2011/631/EU2011/631/EU: Prováděcí rozhodnutí Komise ze dne 21. září 2011 , kterým se zavádí dotazník pro podávání zpráv o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění (oznámeno pod číslem K(2011) 6502) Text s významem pro EHP

Publikováno:	Úř. věst. L 247, 24.9.2011, s. 47-53	Druh předpisu:	Prováděcí rozhodnutí
Přijato:	21. září 2011	Autor předpisu:	Evropská komise
Platnost od:	22. září 2011	Nabývá účinnosti:	22. září 2011
Platnost předpisu:	Ano	Pozbývá platnosti:

Původní znění předpisu

Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.

PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE

ze dne 21. září 2011,

kterým se zavádí dotazník pro podávání zpráv o provádění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění

(oznámeno pod číslem K(2011) 6502)

(Text s významem pro EHP)

(2011/631/EU)

EVROPSKÁ KOMISE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,

s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/1/ES ze dne 15. ledna 2008 o integrované prevenci a omezování znečištění (1), a zejména na čl. 17 odst. 3 uvedené směrnice,

vzhledem k těmto důvodům:

(1)	Podle směrnice 2008/1/ES jsou členské státy povinny podávat zprávy o provádění této směrnice každé tři roky na základě dotazníku vypracovaného Komisí.

(2)	Komise vypracovala čtyři dotazníky. Čtvrtý z nich, vypracovaný na základě rozhodnutí Komise 2010/728/EU (2), se vztahoval na roky 2009, 2010 a 2011.

(3)

Vzhledem k tomu, že dotazník na základě rozhodnutí 2010/728/EU je určen pro podávání zpráv do 31. prosince 2011, na následující tři roční období podávání zpráv by se měl vypracovat nový dotazník s přihlédnutím na zkušenosti získané při provádění směrnice 2008/1/ES a při používání předcházejících dotazníků. Avšak vzhledem k tomu, že směrnice 2008/1/ES se zruší od 7. ledna 2014 a nahradí ji směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/75/EU ze dne 24. listopadu 2010 o průmyslových emisích (integrovaná prevence a omezování znečištění) (3), nový dotazník by se měl vztahovat pouze na dva roky, konkrétně na roky 2012 a 2013. Rozhodnutí 2010/728/EU by v zájmu jasnosti mělo být nahrazeno.

(4)	Opatření tohoto rozhodnutí jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného podle článku 6 směrnice Rady 91/692/EHS (4),

PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:

Článek 1

1. Pro podávání zpráv o provádění směrnice 2008/1/ES použijí členské státy dotazník uvedený v příloze.

2. Předložené zprávy se týkají období od 1. ledna 2012 do 31. prosince 2013.

Článek 2

Rozhodnutí 2010/728/EU se zrušuje k 1. lednu 2013.

Článek 3

Toto rozhodnutí je určeno členským státům.

V Bruselu dne 21. září 2011.

Za Komisi

Janez POTOČNIK

člen Komise

(1) Úř. věst. L 24, 29.1.2008, s. 8.

(2) Úř. věst. L 313, 30.11.2010, s. 13.

(3) Úř. věst. L 334, 17.12.2010, s. 17.

(4) Úř. věst. L 377, 31.12.1991, s. 48.

PŘÍLOHA

ČÁST 1

Dotazník k provádění směrnice 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečistění

Obecné poznámky:

