(EU) 2018/2006Prováděcí rozhodnutí Rady (EU) 2018/2006 ze dne 11. prosince 2018, kterým se mění prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU, kterým se Lotyšské republice povoluje prodloužit účinnost opatření odchylujícího se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

(1)

Rozhodnutím Rady 2006/42/ES (2) bylo Lotyšsku povoleno do 31. prosince 2009 uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od čl. 21 odst. 1 písm. a) směrnice 77/388/EHS (3), které spočívá v určení příjemce jako osoby povinné odvést daň z přidané hodnoty (DPH) v případě transakcí se dřevem. Prováděcím rozhodnutí Rady 2009/1008/EU (4) bylo Lotyšsku povoleno do 31. prosince 2012 uplatňovat zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES, aby mohlo nadále určovat příjemce jako osobu povinnou odvést DPH v případě transakcí se dřevem (dále jen „zvláštní opatření“). Povolení uplatňovat zvláštní opatření bylo následně prodlouženo prováděcím rozhodnutím Rady 2013/55/EU (5) do 31. prosince 2015 a prováděcím rozhodnutím Rady (EU) 2015/2396 (6) do 31. prosince 2018.

(2)

Dopisem, který Komise zaevidovala dne 20. června 2018, požádalo Lotyšsko o povolení uplatňovat zvláštní opatření i nadále. Dopisem, který Komise zaevidovala dne 17. srpna 2018, Lotyšsko předložilo zprávu o uplatňování tohoto opatření, jak vyžaduje čl. 2 druhý pododstavec prováděcího rozhodnutí 2009/1008/ES.

(3)

V souladu s čl. 395 odst. 2 druhým pododstavcem směrnice 2006/112/ES předala Komise žádost Lotyšska ostatním členským státům dopisy ze dne 7. září 2018. Dopisem ze dne 10. září 2018 oznámila Komise Lotyšsku, že má již k dispozici všechny údaje potřebné k posouzení žádosti.

(4)

Podle Lotyšska je trh se dřevem, který je jedním z nejdůležitějších odvětví lotyšského hospodářství, mimořádně vystaven rizikům podvodů v oblasti DPH, neboť je ovládán velkým počtem malých místních hospodářských subjektů a jednotlivých dodavatelů. Povaha trhu a příslušných podniků zapříčinila daňové podvody, které daňové orgány Lotyšska mohou jen těžko kontrolovat. S cílem zabránit tomuto zneužívání zavedly tyto orgány na transakce se dřevem mechanismus přenesení daňové povinnosti, který se ukázal jako velmi účinný a vedl k významnému snížení podvodů v tomto odvětví.

(5)

S cílem zabránit určitým formám daňových úniků by Lotyšsku mělo být povoleno uplatňovat zvláštní opatření po další omezenou dobu, a to do 31. prosince 2021.

(6)

Odchylky jsou zpravidla povolovány na omezenou dobu, aby bylo možné posoudit, zda jsou zvláštní opatření vhodná a účinná. Odchylky poskytují členským státům čas na zavedení jiných konvenčních opatření k řešení daného problému před uplynutím platnosti zvláštního opatření, čímž odpadne potřeba prodloužit platnost odchylky. Odchylka umožňující používat přenesení daňové povinnosti je výjimečně povolována pouze konkrétní oblasti, v nichž se vyskytují podvody, a představuje krajní prostředek. Lotyšsko by tedy mělo před koncem doby platnosti zvláštního opatření zavést jiná konvenční opatření pro boj proti podvodům v oblasti DPH v případě dodání dřeva a jejich předcházení, aby pominula potřeba odchylky od článku 193 směrnice 2006/112/ES, pokud jde o tato dodání.

(7)

Zvláštní opatření nebude mít nepříznivý dopad na vlastní zdroje Unie pocházející z DPH.

(8)

Prováděcí rozhodnutí 2009/1008/EU by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,