2010/10/ES2010/10/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 20. listopadu 2009 o poskytování státní podpory orgány Polské republiky na nákup zemědělské půdy v době od 1. ledna 2010 do 31. prosince 2013

(1)

Polsko požádalo dne 28. září 2009 Radu, aby vydala rozhodnutí v souladu s čl. 88 odst. 2 třetím pododstavcem Smlouvy, v němž prohlásí záměr Polské republiky poskytovat polským zemědělcům státní podporu na nákup zemědělské půdy za slučitelný se společným trhem.

(2)

Nepříznivé prostorové rozložení polských zemědělských usedlostí, nízká úroveň přímých plateb, které Polsko dostává na základě mechanismu postupného zavádění stanoveného aktem o přistoupení z roku 2003, a neúměrně vysoké nasazení pracovních sil v zemědělství v porovnání s dosaženými výnosy jsou příčinami nízkých příjmů v zemědělství, které se v roce 2008 dále zmenšily z důvodu poklesu hodnoty plateb zemědělcům, když směnný kurz eura klesl o 10 %.

(3)

Polských zemědělských usedlostí se v roce 2009 nepříznivě dotkla prohlubující se recese světového hospodářství způsobená celosvětovou krizí, a to z důvodu nízké poptávky a propadajících se výkupních cen: ceny pšenice jsou oproti cenové úrovni z března 2008 nižší přibližně o 45 % a ceny žita přibližně o 60 %, přičemž v červenci 2009 byla cena mléka o 9,5 % nižší než v červenci roku 2008.

(4)

Růst cen zemědělských vstupů, jako jsou hnojiva, pesticidy, krmiva a pohonné hmoty, v roce 2009 pokračoval, což mělo katastrofální dopad na životní úroveň zemědělců. Podmínky pro mnoho polských zemědělských usedlostí se pravděpodobně ještě zhorší a zvýší se tak počet zemědělských rodin, jimž hrozí chudoba.

(5)

Příjmovou situaci zemědělců v Polsku v roce 2009 ještě zhoršily ztráty, odhadované na přibližně 240 milionů PLN, způsobené záplavami na 130 000 hektarech zemědělské půdy, které postihly 11 vojvodství (z celkového počtu 16 vojvodství).

(6)

V prvním čtvrtletí 2009 vzrostla oproti minulému roku na venkově nezaměstnanost a hrozí, že vzroste ještě více. Státní podpora by měla nezaměstnaným umožnit nákup zemědělské půdy a tím jim pomoci stát se zemědělci. Měla by rovněž poskytnout příležitost částečně samozásobitelským zemědělcům, kteří již nepracují jako zaměstnanci v jiných odvětvích, než je zemědělství, aby zlepšili prostorové rozložení svých usedlostí a zajistili si tak příjmy, které jim zaručí základní životní úroveň odvozenou z půdy. Měla by zároveň usnadnit prodej zemědělské půdy ve vlastnictví nezaměstnaných osob, které potřebují investiční prostředky, aby se mohly stát samostatně výdělečně činnými.

(7)

Ceny zemědělské půdy v Polsku od roku 2007 významně a trvale rostou.

(8)

Vzhledem k nedostatku investičních prostředků mezi zemědělci, vysokým úrokovým sazbám z komerčních půjček na nákup nemovitostí včetně zemědělské půdy a stavebních pozemků a zpřísněním kritérií bank pro poskytování půjček zemědělcům z důvodu současné krize mají zemědělci, zejména z malých usedlostí, jen nízkou šanci získat komerční půjčku na investice, jako je nákup zemědělské půdy. V srpnu roku 2009 se sazby z komerčních úvěrových linek na nákup nemovitostí pohybovaly v rozmezí od 6,26 % do 8,17 % ročně.

(9)

Státní podpora, která má být poskytnuta, činí 400 milionů PLN a měla by umožnit prodej 600 000 hektarů zemědělské půdy v období od roku 2010 do roku 2013 za účelem zřízení nebo rozšíření zemědělských usedlostí, které splňují kritéria rodinných usedlostí, tj. do rozlohy 300 hektarů. Režim by měl umožnit zřízení 24 000 usedlostí s rozlohou, která nebude menší než průměr v příslušném vojvodství. Průměrná částka podpory na jednu usedlost by měla činit zhruba 4 500 EUR. Cena půdy, na niž lze poskytnout podporu, by neměla být vyšší než průměrná tržní cena v daném vojvodství. Pokud jde o půdu vlastněnou zemědělským půdním fondem ministerstva financí, měla by být předmětem nabídkového řízení.

(10)

Podpora bude poskytována v podobě dotací na úrokové sazby z půjček; bude se tedy jednat o platbu rozdílu mezi roční úrokovou sazbou uplatňovanou bankou, která činí 1,5násobek reeskontní sazby na směnky reeskontované Polskou národní bankou, a skutečnou úrokovou sazbou ve výši minimálně 2 %, kterou platí příjemce úvěru.

(11)

Komise dosud nezahájila žádné řízení ani nevydala stanovisko o povaze a slučitelnosti této podpory.

(12)

Existují proto výjimečné okolnosti, jež umožňují považovat tuto podporu, je-li jí užito výjimečně a v míře nezbytně nutné k omezení rozsahu chudoby na polském venkově, za slučitelnou se společným trhem,