2008/588/SZBPSpolečná akce Rady 2008/588/SZBP ze dne 15. července 2008 o podpoře činností Přípravné komise pro Organizaci smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek (CTBTO) za účelem posílení jejích kapacit pro monitorování a ověřování a v rámci provádění strategie EU proti šíření zbraní hromadného ničení

a)

monitorování vzácných plynů;

b)

technická pomoc.

1.

Naměřené vzácné plyny, o kterých různé týmy podaly zprávu po události v KLDR ze dne 9. října 2006, prokázaly proveditelnost měření radioaktivního xenonu a užitečnost těchto údajů pro účely ověřování. Je však stále třeba značného výzkumného úsilí, aby bylo možné plně určit potenciál této technologie pro účely CTBT.

2.

Výsledky experimentu „International Noble Gas Experiment“ (experiment INGE, mezinárodní experiment v oblasti monitorování vzácných plynů) získané za posledních osm let jasně ukázaly, že pozadí radioaktivního xenonu je daleko složitější, než se původně myslelo. Ve skutečnosti byly zjištěny zpočátku nepředpokládané antropogenní zdroje, jako jsou zařízení pro produkci radioizotopů pro lékařské využití. Některá z těchto zařízení zahájila provoz po sjednání CTBT. Je třeba vypracovat úplný soupis zdrojů radioaktivního xenonu. S touto záležitostí souvisí proměnlivost koncentrace aktivity atmosférického xenonu v místě, složení a čase.

3.

Cílem společné akce Rady 2007/468/SZBP (dále jen „druhá společná akce o CTBTO“) bylo studium a měření xenonového pozadí v různých částech světa po omezené časové úseky. Cílem druhé společné akce o CTBTO bylo také zlepšit znalosti o dopadu zdrojů, atmosférickém přenosu a vlivu regionálních meteorologických charakteristik a jejich porozumění. Měření jsou v současné době prováděna v různých vzdálenostech od známých antropogenních zdrojů, jako jsou jaderné elektrárny nebo radiofarmaceutické závody. Výsledky druhé společné akce o CTBTO budou použity k dalšímu vývoji a ověření metodik kategorizace měření provedených účinnými detekčními systémy zaměřenými na vzácné plyny.

4.

CTBTO jakožto opatření přímo navazující na činnosti uskutečněné v rámci druhé společné akce o CTBTO navrhuje uspořádání komplexnější celosvětové měřicí kampaně. Tato kampaň se zaměří na posouzení vlivu místních zdrojů radioaktivního xenonu na výskyt a časovou proměnlivost koncentrací radioaktivního xenonu. Projekt si klade za cíl splnit tyto úkoly:

5.

Přínosy pro systém ověřování budou tyto:

6.

V rámci projektu je počítáno s nákupem dvou systémů měření xenonu, pokud možno využívajících dva různé způsoby detekce. Tyto systémy, jedna velká mobilní jednotka a jedna na zakázku vyrobená jednotka upravená do přenosného kontejneru, budou využívat stávající a dostupné technologie. Souběžně s obstaráváním systému budou prováděny návštěvy na místě za účelem kontroly infrastruktury a přípravy měřicí kampaně. Výběr míst a délka měření se bude řídit podrobnými meteorologickými studiemi, které v přípravné fázi vypracuje prozatímní technický sekretariát. Kritéria pro výběr míst budou rovněž zohledňovat skutečnost, zda jsou k dispozici spolupracující místní instituce, a dále logistická a meteorologická kritéria. Délka přípravné fáze je předpokládána v rozmezí tří až šesti měsíců.

7.

Po krátkém testovacím provozu v centrále budou oba systémy přesunuty na vybraná místa pro měření radioaktivního xenonu po reprezentativní období od šesti do dvanácti měsíců. Systémy nainstaluje, zkalibruje a uvede do chodu provozovatel systému. S místním personálem bude uzavřena smlouva na dobu měření a tento personál absolvuje odbornou přípravu, aby byl schopen vykonávat každodenní provoz a údržbu systému. Po dokončení měření budou systémy navráceny prozatímnímu technickému sekretariátu.

