31963D0266Rozhodnutí Rady ze dne 2. dubna 1963, kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání

Rozhodnutí Rady

ze dne 2. dubna 1963,

kterým se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání

(63/266/EHS)

RADA EVROPSKÉHO HOSPODÁŘSKÉHO SPOLEČENSTVÍ,

s ohledem na Smlouvu o založení Evropského hospodářského společenství, a zejména na článek 128 této smlouvy,

s ohledem na návrh Komise,

s ohledem na stanovisko Hospodářského a sociálního výboru,

s ohledem na stanovisko Evropského parlamentu [1],

vzhledem k tomu, že pro splnění závazku uloženého členským státům Smlouvou uskutečňovat hospodářskou politiku, která zajistí zejména zachování vysoké úrovně zaměstnanosti, by členské státy měly přijmout odpovídající opatření k přizpůsobení odborné dovednosti pracovních sil změnám v celkové hospodářské situaci a změnám výrobních technologií;

vzhledem k tomu, že se zřetelem na rychlé zavádění společného trhu a ve spojitosti s koordinací regionálních politik a postupným naplňováním společné zemědělské politiky jsou strukturální změny, které v současnosti probíhají v určitých hospodářských odvětvích, příčinou naléhavých problémů v oblasti odborného vzdělávání a rekvalifikace;

vzhledem k tomu, že společná politika odborného vzdělávání, která může v souladu s článkem 128 Smlouvy přispět k harmonickému rozvoji národních hospodářství i společného trhu, by měla být vymezena na základě obecných cílů Smlouvy, a zejména preambule a článku 2 této smlouvy;

vzhledem k tomu, že zavedení účinné společné politiky odborného vzdělávání napomůže uskutečňování volného pohybu pracovníků;

vzhledem k tomu, že musí být dbáno základního práva každého člověka na svobodnou volbu povolání, podnikání a místa vzdělání a místa výkonu zaměstnání;

vzhledem k tomu, že by každý člověk měl mít možnost získat odpovídající základní i další vzdělání a veškerou nezbytnou odbornou rekvalifikaci v různých obdobích svého produktivního věku;

vzhledem k tomu, že obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání by se měly vztahovat na veškeré odborné vzdělávání mladých lidí a dospělých, kteří by mohli být anebo již jsou zaměstnáni na různých pozicích až po úroveň vedoucích zaměstnanců, a že by vzdělávání a dalšímu vzdělávání učitelů a instruktorů měl být přikládán zvláštní význam;

vzhledem k tomu, že pro dosažení cílů stanovených v níže uvedených obecných zásadách je nutné nejen učinit opatření na vnitrostátní úrovni, ale i umožnit Komisi navrhovat příslušná opatření, v souladu se Smlouvou, a předkládat je Radě nebo členským státům; že tento proces vyžaduje těsnou spolupráci mezi členskými státy navzájem a mezi členskými státy a příslušnými orgány Společenství;

vzhledem k tomu, že je žádoucí zajistit spolupráci mezi těmi veřejnoprávními a soukromoprávními subjekty v rámci členských států, které se problematikou odborného vzdělávání zvláště zabývají, a to především ustavením poradního výboru při Komisi;

vzhledem k tomu, že níže uvedené obecné zásady odpovídají současným hospodářským a sociálním podmínkám ve Společenství; že mohou být později postupně rozváděny v souvislosti s měnícími se potřebami Společenství,

ROZHODLA TAKTO:

Tímto se stanoví obecné zásady pro provádění společné politiky odborného vzdělávání:

První zásada

Společnou politikou odborného vzdělávání se rozumí soudržná a postupná společná akce, která vyžaduje, aby každý členský stát navrhl programy a zajistil, aby jejich uskutečňování bylo v souladu s obecnými zásadami obsaženými v tomto rozhodnutí a v souladu s výslednými opatřeními přijatými k jejich provedení.

Obecné zásady musí každému člověku umožnit získání odpovídajícího vzdělání, s náležitým ohledem na svobodnou volbu povolání, podnikání a místa vzdělání a zaměstnání.

Tyto obecné zásady musí zahrnovat vzdělávání mladých lidí a dospělých, kteří mohou být nebo již jsou zaměstnáni na různých místech až po úroveň vedoucích zaměstnanců.

