(EU) 2018/1507Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/1507 ze dne 10. října 2018 o výjimečných opatřeních na podporu trhu pro odvětví vajec a drůbežího masa v Polsku

(1)

V období od 3. prosince 2016 do 16. března 2017 Polsko potvrdilo a oznámilo 65 ohnisek vysoce patogenní influenzy ptáků podtypu H5. Zasaženými druhy jsou kachny, husy, krocani, krůty a kuřata a nosnice druhu Gallus domesticus.

(2)

Polsko neprodleně a účinně přijalo všechna nezbytná opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinární opatření vyžadovaná v souladu se směrnicí Rady 2005/94/ES (2).

(3)

Polsko zejména přijalo opatření pro tlumení, sledování a prevenci a zavedlo ochranná pásma a pásma dozoru („regulovaná pásma“) podle prováděcích rozhodnutí Komise (EU) 2016/2219 (3), (EU) 2016/2367 (4), (EU) 2017/14 (5), (EU) 2017/116 (6), (EU) 2017/155 (7), (EU) 2017/247 (8), (EU) 2017/417 (9) a (EU) 2017/554 (10).

(4)

Uplatňováním uvedených opatření se Polsku podařilo nákazu vymýtit a zastavit její šíření. Unijní a vnitrostátní opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinární opatření byla uplatňována do 22. května 2017 ve všech příslušných hospodářstvích.

(5)

Polsko informovalo Komisi, že nezbytná opatření v oblasti zdraví a veterinární opatření, jež byla uplatněna k vymýcení nákazy a zastavení jejího šíření, měla dopad na vysoký počet hospodářských subjektů a že tyto subjekty utrpěly ztráty příjmů, které nejsou způsobilé pro finanční příspěvek Unie podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 652/2014 (11).

(6)

Komise dne 17. července 2017 obdržela formální žádost Polska o spolufinancování některých výjimečných opatření podle čl. 220 odst. 3 nařízení (EU) č. 1308/2013. Dne 11. dubna 2018, dne 10. května 2018 a dne 19. června 2018 polské orgány svou žádost upřesnily.

(7)

Výsledkem přijatých opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinárních opatření bylo prodloužení období bez chovu, zákaz umísťování ptáků a omezení pohybu v hospodářstvích s chovem všech druhů drůbeže v regulovaných pásmech zavedených po zjištění ohnisek vysoce patogenní influenzy ptáků podtypu H5. To se týkalo těchto druhů: kachen, hus, krocanů, krůt a kuřat a nosnic druhu Gallus domesticus. Důsledkem byly ztráty v produkci drůbežího masa v těchto hospodářstvích. Uvedené ztráty je proto vhodné kompenzovat.

(8)

V souladu s čl. 220 odst. 5 nařízení (EU) č. 1308/2013 musí příspěvek Unie na spolufinancování odpovídat 50 % výdajů hrazených Polskem na výjimečná opatření na podporu trhu. Komise by po posouzení žádosti Polska měla stanovit maximální množství způsobilá pro financování za každé z výjimečných opatření na podporu trhu.

(9)

Aby se zabránilo riziku nadměrných kompenzací, měla by paušální částka spolufinancování vycházet z technických a ekonomických studií nebo z účetních dokladů a měla by být stanovena na přiměřené úrovni pro každé zvíře a každý produkt podle kategorií produkovaných zvířat.

(10)

Aby se zabránilo riziku dvojího financování, neměly by být utrpěné ztráty kompenzovány prostřednictvím státních podpor či pojištění a příspěvek Unie na spolufinancování podle tohoto nařízení by měl být omezen na způsobilá zvířata a produkty, které neobdržely žádný finanční příspěvek Unie na základě nařízení (EU) č. 652/2014.

(11)

Rozsah a doba trvání výjimečných opatření na podporu trhu stanovených tímto nařízením by měly být omezeny na naprosté minimum nutné pro podporu trhu. Výjimečná opatření na podporu trhu by se zejména měla vztahovat pouze na produkci drůbeže v hospodářstvích nacházejících se v regulovaných pásmech a měla by platit pouze po dobu trvání opatření v oblasti zdraví zvířat a veterinárních opatření stanovených v právních předpisech Unie a v polských právních předpisech vztahujících se na zmíněných 65 ohnisek vysoce patogenní influenzy ptáků potvrzených mezi 3. prosincem 2016 a 16. březnem 2017 a na příslušná regulovaná pásma.

(12)

V zájmu řádného rozpočtového řízení těchto výjimečných opatření na podporu trhu by pro spolufinancování ze strany Unie měly být způsobilé pouze ty platby, které Polsko ve prospěch příjemců provedlo nejpozději do 30. září 2019. Ustanovení čl. 5 odst. 2 nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 (12) by se nemělo použít.

(13)

Aby se zajistila způsobilost a správnost plateb, mělo by Polsko provést kontroly ex ante.

(14)

Aby mohla Unie provést finanční kontrolu, mělo by Polsko Komisi předložit vyúčtování plateb.

(15)

Vzhledem k tomu, že omezení týkající se ohnisek influenzy ptáků vstoupila v dotčených regulovaných pásmech v platnost v různých dnech, a jelikož toto nařízení nestanoví lhůtu pro předložení žádostí o podporu, je třeba pro účely čl. 29 odst. 4 nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 907/2014 považovat datum vstupu tohoto nařízení v platnost za rozhodnou skutečnost pro směnný kurz, pokud jde o částky stanovené v tomto nařízení.

(16)

Aby bylo zajištěno, že Polsko začne opatření stanovená v tomto nařízení provádět okamžitě, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

(17)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro společnou organizaci zemědělských trhů,