95/57/ESSMĚRNICE RADY 95/57/ES ze dne 23. listopadu 1995 o shromažďování statistických informací v oblasti cestovního ruchu

Směrnice Rady 95/57/ES

ze dne 23. listopadu 1995

o shromažďování statistických informací v oblasti cestovního ruchu

RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 213 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

vzhledem k tomu, že usnesení Evropského parlamentu ze dne 11. června 1991 [1] a 18. ledna 1994 [2] zdůrazňují významnou roli Společenství v rozvoji statistiky cestovního ruchu;

vzhledem k tomu, že Hospodářský a sociální výbor podpořil vypracování směrnice zaměřené na sjednocení úsilí vyvíjeného v současné době v jednotlivých státech roztříštěným způsobem [3];

vzhledem k tomu, že podle rozhodnutí 90/665/EHS [4] se vypracovává metodický rámec Společenství pro sestavování statistiky cestovního ruchu ve Společenství;

vzhledem k tomu, že z výsledků dvouletého programu (1991–1992) rozvoje statistiky cestovního ruchu ve Společenství podle rozhodnutí 90/665/EHS je zřejmé, že uživatelé v soukromém i veřejném sektoru potřebují spolehlivou a porovnatelnou aktuální statistiku poptávky a nabídky v oblasti cestovního ruchu na úrovni Společenství;

vzhledem k tomu, že rozhodnutím Rady 92/421/EHS ze dne 13. července 1992 o akčním plánu Společenství na podporu cestovního ruchu [5] byl rozvoj statistiky cestovního ruchu ve Společenství uznán jako prioritní úkol;

vzhledem k tomu, že úlohu cestovního ruchu, uznávaného jako nástroj rozvoje a sociálně ekonomické integrace, je možné lépe splnit díky znalosti vhodných základních statistik, zejména statistik sestavovaných na regionální úrovni;

vzhledem k tomu, že pro vyhodnocení konkurenceschopnosti odvětví cestovního ruchu ve Společenství je nezbytné získat lepší znalosti o objemu cestovního ruchu, o jeho charakteristikách, o profilu účastníků cestovního ruchu a o jejich výdajích;

vzhledem k tomu, že je nezbytné mít měsíční informace, aby bylo možné vyhodnotit dopad sezónních vlivů na poptávku po ubytování v oblasti cestovního ruchu, a tím pomoci orgánům státní správy a hospodářským subjektům při vyvíjení vhodnější strategie a politiky pro optimalizaci sezónního rozložení dovolených a zlepšení úrovně činností v oblasti cestovním ruchu;

vzhledem k tomu, že nové aktivity Společenství v této oblasti musejí být i nadále založeny na pragmatickém přístupu, respektujícím zásadu subsidiarity;

vzhledem k tomu, že omezení zatížení spojeného se shromažďováním informací vyžaduje, aby byla zabezpečena nezbytná součinnost statistických projektů zabývajících se cestovním ruchem na státní a mezinárodní úrovni a na úrovni Společenství;

vzhledem k tomu, že pro zajištění lepší srovnatelnosti statistiky cestovního ruchu na celosvětové úrovni je nutno brát v úvahu metodické práce provedené ve spolupráci s jinými mezinárodními organizacemi, jako jsou Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj a Světová organizace cestovního ruchu, jakož i doporučení přijatá Statistickou komisí Organizace spojených národů v březnu 1993;

vzhledem k tomu, že spolehlivé a účinné sledování struktury a vývoje poptávky a nabídky v oblasti cestovního ruchu může být významně zlepšeno zřízením vhodného uznávaného systému v rámci Společenství;

vzhledem k tomu, že takový systém může přinést úspory z rozsahu, přičemž může dodávat informace sloužící všem členským státům a zúčastněným stranám;

vzhledem k tomu, že takový nástroj Společenství by mohl usnadnit šíření srovnatelných statistik cestovního ruchu;

vzhledem k tomu, že rozhodnutí Rady 93/464/EHS ze dne 22. července 1993 o rámcovém programu prioritních akcí v oblasti statistických informací v letech 1993 až 1997 [6] počítá s vytvořením informačního systému o nabídce a poptávce v oblasti cestovního ruchu;

vzhledem k tomu, že směrnice Rady může poskytnout společný rámec pro optimální využití různých iniciativ prováděných na úrovni členských států;

vzhledem k tomu, že statistické údaje sbírané v rámci systému Společenství musí být spolehlivé a vhodné, aby umožňovaly srovnatelnost mezi členskými státy; že je proto nezbytné společně stanovit kritéria pro splnění těchto požadavků,