Tento pátý dotazník podle směrnice 2008/1/ES zahrnuje období 2012 až 2013. S ohledem na zkušenosti získané při provádění směrnice 2008/1/ES a na informace získané již z předchozího dotazníku se tento dotazník zaměřuje na provedené změny a pokrok dosažený členskými státy při provádění směrnice 2008/1/ES. Vzhledem k tomu, že směrnice 2008/1/ES se zruší od 7. ledna 2014 a nahradí ji směrnice 2010/75/EU o průmyslových emisích, období podávání zpráv se zkracuje ze tří na dva roky. V zájmu zajištění kontinuity a přímých srovnání s předchozími odpověďmi se v tomto dotazníku zachová mnoho aspektů uvedených v rozhodnutí 2010/728/EU. V případech, kdy otázky jsou podobné otázkám z předchozích dotazníků a pokud je situace beze změny, lze uvést odkaz na předchozí odpovědi. Pokud došlo k novému vývoji, je třeba jej v nové odpovědi popsat. Pokud odpovídáte na konkrétní otázky týkající se všeobecných závazných pravidel nebo úředních pokynů vydaných správními orgány, uveďte případně v hlavních rysech informace o typu pravidel nebo pokynů a internetové odkazy nebo další způsoby, jak se k nim dostat.

1. Obecný popis

Měly členské státy obtíže s prováděním směrnice 2008/1/ES kvůli omezené dostupnosti či kapacitě zaměstnanců? Pokud ano, popište tyto obtíže a také plány na jejich odstranění v zájmu na zajištění plynulého přechodu na směrnici 2010/75/EU.

2. Počet zařízení a povolení (čl. 2 odst. 3 a 4 a článek 4)

2.1	Uveďte údaje o počtu zařízení podle směrnice 2008/1/ES a povolení podle typu činnosti na konci vykazovaného období za použití vzoru a poznámek uvedených v části 2.

2.2

Identifikace zařízení IPPC. Uveďte prosím případný odkaz na veřejně přístupné aktuální informace obsahující název, adresu a hlavní činnost (příloha 1) zařízení IPPC ve Vašem členském státu. Pokud takové informace nejsou veřejně dostupné, předložte prosím seznam všech jednotlivých zařízení, jež jsou v provozu na konci vykazovaného období (názvy, adresy a hlavní činnost IPPC). Pokud takový seznam není k dispozici, objasněte prosím, proč tomu tak je.

3. Žádosti o povolení (článek 6)

Popište veškerá obecně závazná pravidla, pokyny nebo formuláře vytvořené s cílem zajistit, aby žádosti obsahovaly všechny informace požadované článkem 6, a to buď obecné, nebo týkající se konkrétních otázek (např. metodika posuzování podstatných emisí ze zařízení).

4. Koordinace postupu a podmínek pro vydávání povolení (článek 7 a 8)

4.1	Popište veškeré změny organizační struktury v rámci postupu vydávání povolení, ke kterým došlo od minulého vykazovaného období, zejména pokud jde o úroveň příslušných orgánů a rozdělení pravomocí.

4.2	Jsou při zajišťování plné koordinace postupu a podmínek pro vydávání povolení podle článku 7 nějaké konkrétní potíže, zejména pokud je do postupu zapojeno více příslušných orgánů? Popište veškeré právní předpisy nebo pokyny týkající se této problematiky.

4.3	Jaké právní úpravy, postupy nebo pokyny se používají k zajištění toho, aby příslušné orgány odmítly udělit povolení v případech, kdy zařízení nesplňuje požadavky směrnice 2008/1/ES? Uveďte údaje o počtu a okolnostech, při nichž byla povolení odmítnuta, jsou-li takové údaje k dispozici.

5. Náležitost a vhodnost podmínek povolení (čl. 3 odst. 1 písm. d) a f), článek 9, čl. 17 odst. 1 a 2)

5.1

Popište veškerá obecně závazná pravidla nebo konkrétní pokyny pro příslušné orgány, které byly vydány k následující problematice:

1)	postupy a kritéria pro určení mezních hodnot emisí a další podmínky povolení;

2)	obecné zásady určení nejlepších dostupných technik;

3)	provádění čl. 9 odst. 4.

5.2

Otázky týkající se referenčních dokumentů BAT (BREF) zavedených podle čl. 17 odst. 2 směrnice 2008/1/ES:

1)	Jakým způsobem se zohledňují všeobecné nebo s konkrétními případy spojené informace zveřejněné Komisí podle čl. 17 odst. 2 v souvislosti s určováním nejlepších dostupných technik?

