(EU) 2017/1997Prováděcí nařízení Komise (EU) 2017/1997 ze dne 7. listopadu 2017, kterým se mění prováděcí nařízení (EU) 2016/184 a (EU) 2016/185, kterými se konečné vyrovnávací a antidumpingové clo uložené na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) pocházejících nebo odesílaných z Čínské lidové republiky rozšiřuje na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) odesílaných z Malajsie a Tchaj-wanu, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Malajsie a Tchaj-wanu, či nikoli

(1)

Rada dne 2. prosince 2013 uložila antidumpingová (3) a vyrovnávací opatření (4) na krystalické křemíkové fotovoltaické moduly nebo panely a jejich články typu používaného v krystalických křemíkových fotovoltaických modulech a klíčových komponentech (tj. článcích) pocházející nebo odesílané z Čínské lidové republiky (dále jen „původní opatření“).

(2)

Dne 11. února 2016 Komise rozšířila uvedená opatření na dovoz krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků) odesílaných z Malajsie a Tchaj-wanu, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Malajsie a Tchaj-wanu, či nikoli, s výjimkou dovozu výrobků od určitých společností, jež byly od těchto opatření (dále jen „rozšířená opatření“) konkrétně osvobozeny (5).

(3)

Komise 5. prosince 2015 zahájila přezkum původních antidumpingových (6) a vyrovnávacích (7) opatření před pozbytím platnosti, jakož i částečný prozatímní přezkum uvedených opatření (8). Komise následně 1. března 2017 uložila antidumpingové a vyrovnávací clo na období 18 měsíců (dále jen „pokračující opatření“) a ukončila částečný prozatímní přezkum (9).

(4)

Dne 3. března 2017 Komise zahájila částečný prozatímní přezkum omezený na podobu a úroveň pokračujících opatření (10). Po tomto přezkumu Komise pokračující opatření změnila s účinkem po uplynutí 15 dnů od zveřejnění prováděcího nařízení Komise (EU) 2017/1570 (11).

(5)

V současnosti platná vyrovnávací a antidumpingová opatření jsou tedy opatření uložená prováděcím nařízením Komise (EU) 2017/366 a prováděcím nařízením Komise (EU) 2017/367 ve znění prováděcího nařízení (EU) 2017/1570.

(6)

Prováděcím nařízením Komise (EU) 2017/242 (12) (dále jen „nařízení o zahájení šetření“) zahájila Komise přezkum rozšířených opatření, aby určila, zda lze udělit výjimku z těchto opatření společnosti Jinko Solar Technology SDN.BHD (dále jen „žadatel“ či „Jinko Malaysia“), malajskému vyvážejícímu výrobci krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a jejich klíčových komponentů (tj. článků). Nařízením o zahájení přezkumu se rovněž zrušilo antidumpingové clo, pokud jde o žadatele, a zavedla se evidence jeho dovozu.

(7)

Přezkum byl zahájen na základě žadatelem podané žádosti, která obsahovala dostatečné důkazy prima facie na podporu tvrzení žadatele o tom, že je novým vyvážejícím výrobcem a splňuje kritéria pro udělení výjimky podle čl. 11 odst. 4 a čl. 13 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a čl. 23 odst. 6 základního antisubvenčního nařízení, konkrétně:

(8)

Výrobkem, který je předmětem přezkumu, jsou krystalické křemíkové fotovoltaické moduly nebo panely a články typu používaného v krystalických křemíkových fotovoltaických modulech nebo panelech (tloušťka článků nepřesahuje 400 mikrometrů) odesílané z Malajsie a Tchaj-wanu, bez ohledu na to, zda je u nich deklarován původ z Malajsie a Tchaj-wanu, či nikoli, v současnosti kódů KN ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 a ex 8541 40 90.

(9)

Z definice výrobku, který je předmětem přezkumu, jsou vyloučeny tyto typy výrobku:

(10)

Vykazované období trvalo od 1. dubna 2014 do 31. prosince 2016.

(11)

Komise o zahájení přezkumu vyrozuměla společnost Jinko Solar Technology SDN.BHD, výrobní odvětví Unie zastoupené žadatelem v původním šetření (sdružení EU ProSun) a zástupce Malajsie a Čínské lidové republiky.

(12)

Komise si opatřila a ověřila veškeré informace, které považovala pro účely přezkumu za nezbytné. Zejména obdržela odpovědi na dotazník od žadatele a jeho prodejní společnosti ve spojení Jinko Solar Technology Limited (Hong Kong) (dále jen „Jinko HK“). V provozovnách žadatele v Malajsii se uskutečnila inspekce na místě. Pokud jde o společnost Jinko HK, byla Komise v průběhu šetření informována, že ačkoli je tato společnost usazena v Hong Kongu, veškerou dokumentaci o prodeji na vývoz uchovává její společnost ve spojení, Jinko Solar Co., Ltd., v Čínské lidové republice (dále jen „ČLR“). Inspekce na místě týkající se prodeje na vývoz byla proto rovněž provedena v prostorách společnosti ve spojení v Šanghaji, ČLR.

(13)

Ze zjištění v rámci šetření vyplynulo, že společnost Jinko Malaysia je skutečným malajsijským výrobcem krystalických křemíkových fotovoltaických modulů a článků, byla založen v lednu 2015 a svou komerční výrobu modulů a článků zahájila v červnu/červenci téhož roku.

