2013/268/EU2013/268/EU: Rozhodnutí Rady ze dne 13. května 2013 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) k přijetí některých předpisů a souvisejících změn některých úmluv a protokolů
Publikováno: | Úř. věst. L 155, 7.6.2013, s. 3-6 | Druh předpisu: | Rozhodnutí |
Přijato: | 13. května 2013 | Autor předpisu: | Rada Evropské unie |
Platnost od: | 15. května 2013 | Nabývá účinnosti: | 15. května 2013 |
Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
ROZHODNUTÍ RADY
ze dne 13. května 2013
o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v rámci Mezinárodní námořní organizace (IMO) k přijetí některých předpisů a souvisejících změn některých úmluv a protokolů
(2013/268/EU)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Předpis k provádění nástrojů IMO (dále jen „předpis III“) byl schválen Výborem pro ochranu mořského prostředí IMO (dále jen „MEPC“) na 64. zasedání tohoto výboru v říjnu roku 2012 a Výborem pro námořní bezpečnost IMO (dále jen „MSC“) na 91. zasedání tohoto výboru v listopadu roku 2012. Tento předpis III by měl být přijat v prosinci roku 2013 na 28. shromáždění IMO. |
(2) |
Předpis IMO o uznaných subjektech (dále jen „předpis RO“) schválil MEPC na svém 64. zasedání a MSC na svém 91. zasedání. Předpis RO by měl být přijat na 65. zasedání MEPC v květnu roku 2013 a na 92. zasedání MSC v červnu roku 2013. |
(3) |
Na 91. zasedání MSC byly za účelem posouzení a přijetí 28. shromážděním IMO schváleny změny Mezinárodní úmluvy o nákladové značce z roku 1966 (dále jen „úmluva o nákladové značce“), Úmluvy o mezinárodních pravidlech pro zabránění srážkám na moři z roku 1972 a Mezinárodní úmluvy o vyměřování lodí z roku 1969 s cílem učinit předpis III závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky. |
(4) |
Na 64. zasedání MEPC byly schváleny změny protokolů z let 1978 a 1997 k Mezinárodní úmluvě o zabránění znečišťování z lodí z roku 1973 (dále jen „úmluva MARPOL“) s cílem učinit předpis III závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky. MEPC by měl tyto změny přijmout na svém 66. zasedání v roce 2014. |
(5) |
Na 91. zasedání MSC byly schváleny změny Mezinárodní úmluvy o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 (dále jen „úmluva SOLAS“) a protokolu k úmluvě SOLAS z roku 1988, jakož i změny protokolu z roku 1988 k úmluvě o nákladové značce z roku 1966 s cílem učinit předpis III závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky. Na svém 92. zasedání, které se má konat v červnu roku 2013, by měl MSC za stejným účelem schválit změny Mezinárodní úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 (dále jen „úmluva STCW“). MSC by měl přijmout změny úmluvy SOLAS a úmluvy STCW na svém 93. zasedání v roce 2014. |
(6) |
Na 64. zasedání MEPC byly schváleny změny protokolu z roku 1978 k úmluvě MARPOL s cílem učinit předpis RO závazným. MEPC by měl tyto změny přijmout na svém 65. zasedání. |
(7) |
Na 91. zasedání MSC byly schváleny změny úmluvy SOLAS a protokolu z roku 1988 k úmluvě o nákladové značce s cílem učinit předpis RO závazným. MSC by tyto změny měl přijmout na svém 92. zasedání. |
(8) |
Jakmile budou změny těchto úmluv a protokolů přijaty, budou generálním tajemníkem IMO předloženy příslušným smluvním stranám, aby vyjádřily svůj souhlas být těmito změnami vázány, a to mlčky, nebo výslovně podle příslušných ustanovení každé z uvedených úmluv nebo protokolů. |
(9) |
Žádná z úmluv nebo protokolů neobsahuje ustanovení, která by vylučovala vyjádření výhrad, pokud jde o změny. |
(10) |
Navrhovaný předpis III by měl nahradit rezoluci shromáždění IMO č. A.1054(27), jejíž součásti je stávající předpis k provádění závazných nástrojů IMO, jenž zase nahradil několikrát pozměněnou rezoluci shromáždění IMO č. A.847(20), již jsou členské státy, pokud jde o jejich závazky jakožto státy vlajky, povinny uplatňovat podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/15/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí a pro související činnosti námořní správy (1). |
(11) |
Záležitosti týkající se předpisu RO jsou vyčerpávajícím způsobem upraveny směrnicí 2009/15/ES a nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 391/2009 ze dne 23. dubna 2009, kterým se stanoví společná pravidla a normy pro subjekty pověřené inspekcemi a prohlídkami lodí (2), a to buď přímo, nebo odkazem na řadu rezolucí IMO. |
(12) |