2)	Jak se dokumenty BREF konkrétně používají při stanovování podmínek povolení?

5.3

Další otázky týkající se podmínek povolení:

a)	Byly při stanovení podmínek povolení zohledněny systémy řízení z hlediska životního prostředí? Pokud ano, jakým způsobem?

b)	Jaký typ podmínek povolení nebo jiných opatření byl zpravidla uplatňován pro účely čl. 3 odst. 1 písm. f) (uvedení stanoviště do původního stavu po definitivním ukončení činnosti) a jak byly v praxi provedeny?

c)	Jaké druhy podmínek povolení v souvislosti s energetickou účinností byly zpravidla stanoveny (čl. 3 odst. 1 písm. d))?

d)	Byla využita možnost podle čl. 9 odst. 3 rozhodnout se nestanovit požadavky týkající se energetické účinnosti, a pokud ano, jak byla tato možnost provedena?

6. Normy kvality životního prostředí (článek 10)

Vyskytly se případy, kdy se uplatní článek 10 a použití nejlepších dostupných technik nestačí ke splnění normy kvality životního prostředí (definice v čl. 2 odst. 7)? Pokud ano, uveďte příklady takových případů a přijatých dodatečných opatření.

7. Změny zařízení (článek 12 a čl. 2 odst. 10)

Jak se příslušné orgány v rámci článku 12 v praxi rozhodují v otázce, zda „změna provozu“ může mít důsledky pro životní prostředí (čl. 2 odst. 10) a zda je taková změna „podstatnou změnou“, která může mít významné negativní účinky na člověka nebo životní prostředí (čl. 2 odst. 11)? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.

8. Přezkoumání a aktualizace podmínek povolení (článek 13)

8.1	Je ve vnitrostátních a regionálních právních předpisech uvedena četnost přezkoumání a případně aktualizace podmínek povolení (článek 13) nebo jsou stanoveny jinak, např. v podobě lhůt v povoleních? Pokud ano, jaké jiné způsoby to jsou? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.

8.2	Jaká je reprezentativní četnost přezkoumání podmínek povolení? V případě rozdílů mezi zařízeními nebo odvětvími uveďte dokládající informace, jsou-li k dispozici.

8.3	Z čeho se postup přezkoumání a aktualizace podmínek povolení skládá? Jak se provádí ustanovení o přezkoumání podmínek povolení v případě podstatných změn nejlepších dostupných technik? Uveďte odkazy na příslušné právní předpisy, pokyny a postupy.

9. Dodržování podmínek povolení (článek 14)

9.1	Jak se v praxi provádí požadavek článku 14, aby provozovatelé pravidelně informovali orgány o výsledcích monitorování výpustí? Uveďte odkaz na veškerá zvláštní nařízení, postupy nebo pokyny na toto téma pro příslušné orgány.

9.2	Předkládají všichni provozovatelé pravidelné zprávy o monitorování? Uveďte informace o reprezentativní četnosti při předkládání takových údajů. V případě rozdílů mezi odvětvími uveďte názorné informace, jsou-li k dispozici.

9.3

V případě, že jste níže uvedené informace již neuvedli ve zprávě podle doporučení Evropského parlamentu a Rady 2001/331/ES ze dne 4. dubna 2001 stanovujícího minimální kritéria pro environmentální inspekce (1), uveďte prosím dostupné informace týkající se zařízení v oblasti působnosti směrnice 2008/1/ES, a to na tato témata:

1)	hlavní prvky environmentální inspekce prováděné příslušnými orgány;

2)	vyjádřete celkový počet návštěv v zařízeních provedených příslušnými orgány během vykazovaného období;

3)	vyjádřete celkový počet zařízení, v nichž tyto návštěvy během vykazovaného období proběhly;

4)	vyjádřete celkový počet návštěv v zařízeních, během nichž byla ve vykazovaném období uskutečněna měření emisí a/nebo odběr vzorků odpadu příslušnými orgány či jejich jménem;

5)	typy opatření (postihy a jiná opatření), která byla přijata v důsledku událostí, nehod a nedodržování podmínek povolení během vykazovaného období.