(14)

V průběhu šetření Komise zjistila, že během období šetření, které vedlo k uložení rozšířených opatření, tj. od 1. dubna 2014 do 31. března 2015 společnost Jinko Malaysia nevyvážela výrobek, který je předmětem přezkumu, do Unie. Rovněž zjistila, že společnost Jinko Malaysia výrobek, který je předmětem přezkumu, nenakupovala z ČLR za účelem dalšího prodeje nebo překládky do Unie. Společnost Jinko Malaysia navíc výrobek, který je předmětem přezkumu, do Unie nevyvážela až do konce vykazovaného období, tj. do 31. prosince 2016.

(15)

Společnost Jinko Malaysia nicméně v říjnu 2016 uzavřela smlouvu o vývozu významného množství výrobku, který je předmětem přezkumu, do Unie. Podle smluvních podmínek je dodávání uvedeného množství pozastaveno po dobu stávajícího přezkumného šetření.

(16)

Komise vzala na vědomí, že žadatelem je stoprocentně vlastněná dceřiná společnost čínského výrobce výrobku, který je předmětem přezkumu, společnosti Jinko Solar Co., Ltd., na kterého se v současné době vztahují původní opatření ve znění změn. Jak se uvádí v nařízení o zahájení šetření, Komise tento vztah důkladně prozkoumala a ověřila, zda byla společnost Jinko Malaysia zřízena nebo použita za účelem obcházení stávajících opatření.

(17)

Společnost Jinko Solar Co., Ltd. je součástí větší obchodní skupiny, která patří do koncernu Jinko Solar Holding Co., Ltd. Tato společnost je zapsána na Kajmanských ostrovech a její akcie jsou kótovány na newyorské burze cenných papírů. Skupina Jinko Solar Group má celosvětovou působnost a výrobní zařízení v několika zemích, v současnosti v Číně, Portugalsku, Jižní Africe a Malajsii. Podle zápisů z jednání správní rady z roku 2014 je obchodní strategií skupiny v posledních letech dále rozšiřovat zámořská výrobní zařízení a zakládat taková zařízení v zemích se silným potenciálem pro rozvoj projektů. V rámci této obchodní strategie se správní rada v témže roce rozhodla založit výrobní závod v Malajsii.

(18)

Komise navíc konstatovala, že společnost Jinko Malaysia je skutečným výrobcem výrobku, který je předmětem přezkumu, s kompletním a nejmodernějším zařízením na výrobu článků a modulů, včetně výzkumu a vývoje. Společnost se nepodílela na praktikách obcházení, jako jsou překládky, montáž či další prodej solárních modelů a článků původem z Čínské lidové republiky do Unie.

(19)

Komise tudíž dospěla k závěru, že společnost Jinko Malaysia nebyla založena ani používána za účelem obcházení původních opatření a že čínské vlastnictví samo o sobě nepředstavuje důvod k zamítnutí žádosti.

(20)

Vzhledem k těmto základním údajům nepovažovala Komise za nutné ukládat jakékoli zvláštní monitorovací podmínky v případě udělení výjimky. K zajištění řádného uplatňování této výjimky považovala Komise za vhodné použít zvláštní opatření vztahující se na všechny společnosti, jimž byly výjimky uděleny. Těmito zvláštními opatřeními je požadavek předložit celním orgánům členských států platnou obchodní fakturu, která musí vyhovovat požadavkům stanoveným v čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/184 a v čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení Komise (EU) 2016/185. Dovoz, k němuž není přiložena taková faktura, podléhá rozšířenému antidumpingovému, případně vyrovnávacímu clu.

(21)

S ohledem na zjištění uvedená ve 13. až 19. bodě odůvodnění dospěla Komise k závěru, že společnost Jinko Solar Technology SDN.BHD splňuje kritéria uvedená v čl. 11 odst. 4 a čl. 13 odst. 4 základního antidumpingového nařízení a v čl. 23 odst. 6 základního antisubvenčního nařízení a měla by být osvobozena od rozšířených opatření.

(22)

Výše uvedená zjištění byla zpřístupněna žadateli a dalším zúčastněným stranám a byla jim poskytnuta příležitost vyjádřit připomínky. Odpověděl pouze žadatel, jenžto uvedl drobné připomínky technického charakteru.

(23)

Vzhledem k výše uvedeným zjištěním dospěla Komise k závěru, že by společnost Jinko Solar Technology SDN.BHD měla být doplněna na seznam společností, které jsou osvobozeny od vyrovnávacího a antidumpingového cla uloženého prováděcím nařízením (EU) 2016/184, případně prováděcím nařízením (EU) 2016/185.

(24)

V souladu s tím by společnost Jinko Solar Technology SDN.BHD měla být doplněna na seznam jednotlivě stanovených společností v čl. 1 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2016/184 a čl. 1 odst. 1 prováděcího nařízení (EU) 2016/185.

(25)

Použití této výjimky je navíc podmíněno splněním požadavku stanoveného v čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) 2016/184 a v čl. 1 odst. 2 prováděcího nařízení (EU) 2016/185.

(26)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle čl. 15 odst. 1 nařízení (EU) 2016/1036,