Za používání těchto obecných zásad v rámci Smlouvy ponesou odpovědnost členské státy a příslušné orgány Společenství.

Druhá zásada

Společná politika odborného vzdělávání stanoví tyto základní cíle:

a) vytvořit podmínky, které zaručí všem právo získat odpovídající odborné vzdělání;

b) včasné zřízení vhodných vzdělávacích zařízení, která zajistí pracovní síly potřebné v různých odvětvích hospodářské činnosti;

c) rozšířit odborné vzdělávání na základě všeobecného vzdělávání, v dostatečné míře pro podporu harmonického rozvoje osobnosti a splnění požadavků daných technickým pokrokem, novými výrobními metodami a společenským a hospodářským vývojem;

d) umožnit každému, aby si osvojil technické znalosti a dovednosti nezbytné pro výkon daného povolání a aby dosáhl nejvyšší možné úrovně vzdělání, a současně podporovat, zejména u mladých lidí, duševní a mravní vývoj, občanské vědomí a tělesný rozvoj;

e) zabránit jakémukoli škodlivému přerušení mezi ukončením všeobecného vzdělávání a zahájením odborného vzdělávání nebo přerušení v průběhu odborného vzdělávání;

f) podporovat počáteční a další odborné vzdělávání a tam, kde je to vhodné, i rekvalifikaci v průběhu různých období produktivního věku;

g) nabídnout každému člověku v souladu s jeho zálibami a schopnostmi, pracovními poznatky a zkušenostmi pomocí stálých zařízení určených pro rozvíjení odbornosti zlepšení přístupu k získání vyššího postavení v zaměstnání či přípravu pro novou činnost na vyšší úrovni;

h) úzce provázat různé formy odborného vzdělávání s různými odvětvími hospodářství tak, aby odborné vzdělávání na jedné straně co nejlépe uspokojilo potřeby ekonomiky i zájmy školených a aby na straně druhé podnikatelské a odborné kruhy ve všech státech věnovaly problematice odborného vzdělávání pozornost, kterou zasluhuje.

Třetí zásada

Při provádění společné politiky odborného vzdělávání je třeba věnovat zvláštní pozornost

- předpovědím a odhadům požadavků na množství a kvalitu pracovní síly potřebné pro zajištění různých výrobních činností, a to na vnitrostátní úrovni i úrovni Společenství;

- zřizování stálých informačních středisek a poraden pro volbu povolání pro mládež a dospělé založených na znalostech individuálních schopností, školících zařízení a pracovních příležitostí a úzce spolupracujících s výrobními a distribučními odvětvími ekonomiky, službami zajišťujícími odborné vzdělávání a školami;

- vytváření podmínek umožňujících každé osobě kdykoliv se obrátit na výše uvedená místa před volbou povolání, v průběhu odborného vzdělávání a v průběhu celého produktivního věku.

Čtvrtá zásada

V souladu s těmito obecnými zásadami a pro dosažení cílů, které jsou vymezeny v tomto rozhodnutí, může Komise navrhnout Radě nebo členským státům v souladu se Smlouvou vhodná opatření, která se mohou ukázat nezbytnými.

Kromě toho Komise v těsné spolupráci s členskými státy provádí studie a výzkum v oblasti odborného vzdělávání, které zajistí dosažení společné politiky, a to zejména s cílem podpořit možnost získání zaměstnání a geografickou a oborovou mobilitu pracovníků v rámci Společenství.

Komise mimoto sestaví seznam vzdělávacích zařízení v členských státech a porovná je se stávajícími požadavky, aby mohla rozhodnout, jaká opatření by měla členským státům doporučit, přičemž tam, kde je to nutné, uvede pořadí jejich důležitosti; popřípadě Komise doporučí uzavření dvoustranných nebo vícestranných dohod.

Komise sleduje provádění těchto opatření, porovnává jejich výsledky a uvědomuje o nich členské státy.

Při plnění úkolů, kterými byla v oblasti odborného vzdělávání pověřena, je Komisi nápomocen tripartitní poradní výbor, jehož složení a jednací řád stanoví Rada po obdržení stanoviska Komise.