10. Přeshraniční spolupráce (článek 18)

Vyskytly se ve vykazovaném období případy uplatnění požadavků článku 18, pokud jde o informování a spolupráci přesahující hranice států? Uveďte příklady uplatnění obecných postupů.

11. Obecné poznámky

11.1	Existují nějaké konkrétní otázky týkající se provádění, které ve vašem členském státě vyvolávají obavy? Pokud ano, upřesněte jaké.

11.2	Existují nějaké konkrétní informace týkající se provádění směrnice 2010/75/EU ve vašem členském státě, které jsou významné z hlediska výkladu informací uvedených v tomto dotazníku? Pokud ano, upřesněte jaké.

ČÁST 2

Vzorový formulář odpovědí na otázku 2.1

DRUH ZAŘÍZENÍ

ZAŘÍZENÍ

B.	PODSTATNÉ ZMĚNY

C.	PŘEZKOUMÁNÍ A AKTUALIZACE POVOLENÍ

Kód

Hlavní činnost provozovaná v zařízení podle přílohy I směrnice 2008/1/ES

1.	Počet zařízení

2.	Počet zařízení, na něž se vztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí 2008/1/ES

3.	Počet podstatných změn provedených během vykazovaného období bez povolení v souladu s čl. 12 odst. 2 směrnice 2008/1/ES

4.	Počet zařízení, u nichž bylo povolení IPPC během vykazovaného období v souladu s článkem 13 směrnice 2008/1/ES přezkoumáno

5.	Počet zařízení, u nichž bylo povolení IPPC během vykazovaného období v souladu s článkem 13 směrnice 2008/1/ES přezkoumáno

Energetika

1.1

Spalování

1.2

Rafinerie minerálních olejů a plynu

1.3

Koksovací pece

1.4

Zplyňování a zkapalňování uhlí

Kovy

2.1

Zařízení na pražení/slinování kovové rudy

2.2

Výroba surového železa či oceli

2.3 a)

Válcovny za tepla

2.3 b)

Kovárny

2.3 c)

Nanášení povlaků z roztavených kovů

2.4

Slévárny

2.5 a)

Výroba surových neželezných kovů

2.5 b)

Tavení neželezných kovů

2.6

Povrchová úprava kovů a plastů

Minerální látky

3.1

Výroba cementu či vápna

3.2

Výroba azbestu

3.3

Výroba skla

3.4

Tavení minerálních látek

3.5

Výroba keramiky

Chemické látky

4.1

Výroba organických chemických látek

4.2

Výroba anorganických chemických látek

4.3

Výroba hnojiv

4.4

Výroba prostředků na ochranu rostlin nebo biocidů

4.5

Výroba farmaceutických látek

4.6

Výroba výbušnin

Odpady

5.1

Odstraňování nebo využívání nebezpečného odpadu

5.2

Spalování komunálního odpadu

5.3

Odstraňování odpadu neklasifikovaného jako nebezpečného

5.4

Skládky

Ostatní

6.1 a)

Výroba buničiny

6.1 b)

Výroba papíru a lepenky

6.2

Předúprava či barvení vláken nebo textilií

6.3

Vydělávání kůží a kožešin

6.4 a)

Jatky

6.4 b)

Úprava a zpracování potravin

6.4 c)

Úprava a zpracování mléka

6.5

Odstraňování nebo využívání těl uhynulých zvířat

6.6 a)

Intenzivní chov drůbeže

6.6 b)

Intenzivní chov prasat na porážku

6.6 c)

Intenzivní chov prasnic

6.7

Povrchová úprava za použití organických rozpouštědel

6.8

Výroba uhlíku nebo elektrografitu

6.9

Zachycování toků CO2 (směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/31/ES (2))

Součty

Vysvětlivky ke vzorovému formuláři:

Sběr údajů v tomto vzorovém formuláři bude vycházet z „počtu zařízení“ a „počtu podstatných změn“ za použití definic výrazu „zařízení“ v čl. 2 odst. 3 a výrazu „podstatné změny“ v čl. 2 odst. 11 směrnice 2008/1/ES.