8.

Ve všech aspektech provádění projektu se bude usilovat o úzkou spolupráci se zúčastněnými institucemi v zemích, ve kterých jsou měření prováděna, jakož i o jejich účast. Prozatímní technický sekretariát bude dále usilovat o spolupráci s institucemi členských států EU v konkrétních oblastech, jako je laboratorní podpora, kontrola kvality, logistika a studie atmosférického přenosu.

9.

Prozatímní technický sekretariát provede analýzu údajů. Po skončení projektu bude uspořádán pracovní seminář, jehož cílem bude zhodnocení výsledků.

1.

Jednou z jedinečných vlastností systému CTBT pro ověřování oproti ostatním režimům kontroly zbraní je poskytování informací týkajících se splnění příslušných požadavků přímo zúčastněným státům v reálném čase. Údaje a produkty IMS a Mezinárodního datového centra (IDC) jsou zpřístupněny všem signatářským státům. V současné době poskytuje prozatímní technický sekretariát údaje a produkty více než 840 oprávněným uživatelům v 96 signatářských státech.

2.

Zatímco zájem na zřízení národních datových center (NDC) mezi rozvojovými zeměmi za poslední dva roky značně vzrostl (nárůst účastníků o přibližně 20 %), řada rozvojových zemí zatím nemá k systému CTBTO plný přístup. To je konkrétně případ afrického regionu, kde počet států zřizujících NDC i počet bezpečných signatářských uživatelských účtů (SSA) zůstává nízký.

3.

Cílem navrhovaných činností technické pomoci je usnadnit lepší zapojení afrických států do ověřovacího systému CTBT a jeho přínosů v civilní a vědecké oblasti. Aby si mohli potenciální uživatelé vyžádat údaje a produkty a využívat je, musí mít dostatečné technické zkušenosti. Tyto zkušenosti by se měly týkat základních funkčních prvků IDC a IMS, jakož i možného využití jejich údajů a produktů v civilní a vědecké oblasti. Toho lze nejlépe docílit prostřednictvím dlouhodobých odborných školení.

4.

Součástí tohoto projektu proto bude rozšířená přítomnost technických odborníků najatých prozatímním technickým sekretariátem v každém přijímajícím státě, kteří po dobu trvání tohoto projektu budou plnit úlohu regionálních styčných osob (FP). Pokud to bude proveditelné, budou cílené aktivity v oblasti odborné přípravy a technické pomoci navrženy pro ty přijímající státy, v nichž budou zjištěny a zhodnoceny konkrétní potřeby týkající se zavedení národních datových center a bezpečných signatářských uživatelských účtů i potřeby související s přínosy systému ve vědecké oblasti. Do tohoto projektu budou zapojeny i vybrané signatářské státy v Africe, které CTBT zatím neratifikovaly. Všechny činnosti styčných osob v přijímajících státech budou uskutečňovány v úzké koordinaci s prozatímním technickým sekretariátem a za jeho podpory, s cílem zajistit účinnost a udržitelnost vykonávání odborné přípravy a technické pomoci v rámci tohoto projektu, jakož i zajistit příslušnou harmonizaci s činnostmi uskutečněnými v rámci společné akce 2006/243/SZBP (dále jen „první společná akce o CTBTO“).

5.

Při uplatnění výše uvedených kritérií v této první fázi cílené technické pomoci předpokládá prozatímní technický sekretariát činnost v co nejvíce z následujících afrických států, s výhradou předchozího posouzení proveditelnosti prozatímním technickým sekretariátem s přihlédnutím k místním podmínkám, které v té době budou převládat, a v návaznosti na potvrzení přijímajících zemí v souladu s ustanoveními uvedenými v oddíle IV:

6.

Cíli projektu je poskytnout přijímajícím státům dostatek poznatků a pomoci pro budování nebo zdokonalování kapacit jejich NDC a zajistit program odborné přípravy pro personál NDC. Významnou součástí projektu bude rovněž část věnovaná provozním postupům stanic IMS. Přijímající státy budou mít možnost jednoduššího, účinnějšího a účelnějšího získání a využívání údajů a produktů IDC a budou moci zlepšit práci stanic IMS na svém území.