PŘIJALA TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Účel

Za účelem zřízení informačního systému statistiky v oblasti statistiky cestovního ruchu na úrovni Společenství provádějí členské státy shromažďování, sestavování, zpracování a předávání harmonizovaných statistických informací o poptávce a nabídce v oblasti cestovního ruchu ve Společenství.

Článek 2

Rozsah statistického zjišťování a základní definice

Pro účely této směrnice se shromažďují informace:

a) o kapacitě kolektivních ubytovacích zařízení cestovního ruchu:

Jde o tyto typy kolektivních ubytovacích zařízení:

1. hotely a podobná zařízení

2. ostatní kolektivní ubytovací zařízení, z toho:

2.1. turistické kempy

2.2. prázdninové ubytování

2.3. ostatní kolektivní ubytovací zařízení;

b) o využití kolektivních ubytovacích zařízení:

Shromažďování informací zahrnuje vnitrostátní cestovní ruch, tj. domácí cestovní ruch a aktivní cestovní ruch; "domácím cestovním ruchem" se rozumějí osoby s bydlištěm v dané zemi cestující výlučně uvnitř této země a "aktivním cestovním ruchem" se rozumějí osoby s bydlištěm v jiné zemi cestující v dané zemi;

c) o poptávce po cestovním ruchu:

Shromažďování informací zahrnuje vnitrostátní cestovní ruch, tj. domácí cestovní ruch a pasivní cestovní ruch; "pasivním cestovním ruchem" se rozumějí osoby s bydlištěm v dané zemi cestující v jiné zemi. Informace o poptávce po cestovním ruchu se týkají výletů, jejichž hlavním účelem je rekreace nebo služební cesta a které zahrnují alespoň jednu nebo více nocí strávených mimo obvyklé bydliště.

Článek 3

Ukazatele statistického zjišťování

1. V příloze je uveden seznam ukazatelů statistických zjišťování, obsahující jejich periodicitu a územní členění.

2. Postupem podle článku 12 stanoví Komise definice, které se použijí pro ukazatele zjišťování, a jakékoli úpravy jejich seznamu.

Článek 4

Přesnost statistických informací

1. Shromažďování statistických informací zabezpečuje, aby výsledky odpovídaly v mezích možností požadavkům na nutnou minimální přesnost. Postupem podle článku 12 stanoví Komise požadavky a postupy pro zajištění harmonizovaného zpracování systematických chyb. Požadavky na minimální přesnost se stanoví zejména s ohledem na počet přenocování za rok na úrovni členských států.

2. Pokud jde o informační zdroje pro sběr údajů, přijmou členské státy veškerá vhodná opatření pro zachování kvality a srovnatelnosti výsledků.

Článek 5

Shromažďování statistických informací

1. Členské státy mohou v případě potřeby založit shromažďování statistických informací uvedené v článku 3 na dosavadních údajích, zdrojích a systémech.

2. Pokud jde o ukazatele s roční periodicitou, začne první sledované období 1. ledna 1996. U ukazatelů týkajících se sloupců měsíčních a čtvrtletních údajů, uvedených v oddílech B a C přílohy začne první sledované období 1. ledna 1997.

Článek 6

Zpracování údajů

Členské státy zpracovávají údaje shromážděné podle článku 3 v souladu s požadavky na přesnost stanovenými v článku 4 a v souladu s podrobnými pravidly přijatými postupem podle článku 12. Regionální úroveň odpovídá klasifikaci územních statistických jednotek (NUTS) Statistického úřadu Evropských společenství.

