2010/65/ES2010/65/: Rozhodnutí Komise ze dne 5. února 2010 o změně rozhodnutí 2005/880/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (oznámeno pod číslem K(2010) 606)

(1)

Pokud se množství statkových hnojiv, které členský stát zamýšlí použít na hektar za rok, liší od množství stanoveného v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a v písmenu a) uvedeného pododstavce, musí být určeno tak, aby neohrozilo dosažení cílů uvedených v článku 1 uvedené směrnice, a musí být zdůvodněno na základě objektivních kritérií, jakými jsou v tomto případě např. dlouhá vegetační období a plodiny s vysokou spotřebou dusíku. Komise dne 8. prosince 2005 přijala rozhodnutí 2005/880/ES (2), kterým Nizozemsku povolila použití 250 kg dusíku ze statkových hnojiv na hektar a za rok v zemědělských podnicích s nejméně 70% podílem travinných porostů.

(2)

Takto udělená odchylka se týkala přibližně 25 000 zemědělských podniků v Nizozemsku a přibližně 900 000 hektarů a platila pro období od 1. ledna 2006 do 31. prosince 2009. Odchylka byla udělena, jelikož:

(3)

Komise proto zastávala názor, že množství statkových hnojiv požadované Nizozemskem neohrozí dosažení cílů směrnice 91/676/EHS, budou-li splněny určité přísné podmínky. K těmto podmínkám patří vypracování plánů hnojení pro jednotlivé zemědělské podniky, vedení záznamů o postupech hnojení v podobě evidence hnojení, periodické analýzy půdy, pokryv zelení po kukuřici v zimě, zvláštní pravidla týkající se zaorání trávy, zákaz používat statková hnojiva před zaoráním trávy a úprava hnojení s ohledem na přínos luštěnin. Tyto podmínky měly zajistit hnojení odpovídající nárokům plodin, jakož i zmírnění a zamezení úniku dusíku do vody.

(4)

Aby se zabránilo tomu, že použití odchylky na období 2006–2009 udělené rozhodnutím 2005/880/ES povede k intenzifikaci, měly příslušné orgány zajistit, aby v souladu s třetím nizozemským akčním programem nepřesáhla produkce statkových hnojiv s ohledem na množství dusíku i fosforu úroveň z roku 2002.

(5)

Nizozemské orgány předložily mapy a zprávy uvedené v článku 8 a 10 rozhodnutí 2005/880/ES včas.

(6)

Dne 14. července 2009 podalo Nizozemsko Komisi žádost o prodloužení odchylky. Žádost se odvolávala na podrobné odůvodnění a na schválení čtvrtého akčního programu pro dusičnany (2010–2013) nizozemskou sněmovnou reprezentantů. Tento čtvrtý akční program popisuje (značný) pokrok dosažený v souladu s podmínkami odchylky na období 2006–2009, stejně jako budoucí problémy. Dále navazuje na třetí akční program a obsahuje posílená opatření včetně přísnějších norem pro použití dusíku v písčitých půdách, přísnějších norem pro použití fosforu založených na stavu fosforu v půdě a delších období zákazu používání hnojiv (3). Cílem těchto právních předpisů je další snížení nadbytku živin a zlepšení kvality vody, pokud to bude nutné, dalšími posílenými opatřeními i po skončení období let 2010–2013.

(7)

Údaje o jakosti vody vykazují pokračující sestupný trend koncentrace dusičnanů v podzemních vodách a koncentrace živin (včetně fosforu) v povrchových vodách, přičemž hlavní účinky třetího akčního programu se v nadcházejících letech stále očekávají.

(8)

Výsledky monitorování a kontroly ukazují, že v období 2006–2009 pod odchylku spadalo přibližně 24 000 zemědělských podniků s travinnými porosty, odpovídajících přibližně 830 000 hektarů obdělávané půdy.

(9)

Aby se zabránilo tomu, že povolení požadované odchylky povede k intenzifikaci, měly by příslušné orgány i nadále zajišťovat, aby produkce statkových hnojiv s ohledem na množství dusíku i fosforu nepřesáhla úroveň z roku 2002.

(10)

Výsledky, jichž Nizozemsko dosud dosáhlo, jsou v souladu s podmínkami stanovenými v rozhodnutí 2005/880/ES.

(11)

Byly přijaty nezbytné právní předpisy, které provádějí směrnici 91/676/EHS a čtvrtý akční program a které se zároveň vztahují na požadovanou odchylku.

(12)

S ohledem na opatření, k nimž se Nizozemsko zavázalo v akčním programu na období 2010–2013, se Komise domnívá, že množstvím statkových hnojiv, které si Nizozemsko na období 2010–2013 vyžádalo, nebude dotčeno dosažení cílů směrnice 91/676/EHS, pokud budou splněny stejné přísné podmínky stanovené rozhodnutím 2005/880/ES.

(13)

Platnost rozhodnutí 2005/880/ES končí dnem 31. prosince 2009.

(14)

Aby bylo zajištěno, že dotčená hospodářství s chovem skotu mohou dále využívat této odchylky, je vhodné, aby se prodloužila doba platnosti rozhodnutí 2005/880/ES do 31. prosince 2013 za stejných podmínek, jaké stanoví články 4 až 10 rozhodnutí 2005/880/ES.

(15)

Lhůtu pro podávání zpráv Komisi stanovenou článkem 10 rozhodnutí 2005/880/ES je však třeba upravit a sladit se lhůtou pro podávání zpráv podle článku 8 rozhodnutí 2005/880/ES.

(16)

Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,

1)

Článek 1 se nahrazuje tímto:

„Článek 1

Odchylka požadovaná Nizozemskem dopisem ze dne 8. dubna 2005 a prodloužení vyžádané dopisem ze dne 14. července 2009 za účelem povolení vyššího množství statkových hnojiv, než uvádí první věta druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS a písmeno a) uvedeného pododstavce, se udělují.“

2)

Ustanovení čl. 10 odst. 1 druhého pododstavce se nahrazuje tímto:

„Zpráva se Komisi předává každoročně ve druhém čtvrtletí roku následujícím po roku činnosti.“

3)

Článek 11 se nahrazuje tímto:

„Článek 11

Použití

Toto rozhodnutí se použije spolu se čtvrtým nizozemským akčním programem pro dusičnany do dne 31. prosince 2013.“