito zásadami:

1.   Přidělování podpory ve formě grantů se provádí prostřednictvím řízení o udělení grantu, která mohou mít různý rozsah v souladu s kritérii stanovenými v čl. 4 odst. 5 směrnice (EU) 2018/2001 takto:

2.   O rozsahu řízení o udělení grantu rozhodne Komise s přihlédnutím k preferencím, které vyjádřily přispívající a hostitelské členské státy, vývoji trhu s energií z obnovitelných zdrojů v Unii a dalším významným okolnostem.

3.   S cílem prověřit potenciál nákladové efektivity a podpořit konvergenci a spolupráci mohou být řízení o udělení grantu uvedená v odstavci 1 tohoto článku otevřena projektům v oblasti energie z obnovitelných zdrojů napříč odvětvími elektřiny, vytápění a chlazení a dopravy.

1.   Mechanismus přiděluje granty na:

2.   O formě podpory pro projekty, kterým byla podpora udělena, rozhodne Komise s přihlédnutím k preferencím, které vyjádřily přispívající a hostitelské členské státy, vývoji trhu s energií z obnovitelných zdrojů v Unii a dalším významným okolnostem.

1.   Kritéria pro udělení týkající se návrhů se stanoví ve výzvě k podávání návrhů a musí být v souladu s čl. 15 odst. 2, pokud jde o funkci dorovnání rozdílu, a s čl. 3 odst. 5 směrnice (EU) 2018/2001, pokud jde o podpůrnou funkci.

2.   Pokud jde o podpůrnou funkci, kritéria pro udělení pro návrhy musí v rámci možností odrážet vyjádřené preference členských států, zejména pokud jde o environmentální kritéria.

3.   U demonstračních projektů představujících významnou inovaci může výzva k podávání návrhů stanovit zvláštní kritéria pro udělení, zejména v případě žádostí v udělovacím řízení specifickém pro určitou technologii nebo udělovacím řízení specifickém pro určitý projekt.

1.   Předmět a objem, které jsou podpořeny v řízení o udělení grantu, mohou být vymezeny z hlediska instalovaného výkonu (kapacity) v kW nebo z hlediska výroby energie v kWh. Alternativně může být objem vymezen z hlediska rozpočtu v eurech a výrobní kapacita nebo vyrobená energie mohou být podpořeny do vyčerpání rozpočtu.

2.   Pokud je v řízení o udělení grantu vymezena kapacita nebo vyrobená energie z obnovitelných zdrojů, stanoví se v něm cílový objem a podpora se udělí projektům, které získaly nejvyšší hodnocení podle příslušných kritérií pro udělení grantu, a to až do dosažení cílového objemu.

3.   Je-li v řízení o udělení grantu vymezen rozpočet, stanoví se v něm maximální částka rozpočtu, která se uděluje projektům, které získaly nejvyšší hodnocení podle příslušných kritérií pro udělení grantu, a to až do vyčerpání rozpočtu.

4.   Objemy pro soutěžní řízení o udělení grantu se stanoví před tímto řízením a v jeho průběhu se nemění.

1.   Období provádění jsou specifická pro jednotlivé technologie a musí odrážet realistickou dobu realizace projektu u každé technologie, ale současně jsou nastavena tak, aby uchazeči museli vykonat značný rozsah předběžných prací.

2.   Odchylně od odstavce 1 mohou být v technologicky neutrálních udělovacích řízeních nebo udělovacích řízeních zahrnujících více různých technologií období provádění jednotná pro všechny technologie, aby bylo možné vybrat projekty a technologie s nejkratší dobou realizace, aniž by byly diskriminovány určité technologie vyžadující delší období provádění.

3.   Období provádění jsou ve všech členských státech jednotná, pokud Komise na základě odůvodněných výjimek, například za účelem zmírnění systémových znevýhodnění u projektů umístěných v určité zemi, nedospěje k závěru, že jsou namístě období provádění specifická pro jednotlivé země.

1.   Projekty mohou být financovány prostřednictvím kombinovaného financování z mechanismu a z jiných unijních nebo vnitrostátních veřejných nebo soukromých programů a/nebo nástrojů, pokud jsou příslušné vnitrostátní veřejné mechanismy v souladu s právními předpisy o státní podpoře a stejné náklady nejsou z rozpočtu Unie financovány dvakrát.

2.   Pro účely odstavce 1:

1.   Energie z obnovitelných zdrojů vyrobená projekty, které obdržely podporu z grantů financovaných prostřednictvím mechanismu výlučně platbami členských států, vede k přidělení statistických přínosů zúčastněným členským státům v souladu s článkem 7 směrnice (EU) 2018/2001 a s podmínkami stanovenými ve výzvě k podávání návrhů.

2.   Energie z obnovitelných zdrojů vyrobená projekty, které obdržely podporu z grantů financovaných prostřednictvím mechanismu výlučně finančními prostředky pocházejícími z unijních fondů nebo soukromých příspěvků, se statisticky nepřidělí jednotlivým členským státům, ale započítá se do závazného cíle Unie podle čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001.

3.   Hostitelské členské státy obdrží podíl na statistických přínosech z energie z obnovitelných zdrojů vyrobené projekty, které se nacházejí na jejich území a získávají podporu z grantů financovaných z jiných zdrojů, než jsou příspěvky členských států v rámci podpůrné funkce mechanismu. Přidělení statistických přínosů hostitelskému členskému státu se provede v souladu s článkem 27.