Článek 7

Předávání údajů

1. Členské státy předávají údaje zpracované v souladu s článkem 6, včetně údajů prohlášených členskými státy za důvěrné podle vnitrostátních právních předpisů nebo podle své praxe v oblasti statistické důvěrnosti v souladu s nařízením Rady (Euratom, EHS) č. 1588/90 ze dne 11. června 1990 o předávání údajů, na které se vztahuje statistická důvěrnost, Statistickému úřadu Evropských společenství [7].

2. Předběžné roční údaje se předají do šesti měsíců po skončení sledovaného období a revidované roční výsledky se předají nejpozději do 12 měsíců po skončení sledovaného období. Předběžné měsíční a čtvrtletní údaje se předají do tří měsíců po skončení odpovídajícího sledovaného období a revidované měsíční a čtvrtletní výsledky se předají nejpozději do šesti měsíců po skončení odpovídajícího sledovaného období.

3. Pro usnadnění úkolů zpravodajských jednotek může Komise postupem podle článku 12 stanovit jednotné postupy pro předávání údajů a vytvořit podmínky pro zvýšené používání automatizovaného zpracování a elektronického přenosu údajů.

Článek 8

Zprávy

1. Členské státy poskytnou Komisi na požádání veškeré informace nezbytné pro vyhodnocení kvality, srovnatelnosti a úplnosti statistických informací. Členské státy rovněž sdělí Komisi podrobnosti o veškerých následných změnách používaných metod.

2. Po třech letech sběru údajů podá Komise Evropskému parlamentu, Radě a Hospodářskému a sociálnímu výboru zprávu o zkušenostech získaných při činnostech prováděných podle této směrnice.

Článek 9

Rozšiřování výsledků

Způsob šíření informací Komisí bude stanoven postupem podle článku 12.

Článek 10

Přechodné období

1. Aniž je dotčen článek 13, přijmou členské státy veškerá opatření nezbytná pro provoz informačního systému Společenství v přechodném období, které skončí tři roky po vstupu této směrnice v platnost u měsíčních a ročních údajů a pět let po vstupu této směrnice v platnost u čtvrtletních údajů.

2. Během přechodného období může Komise postupem podle článku 10 připouštět odchylky od této směrnice, pokud je třeba přizpůsobit vnitrostátní statistické systémy v oblasti cestovního ruchu.

Článek 11

Výbor

Pokud jde o postupy při uplatňování této směrnice a provádění opatření k přizpůsobení hospodářskému a technickému rozvoji, zejména pokud jde

- o definice použité pro zjišťované statistické ukazatele a veškeré úpravy seznamu zjišťovaných statistických ukazatelů (článek 3), pokud tyto úpravy neztíží proces sběru údajů,

- o požadavky na přesnost a harmonizované zpracování systematických chyb (článek 4),

- o zpracování údajů (článek 6), postupy pro předávání údajů (článek 7) a šíření výsledků (článek 9),

- o odchylky od opatření této směrnice během přechodného období (článek 10),

je Komisi v souladu s článkem 12 nápomocen Výbor pro statistické programy, zřízený rozhodnutím 89/382/EHS, Euratom [8] (dále jen "výbor").

Článek 12

Postup

1. Zástupce Komise předloží výboru návrh opatření, která mají být přijata. Výbor zaujme stanovisko k návrhu ve lhůtě, kterou může předseda stanovit podle naléhavosti věci. Stanovisko se přijímá většinou stanovenou v čl. 148 odst. 2 Smlouvy pro přijímání rozhodnutí, která má Rada přijímat na návrh Komise. Hlasům zástupců členských států ve výboru je přidělena váha stanovená v uvedeném článku. Předseda nehlasuje.

2. a) Komise přijme opatření, která jsou okamžitě použitelná.

b) Pokud však tato opatření nejsou v souladu se stanoviskem výboru, sdělí je Komise neprodleně Radě. V tomto případě:

- Komise odloží použitelnost opatření, o kterých rozhodla, na dobu tří měsíců ode dne sdělení,

- Rada může kvalifikovanou většinou ve lhůtě stanovené v první odrážce přijmout jiné rozhodnutí.