Směrnice 2009/15/ES dále stanoví, že po přijetí nových nástrojů nebo protokolů k mezinárodním úmluvám v ní uvedených rozhodne Rada na návrh Komise o podrobném plánu ratifikace těchto nových nástrojů nebo protokolů, přičemž zohlední parlamentní postupy členských států, jakož i příslušné postupy v rámci IMO a zajistí jejich jednotné a souběžné uplatňování v členských státech. Pojem „mezinárodní úmluvy“ je definován ve směrnici 2009/15/ES i v nařízení (ES) č. 391/2009 v tom smyslu, že zahrnuje úmluvy SOLAS, MARPOL a úmluvu o nákladové značce, včetně protokolů a změn těchto úmluv a souvisejících závazných předpisů v platném znění. |
(13) |
Povinnosti, které přísluší státům vlajky podle úmluvy STCW, jsou upraveny směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2008/106/ES ze dne 19. listopadu 2008 o minimální úrovni výcviku námořníků (3). |
(14) |
V některých oblastech byly zjištěny možné nesrovnalosti mezi předpisem III a předpisem RO a právními akty Unie. Je nezbytné zajistit, aby povinnosti členských států vyplývající z uplatňování předpisu III a předpisu RO na základě úmluvy STCW, úmluvy SOLAS, úmluvy MARPOL a úmluvy o nákladové značce a protokolů k nim a z jiných úmluv a protokolů, na jejichž základě jsou předpis III a předpis RO pro smluvní strany závazné, byly v souladu s právem Unie. |
(15) |
Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/21/ES ze dne 23. dubna 2009 o souladu s požadavky na stát vlajky (4) stanoví řadu povinností pro členské státy jako státy vlajky. Jedná se zejména o povinnost členských států přijmout nezbytná opatření, aby jejich správy byly alespoň jednou za sedm let podrobeny auditu IMO. Platnost tohoto ustanovení však skončí nejpozději 17. června 2017 nebo dříve, rozhodne-li tak Komise, pokud vstoupí v platnost povinný režim auditu členských států IMO. |
(16) |
Kromě oblastí, v nichž byly zjištěny nesrovnalosti s právem Unie, je třeba tyto dva navrhované předpisy jako celek považovat za vývoj pozitivním směrem, neboť zavedou náročné celosvětové normy pro činnosti států vlajky i uznaných subjektů. Z těchto důvodů bylo vypracování předpisu RO v rámci IMO výslovně zmíněno ve 4. bodu odůvodnění nařízení (ES) č. 391/2009. Unie by proto měla podporovat přijetí obou předpisů jako závazných nástrojů IMO. |
(17) |
Unie není ani členem IMO ani smluvní stranou příslušných úmluv či protokolů. Je proto nezbytné, aby Rada zmocnila členské státy, aby vyjádřily svůj souhlas být v zájmu Unie vázány změnami těchto úmluv a protokolů, na jejichž základě se předpis III a předpis RO stanou závaznými, a to spolu se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Postojem Unie na 28. shromáždění IMO je souhlasit s přijetím návrhu předpisu k provádění nástrojů IMO ve znění schváleném Výborem pro námořní bezpečnost IMO na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 16 dokumentu IMO MSC 91/22.
2. Postojem Unie na 28. shromáždění IMO je souhlasit s přijetím:
a) |
změn pravidla 3 kapitoly i přílohy I a vložení nové přílohy IV Mezinárodní úmluvy o nákladové značce z roku 1966 s cílem učinit předpis k provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, ve znění schváleném Výborem pro námořní bezpečnost IMO na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 10 dokumentu IMO MSC 91/22; |
b) |
změn pravidla 2 přílohy I a vložení nové přílohy III Mezinárodní úmluvy o vyměřování lodí z roku 1969 s cílem učinit předpis k provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, ve znění schváleném Výborem pro námořní bezpečnost IMO na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 12 dokumentu IMO MSC 91/22; |
c) |
změn Úmluvy o mezinárodních pravidlech pro zabránění srážkám na moři z roku 1972 spočívajících ve vložení nové části F s cílem učinit předpis k provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, ve znění schváleném Výborem pro námořní bezpečnost IMO na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 11 dokumentu IMO MSC 91/22. |
Článek 2
1. Postojem Unie na 65. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí IMO je souhlasit s přijetím navrhovaného předpisu IMO o uznaných subjektech ve znění schváleném tímto výborem na jeho 64. zasedání a Výborem pro námořní bezpečnost IMO na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 19 dokumentu IMO MSC 91/22.
2. Postojem Unie na 65. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí IMO je souhlasit s přijetím změn pravidla 6 přílohy I a pravidla 8 přílohy II protokolu z roku 1978 k Mezinárodní úmluvě o zabránění znečišťování z lodí z roku 1973 s cílem učinit předpis IMO o uznaných subjektech závazným, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 64. zasedání, jak je uvedeno v příloze 23 dokumentu MEPC 64/23.
