(EU) 2020/1260Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2020/1260 ze dne 4. září 2020, kterým se mění prováděcí rozhodnutí (EU) 2017/1855, kterým se Rumunsku povoluje uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

(1)

Podle článku 287 směrnice 2006/112/ES může Rumunsko poskytnout osvobození od daně z přidané hodnoty (DPH) osobám povinným k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 35 000 EUR v národní měně při kurzu platném ke dni jeho přistoupení k Unii.

(2)

Prováděcím rozhodnutím Rady 2012/181/EU (2) bylo Rumunsku povoleno zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES (dále jen „odchylující se opatření“), jež umožňuje osvobodit od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 65 000 EUR v národní měně podle směnného kursu platného ke dni jeho přistoupení k Unii. Platnost odchylujícího se opatření skončila dne 31. prosince 2014.

(3)

Prováděcím rozhodnutím Rady 2014/931/EU (3) bylo Rumunsku povoleno nadále uplatňovat odchylující se opatření do 31. prosince 2017.

(4)

Prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2017/1855 (4) bylo Rumunsku povoleno uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 287 směrnice 2006/112/ES, kterým se osvobozují od DPH osoby povinné k dani, jejichž roční obrat nepřesahuje ekvivalent částky 88 500 EUR v národní měně podle kurzu platného ke dni přistoupení Rumunska. Dané odchylující se opatření bylo povoleno do 31. prosince 2020, nebo do dne, kdy vstoupí v platnost směrnice, kterou se mění ustanovení článků 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, podle toho, co nastane dříve.

(5)

Dne 18. února 2020 přijala Rada směrnici (EU) 2020/285 (5), kterou se mění články 281 až 294 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o zvláštní režim pro malé podniky. Směrnice (EU) 2020/285 roněž umožňuje členským státům osvobodit od daně osoby povinné k dani, jejichž roční obrat v členském státě nepřesahuje prahovou hodnotu 85 000 EUR nebo ekvivalent této částky v národní měně.

(6)

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 14. ledna 2020, požádalo Rumunsko o povolení nadále uplatňovat odchylující se opatření po 31. prosinci 2020.

(7)

V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES předala Komise žádost Rumunska ostatním členským státům dopisem ze dne 18. února 2020. Dopisem ze dne 19. února 2020 uvědomila Komise Rumunsko, že má k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(8)

Z informací poskytnutých Rumunskem se zdá, že důvody pro odchylující se opatření zůstávají v podstatě nezměněny. Odchylující se opatření je zjednodušujícím opatřením, které zmírňuje povinnosti související s DPH pro řadu malých podniků. Rovněž snižuje zátěž správce daně, který nebude muset dohlížet na výběr malého objemu daní od většího počtu malých podniků. Zachování stávající prahové hodnoty pro osvobození se zdá být účinným způsobem, jak ušetřit administrativní zdroje a omezit daňové úniky.

(9)

Odchylující se opatření je a nadále zůstane pro osoby povinné k dani dobrovolné. Osoby povinné k dani se mohou stále rozhodnout pro běžný režim DPH podle článku 290 směrnice 2006/112/ES.

(10)

Z informací poskytnutých Rumunskem vyplývá, že odchylující se opatření bude mít na celkovou výši daňových příjmů Rumunska vybraných na stupni konečné spotřeby pouze zanedbatelný vliv.

(11)

Odchylující se opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie z DPH, jelikož Rumunsko provede v souladu s článkem 6 nařízení Rady (EHS, Euratom) č. 1553/89 výpočet náhrady (6).

(12)

Vzhledem k potenciálnímu pozitivnímu dopadu odchylujícího se opatření na snížení administrativní zátěže a nákladů na dodržování pro malé podniky i daňové orgány a vzhledem k tomu, že opatření nebude mít žádný významný dopad na celkové příjmy z DPH, by mělo být Rumunsku povoleno nadále uplatňovat odchylující se opatření.

(13)

Povolení uplatňovat odchylující se opatření by mělo být časově omezené. Lhůta by měla být dostatečně dlouhá, aby bylo možné posoudit účinnost a přiměřenost prahové hodnoty. Kromě toho mají členské státy podle čl. 3 odst. 1 směrnice (EU) 2020/285 do 31. prosince 2024 přijmout a zveřejnit právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s článkem 1 uvedené směrnice a použít je ode dne 1. ledna 2025. Je proto vhodné Rumunsku povolit, aby uplatňovalo odchylující se opatření do 31. prosince 2024.

(14)

Prováděcí rozhodnutí (EU) 2017/1855 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,