4.   Unijní fondy nebo soukromé příspěvky, které vedou k vyrobené energii započítané do závazného cíle Unie podle čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2018/2001, se započítávají odděleně od kolektivního příspěvku členských států.

5.   Energie z obnovitelných zdrojů vyrobená projekty, které obdržely podporu prostřednictvím grantů mechanismu financovaných z finančních prostředků pocházejících na jedné straně z plateb členských států a na druhé straně z unijních fondů nebo soukromých příspěvků, vytváří statistické přínosy pro přispívající členské státy do výše podílu financovaného platbami členských států a v souladu s podmínkami stanovenými ve výzvě k podávání návrhů, pokud jde o rozdělení statistických přínosů mezi přispívající a hostitelské členské státy. Ohledně statistických přínosů pro hostitelské členské státy se použije odstavec 3.

1.   Přispívajícím členským státům a hostitelským členským státům se přiděluje energie z obnovitelných zdrojů vyrobená v zařízeních podpořených v rámci konkrétní výzvy k podávání návrhů, které se tyto členské státy zúčastnily.

2.   Energie z obnovitelných zdrojů vyrobená v zařízeních podpořených mechanismem vytváří statistické přínosy pro přispívající členské státy po dobu realizace vymezenou ve výzvách k podávání návrhů a sdělenou členským státům podle čl. 7 odst. 7 a 8, která se vypočítá na základě očekávané doby odepisování nebo ekonomické životnosti podpořené technologie. Po uplynutí této doby zůstanou všechny statistické přínosy hostitelským členským státům.

3.   S výhradou odstavce 2 se energie z obnovitelných zdrojů vyrobená v zařízeních podpořených mechanismem statisticky přidělí podle směrnice (EU) 2018/2001 a rozdělí se takto:

4.   Komise může navrhnout odchylku od rozdělení stanoveného v odstavci 2 tohoto článku s tím, že energie bude přispívajícím a hostitelským členským státům přidělena v rozmezí od 50 % do 100 % pro přispívající členský stát a od 0 % do 50 % pro hostitelský členský stát, přičemž celkový příděl pro přispívající i hostitelský členský stát činí 100 %. Navrhované rozdělení se použije pro danou výzvu k podávání návrhů a vychází z těchto kritérií:

5.   O rozdělení, které zamýšlí zahrnout do výzvy k podávání návrhů, Komise informuje členské státy v souladu s čl. 7 odst. 7 a 8.

6.   V případě energie z obnovitelných zdrojů vyrobené v zařízeních podpořených mechanismem, která se nacházejí v třetích zemích účastnících se mechanismu, se 100 % statistických přínosů přidělí přispívajícím členským státům v souladu s článkem 11 směrnice (EU) 2018/2001.

1.   Hostitelské členské státy a třetí země účastnící se mechanismu, které jsou hostitelskými zeměmi projektů, předávají Komisi dvakrát ročně dostupné údaje o výrobě energie projekty financovanými z mechanismu v daném roce, a to do 1. ledna a do 1. července roku následujícího po roce výroby.

2.   Skutečné statistické přínosy, které mají být přiděleny zúčastněným členským státům, Komise vypočítá jednou za rok a zúčastněným členským státům je sdělí do 1. října roku následujícího po roce výroby a zúčastněné členské státy je vykáží v souladu s ustanoveními směrnice (EU) 2018/2001. Celkové přidělené statistické přínosy odpovídají skutečně vyrobené energii v souladu s údaji a tržními hodnotami, které sdělily členské státy.

1.   Komise provádí hodnocení fungování mechanismu v rámci přezkumu podle článku 45 nařízení (EU) 2018/1999.

2.   Toto hodnocení se zaměří na posouzení synergií mezi mechanismem a ostatními příslušnými programy Unie, na účinnost mechanismu z hlediska příspěvku k dosažení cílů uvedených v čl. 3 odst. 5 směrnice (EU) 2018/2001, čl. 32 odst. 3 písm. d), čl. 32 odst. 4 a článku 33 nařízení (EU) 2018/1999, na účinnost poskytování vratných forem podpory z mechanismu projektům a na účinnost kombinace vratných forem podpory s nevratnými formami podpory prostřednictvím operací kombinování zdrojů v rámci unijního nástroje na podporu investic.

3.   Na základě výsledků hodnocení uvedených v odstavci 1 Komise v příslušných případech předloží návrhy s cílem zajistit, aby mechanismus dosáhl pokroku směrem k realizaci cílů uvedených v odstavci 2.

4.   Výsledky hodnocení provedených podle odstavců 1 a 2 předloží Komise Výboru pro energetickou unii a veřejně je zpřístupní.

1.   Do 31. října každého roku předloží Komise Výboru pro energetickou unii zprávu o fungování mechanismu a o jeho příspěvku k plnění závazného cíle Unie v oblasti energie z obnovitelných zdrojů pro rok 2030 a cílů Zelené dohody pro Evropu. Tato zpráva se zveřejní.

2.   Do 31. října každého roku předloží Komise Výboru pro energetickou unii a Evropskému parlamentu zprávu o využití vnějších účelově vázaných příjmů od členských států a unijních fondů, které mechanismus obdržel, o výši podpory, která byla přidělena v předchozím roce, a o zbývajících nepřidělených prostředcích v mechanismu.