2013/43/SZBPRozhodnutí Rady 2013/43/SZBP ze dne 22. ledna 2013 o pokračování v činnostech Unie na podporu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi v rámci Evropské bezpečnostní strategie
| Publikováno: | Úř. věst. L 20, 23.1.2013, s. 53-56 | Druh předpisu: | Rozhodnutí |
| Přijato: | 4. listopadu 2014 | Autor předpisu: | Rada Evropské unie |
| Platnost od: | 22. ledna 2013 | Nabývá účinnosti: | 22. ledna 2013 |
| Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
ROZHODNUTÍ RADY 2013/43/SZBP
ze dne 22. ledna 2013
o pokračování v činnostech Unie na podporu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi v rámci Evropské bezpečnostní strategie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na článek 26 odst. 2 a čl. 31 odst. 1 této smlouvy,
vzhledem k těmto důvodům:
|
(1) |
Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 Evropskou bezpečnostní strategii, která vyzývá k mezinárodnímu řádu založenému na účinném multilateralismu. Evropská bezpečnostní strategie uznává jako základní rámec pro mezinárodní vztahy Chartu Organizace spojených národů (OSN). Posílení OSN a její vybavení prostředky nezbytnými k plnění jejích úkolů a k účinnému jednání patří mezi priority Unie. |
|
(2) |
Dne 6. prosince 2006 přijalo Valné shromáždění OSN rezoluci č. 61/89 s názvem „Směrem ke smlouvě o obchodu se zbraněmi: stanovení společných mezinárodních norem pro dovoz, vývoz a převody konvenčních zbraní“, jejímž cílem bylo zjistit stanoviska členských států OSN ohledně případné smlouvy, zřídilo skupinu vládních odborníků s cílem pokračovat v diskusi o této smlouvě, a zahájilo tak proces OSN směřující ke smlouvě o obchodu se zbraněmi. |
|
(3) |
Valné shromáždění OSN přijalo dne 2. prosince 2009 rezoluci č. 64/48 s názvem „Smlouva o obchodu se zbraněmi“, kterou se rozhodla svolat v roce 2012 konferenci OSN ke smlouvě o obchodu se zbraněmi s cílem vypracovat právně závazný nástroj s co nejpřísnějšími společnými mezinárodními normami pro převody konvenčních zbraní. |
|
(4) |
Rada v závěrech ze dne 11. prosince 2006, 10. prosince 2007, 12. července 2010 a 25. června 2012 uvítala jednotlivé fáze procesu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi a uvedla, že je pevně odhodlána dosáhnout úspěchu v jednání o novém právně závazném mezinárodním nástroji, který by měl stanovit co nejpřísnější společné mezinárodní normy pro úpravu dovoleného obchodu s konvenčními zbraněmi a který by se měl týkat všech členských států OSN, a mohl by proto být univerzálním. |
|
(5) |
S cílem podpořit otevřenost a význam procesu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi přijala Rada dne 19. ledna 2009 rozhodnutí 2009/42/SZBP na podporu činností Evropské unie s cílem prosazovat mezi třetími zeměmi proces vedoucí ke smlouvě o obchodu se zbraněmi (1) a dne 14. června 2010 rozhodnutí 2010/336/SZBP o činnostech EU na podporu smlouvy o obchodu se zbraněmi v rámci Evropské bezpečnostní strategie (2), jež stanovila uspořádání řady regionálních seminářů po celém světě. Cílem těchto informačních akcí bylo podpořit proces přípravy konference OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi naplánované na rok 2012 tím, že jednání budou vedena na širším základě a že budou předkládána konkrétní doporučení, a rovněž podpořit členské státy OSN při získávání a zdokonalování odborných znalostí umožňujících provádění účinných kontrol převodů zbraní, jakmile smlouva vstoupí v platnost. |
|
(6) |
Konference OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi byla svolána do sídla OSN v New Yorku na dny 2. až 27. července 2012 s cílem vypracovat právně závazný nástroj s co nejpřísnějšími společnými mezinárodními normami pro převody konvenčních zbraní. Na konferenci se ve stanoveném časovém rámci nepodařilo dosáhnout dohody o závěrečném dokumentu. Během jednání však bylo dosaženo značného pokroku, což dokazuje návrh smlouvy, který předložil předseda konference dne 26. července 2012. |
|
(7) |
Dne 7. listopadu 2012 přijal první výbor Valného shromáždění OSN návrh rezoluce nazvané „Smlouva o obchodu se zbraněmi“, v níž bylo rozhodnuto svolat do New Yorku na dny 18. až 28. března 2013 závěrečnou konferenci OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi; na tuto březnovou konferenci se bude vztahovat jednací řád přijatý pro konferenci konanou v červenci roku 2012, a to s cílem dokončit smlouvu o obchodu se zbraněmi na základě návrhu, který dne 26. července 2012 předložil předseda předchozí konference OSN. |
|
(8) |
Vzhledem k výsledku konference OSN konané v červenci roku 2012, k výše uvedeným činnostem stanoveným v rozhodnutích 2009/42/SZBP a 2010/336/SZBP a k potřebě přispět k úspěšnému završení jednání by Unie měla proces jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi nadále podporovat a zajistit tak, že povede k neprodlenému přijetí účinné a proveditelné právně závazné smlouvy. Pokračující podpora, již Unie procesu jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi poskytuje, by měla přispět k úspěšnému zakončení jednání na konferenci OSN, která se bude konat ve dnech 18. až 28. března 2013, a podpořit třetí země, které by měly budoucí smlouvu o obchodu se zbraněmi dodržovat, v jejich úsilí o provádění smlouvy, |