Pátá zásada

Komise učiní veškerá vhodná opatření ke shromažďování, rozšiřování a výměně užitečných informací, literatury a učebních pomůcek mezi členskými státy, aby tak podpořila širší informovanost o všech skutečnostech a publikacích týkajících se stavu a rozvoje odborného vzdělávání v rámci Společenství a napomohla modernizaci používaných metod výuky. Zejména zajistí systematické rozšiřování literatury týkající se již užívaných nových postupů nebo zaváděných nových postupů. Členské státy ze své strany poskytnou Komisi veškerou pomoc a podporu nezbytnou pro splnění těchto úkolů a zejména poskytnou všechny potřebné informace o současném stavu a rozvoji vnitrostátních systémů odborného vzdělávání.

Šestá zásada

Ve spolupráci s členskými státy podpoří Komise přímé výměny zkušeností v oblasti odborného vzdělávání, které mohou institucím odpovědným za odborné vzdělávání a odborníkům působícím v tomto oboru umožnit, aby se seznámili s výsledky a nejnovějším vývojem dosaženým v ostatních zemích Společenství v oblasti odborného vzdělávání a tyto výsledky a vývoj studovali.

Takovéto výměny jsou uskutečňovány zejména prostřednictvím studijních seminářů a programů návštěv a pobytů na institucích odborného vzdělávání.

Sedmá zásada

Odpovídající vzdělání učitelů a instruktorů, jejichž počet by se měl zvýšit a jejichž technické a pedagogické schopnosti a dovednosti by se měly rozvíjet, představuje jeden ze základních prvků každé účinné politiky odborného vzdělávání.

Členské státy podporují, ve vhodných případech s pomocí Komise, všechna opatření, která mohou přispět ke zlepšení a rozvoji tohoto vzdělávání, zejména opatření k zajištění soustavného přizpůsobování pokroku dosahovanému v hospodářské a technické oblasti.

Je třeba podporovat vzdělávání instruktorů získaných mezi pracovníky s odbornou kvalifikací. Je třeba usilovat o sbližování vzdělávání instruktorů; k dosažení tohoto sblížení je možno využít všechny výměny zkušeností a další podobné vhodné prostředky, a zejména ty zmíněné v šesté zásadě.

V členských státech Společenství musí být přijata zvláštní opatření na podporu vzdělávání a dalšího vzdělávání učitelů a instruktorů, kteří pracují v nejméně vyspělých regionech Společenství a v rozvíjejících se státech a územích, zejména těch, které jsou přidruženy ke Společenství.

Osmá zásada

Společná politika odborného vzdělávání musí být především zaměřena tak, aby umožnila postupné sbližování jednotlivých úrovní vzdělávání.

Komise vypracuje ve spolupráci s členskými státy, podle potřeby, s ohledem na různá povolání vyžadující stanovené vzdělání harmonizovaný popis základních kvalifikačních předpokladů, které jsou vyžadovány na různých úrovních vzdělávání.

Na tomto základě by se mělo usilovat o sblížení objektivních podmínek vyžadovaných pro úspěšné složení závěrečných zkoušek, s cílem dosáhnout vzájemného uznávání osvědčení a obdobných dokladů potvrzujících ukončení odborného vzdělání.

Členské státy a Komise podpoří konání evropských soutěží a zkoušek.

Devátá zásada

Členské státy a Komise mohou spolupracovat při přijímání vhodných opatření, zejména při vypracovávání studijních programů, aby přispěly k dosažení celkové rovnováhy mezi poptávkou a nabídkou pracovní síly v rámci Společenství, s přihlédnutím k předpovědím vypracovaným za tímto účelem.

Tato opatření a programy musí směřovat k zajištění rychlého vzdělávání dospělých a odborné rekvalifikace, s přihlédnutím k podmínkám vyplývajícím z hospodářského růstu nebo poklesu, technologických a strukturálních změn a ze zvláštních požadavků určitých povolání, kategorií povolání či určitých regionů.

Desátá zásada

Při používání obecných zásad společné politiky odborného vzdělávání je věnována mimořádná pozornost zvláštním problémům souvisejícím s určitými oblastmi činnosti nebo určenými kategoriemi osob; v tomto ohledu je možno přijmout zvláštní opatření.

Opatření přijatá k dosažení cílů společné politiky odborného vzdělávání mohou být předmětem společného financování.

V Bruselu dne 2. dubna 1963.

Za Radu

předseda

Eugène Schaus

[1] Úř. věst. 31, 26.4.1962, s. 1034/62.

--------------------------------------------------