7.

Očekává se, že se interakce se styčnými osobami pozitivně projeví na zvýšení počtu NDC mezi přijímajícími státy a na lepší spolupráci těchto států při provádění systému CTBT pro monitorování a ověřování, včetně účinného a účelného využití údajů a produktů IDC. Dalším cílem projektu je posílení interakce a spolupráce mezi CTBTO a vědci a vědeckými institucemi v těchto regionech.

8.

Nedílnou součástí tohoto projektu bude využití možností prozatímního technického sekretariátu v oblasti e-learningu vyvinutých v rámci společné akce 2006/243/SZBP. Půjde o fórum, kde bude možné účastníky školit k využívání produktů e-learningu. Zpětná vazba z tohoto procesu od uživatelů v přijímajících státech bude mít pozitivní vliv jak na projekty v oblasti e-learningu, tak i na projekty technické pomoci.

9.

Cílem technické pomoci je zvýšit míru zapojení přijímajících států, pokud jde o vývojové činnosti NDC vykonávané prozatímním technickým sekretariátem. Tato činnost bude vykonávána s podporou ustanovení o technické pomoci obsažených v části I F.22 protokolu k CTBT.

10.

Projekt má za cíl být pro CTBTO a přijímající státy přínosný v mnoha oblastech, totiž:

11.

Státy zřizující NDC obdrží od prozatímního technického sekretariátu finanční, technickou a personální podporu, jež pomůže přijímajícím státům vyvinout a udržovat technické schopnosti, které jsou nezbytné k plné účasti v systému CTBT pro monitorování a ověřování.

12.

Větší porozumění přijímajících států tomu, jak může zřízení NDC pomoci obohatit jejich vědeckou základnu a jak údaje IMS mohou být využity k analýze událostí v regionu.

13.

Díky zvýšení počtu a zeměpisnému rozšíření pracovišť NDC přijímajících a nezávisle analyzujících informace IDC bude možné účinněji využívat jeho údaje a bude tak snazší dále zlepšovat přesnost systému (jak bylo zdůrazněno při prvním testu výkonnosti celého systému provedeném prozatímním technickým sekretariátem v období dubna až června roku 2005).

14.

Prozatímní technický sekretariát určí a poskytne dva technické odborníky jako poradce, kteří budou plnit úlohu styčných osob se sídlem v Africe po dobu trvání tohoto projektu a budou koordinovat veškerou poradenskou činnost se schválením vedení IDC. Přijímající státy budou rozděleny do dvou skupin mezi tyto dvě styčné osoby. Činnost bude v každém regionu rozdělena do dvou fází.

15.

První fáze: Technické pracovní návštěvy každé země:

16.

Druhá fáze: Navazující činnosti

Po dokončení první fáze by účastníci měli být schopni využívat své nové poznatky, programové i technické vybavení a nainstalovat a provozovat tyto nové prvky na základě toho, co se naučili během školení. V zájmu upevnění nabytých dovedností nebo odstranění zbývajících nedostatků se styčné osoby vrátí do přijímajících zemí, aby posoudily, jak účastníci využívají toho, co se naučili během školení v rámci první fáze. Cílem těchto kratších navazujících návštěv je zajistit, aby místní technický personál uměl běžně používat údaje a produkty prozatímního technického sekretariátu. Tato snaha bude uzpůsobena na základě místních potřeb a dovedností, přičemž bude zohledněna udržitelnost, aby tak tato činnost pokračovala i po ukončení projektu.

17.

Na závěr projektu bude pro každou přijímající zemi předložena souhrnná zpráva, která popíše dosažený pokrok i vyjádřené a zjištěné potřeby a vzájemné vztahy mezi organizacemi, které byly navštíveny. To bude tvořit základ dalších navazujících činností v daných zemích.

a)

zprávu v polovině období po prvních šesti měsících provádění projektů;

b)

závěrečnou zprávu nejpozději měsíc po ukončení provádění projektů.