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
1. Unie se za účelem podpory smlouvy o obchodu se zbraněmi zaměří na činnosti sledující tyto cíle:
|
— |
podpořit úspěšné uzavření jednání OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi, |
|
— |
podpořit členské státy OSN, aby získaly a zdokonalily národní a regionální odborné znalosti umožňující provádět účinné kontroly převodů zbraní, s cílem zajistit, aby budoucí smlouva o obchodu se zbraněmi byla, poté co vstoupí v platnost, co nejúčinnější. |
2. K dosažení cílů uvedených v odstavci 1 uskuteční Unie tento projekt:
|
— |
uspořádání dvou seminářů pro vládní odborníky, které přispějí k uzavření jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi a k jejímu budoucímu provádění. |
Podrobný popis výše uvedeného projektu je uveden v příloze.
Článek 2
1. Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku (dále jen „vysoký představitel“).
2. Technickým prováděním projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 se pověřuje Konsorcium EU pro nešíření (dále jen „konsorcium“).
3. Konsorcium plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s konsorciem nezbytná ujednání.
Článek 3
1. Finanční referenční částka na provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2 činí 160 800 EUR.
2. Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly použitelnými na rozpočet Unie.
3. Komise dohlíží nad řádnou správou výdajů uvedených v odstavci 1. Za tímto účelem uzavře finanční dohodu s konsorciem. V této dohodě bude stanoveno, že konsorcium zajistí zviditelnění příspěvku Unie.
4. Komise usiluje o uzavření finanční dohody uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Komise informuje Radu o veškerých potížích v tomto procesu a o datu uzavření finanční dohody.
Článek 4
1. Vysoký představitel informuje Radu o provádění tohoto rozhodnutí prostřednictvím pravidelných zpráv předkládaných po uspořádání jednotlivých seminářů. Zprávy jsou vypracovávány konsorciem a představují základ pro hodnocení prováděné Radou.
2. Komise informuje o finančních aspektech provádění projektu uvedeného v čl. 1 odst. 2.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
Pozbývá platnosti 24 měsíců ode dne uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3, nebo šest měsíců od jeho přijetí, pokud v této lhůtě nebude uzavřena uvedená finanční dohoda.
V Bruselu dne 22. ledna 2013.
Za Radu
předseda
M. NOONAN
(1) Úř. věst. L 17, 22.1.2009, s. 39.
(2) Úř. věst. L 152, 18.6.2010, s. 14.
PŘÍLOHA
PROJEKT PODLE ČL. 1 ODST. 2
1. Cíl
Celkovým cílem tohoto rozhodnutí je podpořit úspěšné uzavření jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi, která probíhají na úrovni OSN, a podporovat členské státy OSN při přípravě na úplné provádění smlouvy po jejím vstupu v platnost.
2. Popis projektu
2.1 Cíle projektu
Projekt bude napomáhat Unii v úsilí vynakládaném na podporu uzavření jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi, která stanoví „co nejpřísnější společné mezinárodní normy pro úpravu dovoleného obchodu s konvenčními zbraněmi“, a tudíž povede k „odpovědnějšímu a transparentnějšímu obchodu se zbraněmi, a přispěje tak k posílení míru a bezpečnosti, regionální stability a udržitelného sociálního a hospodářského rozvoje“. Projekt bude zejména:
|
— |
přispívat k vypracování stabilní a propracované smlouvy o obchodu se zbraněmi na základě návrhu jejího znění ze dne 26. července 2012, |
|
— |
pokračovat v úsilí Unie, pokud jde o vybízení třetích zemí, aby podpořily vypracování a provádění právně závazné smlouvy o obchodu se zbraněmi, která stanoví společné mezinárodní normy pro celosvětový obchod s konvenčními zbraněmi, |
|
— |
podporovat úsilí Unie o posílení kontrol převodů zbraní ve třetích zemích a |
|
— |
podporovat úsilí třetích zemí vynakládané na vnitrostátní úrovni při přípravě na úplné provádění smlouvy po jejím vstupu v platnost. |
2.2 Výsledky
Výsledkem provádění projektu bude:
|
— |
vytvoření fóra pro skupinu klíčových vládních subjektů, jehož cílem je pomoci členským státům OSN při přípravě na konferenci OSN o smlouvě o obchodu se zbraněmi, která se má konat v březnu roku 2013, jakož i při přípravě na brzký vstup této smlouvy v platnost a její úplné provádění. Toto fórum rovněž posoudí možné způsoby, jak koordinovat a maximálně využít stávající činnosti v oblasti mezinárodní pomoci při posilování kontroly vývozu zbraní, |
|
— |
veřejně přístupná dvacetistránková zpráva. V této zprávě bude uvedeno, jakým způsobem lze stávající informační činnost Unie a mezinárodního společenství a jejich pomoc využít k podpoře třetích zemí v jejich úsilí o zavádění systémů kontroly převodů, které jsou v souladu se závazky stanovenými smlouvou o obchodu se zbraněmi. |
2.3 Popis činností
Projekt bude zahrnovat tři složky – dva semináře a zprávu –, jejichž účelem je dosáhnout cílů uvedených v bodu 2.1.