3. Postojem Unie na 66. zasedání Výboru pro ochranu mořského prostředí IMO je souhlasit s přijetím změn pravidla 1 přílohy 1, vložením nové kapitoly 10 v příloze I, přijetím změn pravidla 1 přílohy II, vložením nové kapitoly 9 v příloze II, vložením nových kapitol 1 a 2 v příloze III, přijetím změn pravidla 1 přílohy IV, vložením nové kapitoly 6 v příloze IV, vložením nových kapitol 1 a 2 v příloze V, přijetím změn pravidla 2 přílohy VI a vložením nové kapitoly 5 v příloze VI protokolů z let 1978 a 1997 k Mezinárodní úmluvě o zabránění znečišťování z lodí z roku 1973, s cílem učinit předpis k provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 64. zasedání, jak je uvedeno v příloze 20 dokumentu IMO MEPC 64/23.
Článek 3
1. Postojem Unie na 92. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost IMO je souhlasit s přijetím navrhovaného předpisu IMO o uznaných subjektech, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 91. zasedání a Výborem pro ochranu mořského prostředí IMO na jeho 64. zasedání, jak je uvedeno v příloze 19 dokumentu MSC 91/22.
2. Postojem Unie na 92. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost IMO je souhlasit s přijetím:
a) |
změn pravidla 1 kapitoly XI-1 Mezinárodní úmluvy o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 v platném znění (SOLAS 1974) s cílem učinit předpis IMO o uznaných subjektech závazným, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 20 dokumentu IMO MSC 91/22; |
b) |
změn pravidla 2-1 kapitoly I přílohy I protokolu z roku 1988 k Mezinárodní úmluvě o nákladové značce z roku 1966 s cílem učinit předpis IMO o uznaných subjektech závazným, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 21 dokumentu IMO MSC 91/22. |
3. Postojem Unie na 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost IMO je souhlasit s přijetím:
a) |
změn Mezinárodní úmluvy o bezpečnosti lidského života na moři z roku 1974 v platném znění (SOLAS 1974) spočívajících ve vložení nové kapitoly XIII s cílem učinit předpis pro provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 17 dokumentu IMO MSC 91/22; |
b) |
změn pravidla 3 kapitoly I přílohy I protokolu z roku 1988 k Mezinárodní úmluvě o nákladové značce z roku 1966 s cílem učinit předpis k provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky, ve znění schváleném tímto výborem na jeho 91. zasedání, jak je uvedeno v příloze 18 dokumentu IMO MSC 91/22. |
4. Postojem Unie na 92. a 93. zasedání Výboru pro námořní bezpečnost IMO je souhlasit se schválením a následným přijetím příslušných změn Úmluvy o normách výcviku, kvalifikace a strážní služby námořníků z roku 1978 s cílem učinit předpis k provádění nástrojů IMO závazným, a to společně se souvisejícím režimem auditu státu vlajky.
Článek 4
1. Postoj Unie stanovený v článcích 1, 2 a 3 vyjádří členské státy, jež jsou členy IMO, jednající společně v zájmu Unie, a to s výhradou prohlášení uvedeného v příloze.
2. Formální a drobnější úpravy postoje Unie uvedeného v článcích 1 až 3 lze dohodnout, aniž by to vyžadovalo změnu tohoto postoje.
Článek 5
Členské státy se zmocňují, aby vyjádřily svůj souhlas s tím, že v zájmu Unie a s výhradou prohlášení uvedeného v příloze budou vázány změnami uvedenými v čl. 1 odst. 2, čl. 2 odst. 2 a 3 a čl. 3 odst. 2, 3 a 4.
Článek 6
Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
V Bruselu dne 13. května 2013.
Za Radu
předseda
S. COVENEY
(1) Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 47.
(2) Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 11.
(3) Úř. věst. L 323, 3.12.2008, s. 33.
(4) Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 132.
PŘÍLOHA
Prohlášení [doplňte název smluvního členského státu]
[doplňte název smluvního členského státu] zastává názor, že [doplňte název příslušného předpisu] obsahuje soubor minimálních požadavků, které mohou státy podle potřeby vypracovat a zdokonalit s cílem zvýšit námořní bezpečnost a ochranu životního prostředí.
Zejména pokud jde o [doplňte název příslušného předpisu], [doplňte název smluvního členského státu] si přeje dát jasně najevo, že žádné ustanovení uvedeného předpisu nelze vykládat v tom smyslu, že by jakýmkoli způsobem omezovalo plnění jeho povinností podle práva Unie, které se týkají:
— |
definice „zákonných osvědčení“ a „osvědčení o třídě“, |
— |
rozsahu povinností a kritérií stanovených pro uznané subjekty, |
— |
povinností Evropské komise při uznávání a posuzování uznaných subjektů a případném ukládání nápravných opatření nebo sankcí těmto subjektům. |
V případě auditu IMO by měl být ověřován pouze soulad s těmi ustanoveními příslušných mezinárodních úmluv, která byla [doplňte název smluvního členského státu] přijata, a to i s ohledem na podmínky tohoto prohlášení.