Článek 13

Provedení směrnice

Členské státy přijmou právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do 23. listopadu 1996.

Článek 14

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropských společenství.

Článek 15

Závěrečná ustanovení

Tato směrnice je určena členským státům.

V Bruselu dne 23. listopadu 1995.

Za Radu

předseda

C. Westendorp y Cabeza

[1] Úř. věst. C 183, 15.7.1991, s. 74.

[2] Úř. věst. C 44, 14.2.1994, s. 61.

[3] Úř. věst. C 52, 19.2.1994, s. 22.

[4] Úř. věst. L 358, 21.12.1990, s. 89.

[5] Úř. věst. L 231, 13.8.1992, s. 26.

[6] Úř. věst. L 219, 28.8.1993, s. 1.

[7] Úř. věst. L 151, 15.6.1990, s. 1.

[8] Úř. věst. L 181, 28.6.1989, s. 47.

--------------------------------------------------

PŘÍLOHA

STATISTICKÉ INFORMACE V OBLASTI CESTOVNÍHO RUCHU

Pozn.:

Zeměpisné členění světa požadované pro položky B.1.3, C.1.1.2 a C.1.1.4 je uvedeno v seznamu na konci této přílohy.

A. Kapacita kolektivních ubytovacích zařízení cestovního ruchu: místní jednotky na území členského státu

A.1. Ročně předávané informace

Číslo | Členění podle druhu ubytovacího zařízení | Proměnné | Zeměpisné členění |

A.1.1. | hotely a podobná zařízení | počet zařízení počet pokojů počet lůžek | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS III |

A.1.2. | ostatní kolektivní ubytovací zařízení: kempyprázdninová ubytovací zařízeníostatní zařízení | počet zařízení počet lůžek | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS III |

B. Využití kolektivních ubytovacích zařízení: domácí a aktivní cestovní ruch

B.1. Ročně předávané informace

Číslo | Členění podle druhu ubytovacího zařízení | Proměnné | Zeměpisné členění |

B.1.1. | hotely a podobná zařízení | počet pobytů rezidentů počet přenocování rezidentů počet pobytů nerezident Počet přenocování nerezidentů | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS II |

B.1.2. | ostatní kolektivní ubytovací zařízení: kempyprázdninová ubytovací zařízeníostatní zařízení | počet pobytů rezidentů počet přenocování rezidentů počet pobytů nerezidentů počet přenocování nerezidentů | národní a regionální klasifikace územních statistických jednotek NUTS II |

B.1.3. | hotely a podobná zařízení ostatní kolektivní ubytovací zařízení | podle země bydliště (členění podle kalendářních měsíců): počet pobytů nerezidentůpočet přenocování nerezidentů | národní |

B.2. Měsíčně předávané informace

Číslo | Členění podle druhu ubytovacího zařízení | Proměnné | Zeměpisné členění |

B.2.1. | hotely a podobná zařízení ostatní kolektivní ubytovací zařízení | počet pobytů rezidentů Počet přenocování rezidentů počet pobytů nerezidentů Počet přenocování nerezidentů | národní |

B.2.2. | hotely a podobná zařízení | využití lůžek: bruttonetto | národní |

C. Poptávka po cestovním ruchu: domácí a pasivní cestovní ruch (s výjimkou jednodenních výletů)

C.1. Informace předávané na úrovni členského státu

Pozn.:

Zkratka RÚ znamená, že údaje jsou předávány ROČNĚ (ne čtvrtletně). Údaje, které v různých oblastech cestovního ruchu nejsou požadovány, jsou označeny NE.