„Druh zařízení“ se vztahuje na hlavní činnost provozovanou v zařízení. Zařízení by měla být vykazována pouze v rámci jediné činnosti, a to i tehdy, pokud je v zařízení provozováno více činností IPPC.

Další pokyny a vysvětlivky k údajům, které se mají poskytnout v tabulce jsou uvedeny níže v poznámkách. Členské státy jsou povinny vyplnit tabulku co nejpodrobněji.

A. „POČET ZAŘÍZENÍ“ na konci období vykazovaného období (31. prosince 2013).

1.	Počet zařízení: celkový počet zařízení IPPC (stávajících i nových) provozovaných v členských státech na konci vykazovaného období bez ohledu na stav jejich povolení.

Počet zařízení, na něž se vztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí 2008/1/ES: celkový počet zařízení IPPC, na něž se vztahuje jedno či více povolení vydaných v souladu se směrnicí 2008/1/ES (včetně povolení vydaných před vstupem směrnice IPPC v platnost, která byla přezkoumána/aktualizována) bez ohledu na to, kdy bylo povolení vydáno nebo zda bylo povolení z jakéhokoliv důvodu přezkoumáno, aktualizováno či změněno/obnoveno.

Pro účely sčítání počtu vykazovaných zařízení vezmou členské státy do úvahy stav povolení pro každé zařízení na konci vykazovaného období. Upozorňujeme, že číselné údaje se týkají zařízení, ne povolení (vzhledem k tomu, že na jedno zařízení se může vztahovat více povolení a opačně).

Pravidlo důslednosti

Celkový počet zařízení IIPC (1) mínus počet zařízení, na něž se vztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí 2008/1/ES (2) se rovná počtu zařízení, na něž se z jakéhokoliv důvodu nevztahuje povolení, jež je plně v souladu se směrnicí IPPC (proces nebyl dokončen, povolení se nevztahuje na všechny činnosti atd.). Pokud se tento údaj nerovná nule, lze vyvodit, že zřejmě dochází k nedodržování směrnice 2008/1/ES.

B. „PODSTATNÉ ZMĚNY“ během vykazovaného období (1. leden 2012–31. prosinec 2013).

3.	Počet podstatných změn provedených během vykazovaného období bez povolení v souladu s čl. 12 odst. 2 směrnice 2008/1/ES: počet podstatných změn, jichž si jsou příslušné orgány vědomy a které provozovatelé účinně provedli bez povolení požadovaného podle čl. 12 odst. 2.

Pokud se tento údaj nerovná nule, lze vyvodit, že zřejmě dochází k nedodržování ustanovení IPPC.

C. „PŘEZKOUMÁNÍ A AKTUALIZACE POVOLENÍ“ během vykazovaného období (1. leden 2012–31. prosinec 2013).

4.	Počet zařízení, u nichž bylo povolení IPPC během vykazovaného období v souladu s článkem 13 směrnice 2008/1/ES přezkoumáno celkový počet zařízení, na něž se vztahuje jedno či více povolení, která byla přezkoumána v souladu s článkem 13.

5.	Počet zařízení, u nichž bylo povolení IPPC během vykazovaného období v souladu s článkem 13 směrnice 2008/1/ES přezkoumáno: celkový počet zařízení, na něž se vztahuje jedno či více povolení, která byla aktualizována v souladu s článkem 13.

(1) Úř. věst. L 118, 27.4.2001, s. 41.

(2) Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 114.

Zavřít

Vyhledání konkrétního předpisu

Fulltextové vyhledávání