(EU) 2018/881Rozhodnutí Rady (EU) 2018/881 ze dne 18. června 2018, jímž se Komise žádá o předložení studie zaměřené na možnosti, jak by Unie měla zohlednit nález Výboru pro dohled nad dodržováním Aarhuské úmluvy ve věci ACCC/C/2008/32, a s ohledem na závěry této studie též návrhu nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se mění nařízení (ES) č. 1367/2006

(1)

Dne 17. února 2005 byla rozhodnutím Rady 2005/370/ES (2) jménem Evropského společenství schválena Úmluva o přístupu k informacím, účasti veřejnosti na rozhodování a přístupu k právní ochraně v záležitostech životního prostředí (3) (dále jen „Aarhuská úmluva“). Aarhuská úmluva přispívá k naplňování cílů Unie v rámci politiky v oblasti životního prostředí, stanovených v článku 191 Smlouvy o fungování Evropské unie.

(2)

Unie provedla závazky vyplývající z Aarhuské úmluvy, pokud jde o její orgány a subjekty, zejména prostřednictvím nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1367/2006 (4).

(3)

V souladu s nekonfrontační, mimosoudní a poradní povahou systému pro přezkum dodržování Aarhuské úmluvy podle jejího článku 15 byl zřízen Výbor pro dohled nad dodržováním Aarhuské úmluvy (dále jen „výbor“). Výbor je příslušný přezkoumávat, zda strany plní ustanovení Aarhuské úmluvy.

(4)

Dne 17. března 2017 obdržela Unie nález výboru ve věci ACCC/C/2008/32 týkající se přístupu k právní ochraně na úrovni Unie (dále jen „nález“). V bodě 123 nálezu dospěl výbor k závěru, že dotčená strana neplní čl. 9 odst. 3 a 4 úmluvy, pokud jde o přístup veřejnosti k právní ochraně, neboť Aarhuské nařízení ani judikatura Soudního dvora EU neprovádějí závazky vyplývající z uvedených odstavců ani s nimi nejsou v souladu. Sekretariát Aarhuské úmluvy připravil na základě uvedeného nálezu návrh rozhodnutí VI/8f týkající se dodržování závazků vyplývajících z úmluvy Evropskou unií (dále jen „návrh rozhodnutí VI/8f“).

(5)

Rada dne 17. července 2017 přijala rozhodnutí (EU) 2017/1346 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie na šestém zasedání smluvních stran Aarhuské úmluvy k návrhu rozhodnutí VI/8f (5). Postojem Unie bylo přijmout návrh rozhodnutí VI/8f s výhradou několika změn jeho znění.

(6)

Na šestém zasedání smluvních stran Aarhuské úmluvy, které se konalo dne 14. září 2017 v černohorské Budvě, se jednalo mimo jiné i o návrhu rozhodnutí VI/8f, ale ke shodě ohledně návrhů Unie na změny v souladu s rozhodnutím (EU) 2017/1346 nedošlo. Vzhledem k tomu, že nebylo dosaženo dohody, bylo na zasedání smluvních stran rozhodnuto, že jednání o předmětném návrhu rozhodnutí bude odloženo na příští řádné zasedání konané v roce 2021.

(7)

V prohlášení z Budvy o demokracii v oblasti životního prostředí pro naši udržitelnou budoucnost, které bylo na zasedání smluvních stran přijato rovněž dne 14. září 2017, se strany a signatáři Aarhuské úmluvy vyzývají, aby v souladu s požadavky Aarhuské úmluvy zajistili účinný a rovný přístup k právní ochraně pro všechny.

(8)

Evropský parlament přijal dne 15. listopadu 2017 usnesení o akčním plánu pro přírodu, lidi a hospodářství a dne 16. listopadu 2017 usnesení o přezkumu provádění právních předpisů EU v oblasti životního prostředí (EIR), v nichž mimo jiné vyzývá Komisi, aby předložila nový legislativní návrh za účelem revize nařízení (ES) č. 1367/2006, aby se zohlednila doporučení výboru týkající se věci ACCC/C/2008/32.

(9)

Evropská unie na šestém zasedání smluvních stran úmluvy vyjádřila ochotu hledat způsoby a prostředky, jak plnit Aarhuskou úmluvu způsobem, který bude slučitelný se základními zásadami právního řádu Unie a s jejím systémem soudního přezkumu. Unie by měla přijmout konkrétní opatření v tomto směru tím, že požádá Komisi, aby předložila studii zaměřenou na možnosti, jak by Unie měla zohlednit nález Výboru pro dohled nad dodržováním Aarhuské úmluvy ve věci ACCC/C/2008/32. Zdá se, že by bylo možné pozměnit nařízení (ES) č. 1367/2006 tak, aniž by bylo nutné měnit systém soudního přezkumu Unie, zejména rozšířením kategorie aktů Unie, v souvislosti s nimiž je možné žádat o vnitřní přezkum.

(10)

Unie nadále plně podporuje důležité cíle Aarhuské úmluvy,