2.3.1
Součástí projektu je uspořádání dvou dvoudenních prezenčních seminářů pro 30 až 40 vládních odborníků. Místa a data konání obou seminářů budou stanovena po konzultaci s vysokým představitelem a příslušnou pracovní skupinou Rady.
a) Struktura seminářů
Náplní seminářů bude diskuze o řadě otázek, mimo jiné o:
|
— |
způsobu, jak na konferenci OSN v březnu roku 2013 na základě návrhu smlouvy předloženého předsedou dne 26. července 2012 úspěšně uzavřít jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi, |
|
— |
způsobu, jak zajistit co nejrychlejší vstup smlouvy o obchodu se zbraněmi v platnost, |
|
— |
osvědčených postupech na národní, regionální a mezinárodní úrovni, pokud jde o pomoc při uvádění smlouvy o obchodu se zbraněmi v platnost a její úplné provádění, |
|
— |
právních, technických, materiálních a finančních prvcích, které jsou nezbytné k vytvoření vnitrostátních systémů potřebných ke splnění závazků stanovených ve smlouvě o obchodu se zbraněmi. |
Pro každý seminář bude v předstihu vypracován krátký dokument obsahující „podněty k zamyšlení“, v němž budou uvedeny hlavní otázky k projednání. Krátce po ukončení semináře bude vypracováno shrnutí, jež bude předloženo vysokému představiteli a příslušným pracovním skupinám Rady.
Podrobná konečná verze programu seminářů se vypracuje po konzultaci s vysokým představitelem a příslušnou pracovní skupinou Rady.
b) Účastníci seminářů
Seminářů by se mělo účastnit až 40 zástupců vlád z vybraných členských států OSN, které se účastní jednání o smlouvě o obchodu se zbraněmi. Podrobný konečný seznam účastníků jednotlivých seminářů se sestaví po konzultaci s vysokým představitelem a příslušnou pracovní skupinou Rady.
2.3.2
Po skončení obou uvedených seminářů bude zveřejněna dvacetistránková zpráva, ve které bude nastíněno, jakým způsobem lze dále rozvíjet a rozšiřovat informační činnost a pomoc Unie a mezinárodního společenství v zájmu posílené kontroly převodů, a pomoci tak členským státům OSN při plnění závazků stanovených smlouvou o obchodu se zbraněmi. Hlavním cílem zprávy je doporučit opatření na podporu urychleného vstupu smlouvy o obchodu se zbraněmi v platnost.
Zpráva má napomoci při jednáních o budoucí informační činnosti a pomoci na podporu provádění smlouvy o obchodu se zbraněmi. Předpokládá se, že tato zpráva bude veřejně přístupným výstupem vyplývajícím z rozhodnutí Rady a že zajistí trvalé zviditelnění příspěvku Unie k zajišťování stabilní a propracované smlouvy o obchodu se zbraněmi.
3. Doba trvání
Doba provádění projektu je 12 měsíců počínaje dnem uzavření finanční dohody podle čl. 3 odst. 3.
4. Účastníci projektu
Tohoto projektu se budou účastnit členské státy OSN, přičemž zvláštní pozornost bude věnována jejich veřejným orgánům odpovědným za vytváření vnitrostátních politik týkajících se smlouvy o obchodu se zbraněmi a za její budoucí provádění. Výběr konkrétních účastníků projektu z jednotlivých států se provede po konzultaci s vysokým představitelem a příslušnou pracovní skupinou Rady.
5. Provádějící subjekt
Technickým prováděním tohoto rozhodnutí bude pověřeno konsorcium. Konsorcium plní své úkoly pod vedením vysokého představitele. Konsorcium zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrně k jeho výši.