Číslo | Proměnné | Členění | Roční údaje | Čtvrtletní údaje |

Dovolená se 4 a více noclehy | Dovolené | Služební cesty |

C.1.1. | údaje o objemu cestovního ruchu | | | |

C.1.1.1. | počet účastníků cestovního ruchu | celkem domácípasivnídomácí a pasivní | | | |

C.1.1.2. | počet pobytů v oblasti cestovního ruchu | celkem domácípasivní:světové zeměpisné členění (národní úroveň) | | RÚ | RÚ |

C.1.1.3. | počet pobytů v oblasti cestovního ruchu (podle měsíce odjezdu) | během jednotlivých kalendářních měsíců: celkemdomácípasivní | | | |

C.1.1.4. | počet přenocování v oblasti cestovního ruchu | celkem domácípasivní:světové zeměpisné členění (národní úroveň) | | RÚ | RÚ |

C.1.2. | údaje o pobytech v cestovním ruchu | | | | |

C.1.2.1. | délka pobytu | počet přenocování | | | |

1 až 3 | NE | | |

4 a více po sobě | NE | | |

4 až 7 | | NE | NE |

8 až 14 | | NE | NE |

15 až 28 | | NE | NE |

29 až 91 | | NE | NE |

92 až 365 | | NE | NE |

C.1.2.2. | organizování pobytu | účastník cestovního ruchu cestovní kancelář | | NE | NE |

nebo agent: | | NE | NE |

včetně pobytů s komplexními službami | | NE | NE |

C.1.2.3. | převažující druh dopravy | letecká | | NE | NE |

lodní | | NE | NE |

pozemní: | | NE | NE |

vlak | | NE | NE |

autobus, autokar (pravidelná a charterová doprava) | | NE | NE |

soukromé nebo pronajaté vozidlo | | NE | NE |

ostatní doprava | | NE | NE |

C.1.2.4 | hlavní typ ubytování použitý v cestovním ruchu: – domácím – pasivním | hotely a podobná zařízení ostatní kolektivní ubytovací zařízení: | | | |

| kempy | | NE | NE |

| prázdninová ubytovací zařízení | | NE | NE |

| ostatní kolektivní ubytovací zařízení | | NE | NE |

| specializovaná zařízení soukromá ubytovací zařízení v cestovním ruchu: | | | |

| pronájem | | NE | NE |

| rekreační objekt | | NE | NE |

| ostatní typy ubytování v soukromí | | NE | NE |

C.1.3. | údaje o profilu účastníka cestovního ruchu | | | | |

C.1.3.1 | počet účastníků cestovního ruchu | podle pohlaví: mužiženy | | | |

C.1.3.2. | počet účastníků cestovního ruchu | podle věku: | | | |

do 14 let (nepovinný údaj) | | NE | NE |

15 až 24 let | | NE | NE |

25 až 44 let | | NE | NE |

45 až 64 let | | NE | NE |

65 let a více | | NE | NE |

C.1.4 | údaje o výdajích účastníků cestovního ruchu | | | | |

C.1.4.1. | výdaje na cestovní ruch (v národních měnách): domácípasivní | celkem z toho: zájezdy, dovolené a pobyty s komplexními službami | | NE | NE |

ZEMĚPISNÉ ČLENĚNÍ

SVĚT CELKEM

EVROPSKÝ HOSPODÁŘSKÝ PROSTOR CELKEM

EVROPSKÁ UNIE CELKEM (15)

Belgie

Dánsko

Německo

Řecko

Španělsko

Francie

Irsko

Itálie

Lucembursko

Rakousko

Nizozemsko

Portugalsko

Finsko

Švédsko

Spojené království

ESVO CELKEM

Island

Norsko

Švýcarsko (a Lichtenštejnsko)

VŠECHNY OSTATNÍ EVROPSKÉ ZEMĚ CELKEM (s výjimkou zemí ESVO)

z toho:

Turecko

Polsko

Česká republika

Slovensko

Maďarsko

AFRIKA CELKEM

SEVERNÍ AMERIKA:

Spojené státy

Kanada

JIŽNÍ A STŘEDNÍ AMERIKA CELKEM

ASIE CELKEM

z toho:

Japonsko

AUSTRÁLIE, OCEÁNIE A OSTATNÍ ÚZEMÍ

z toho:

Austrálie

Nový Zéland

BLÍŽE NEURČENÉ

--------------------------------------------------