(EU) 2020/2085Prováděcí nařízení Komise (EU) 2020/2085, ze dne 14. prosince 2020, kterým se mění a opravuje prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Text s významem pro EHP)
Publikováno: | Úř. věst. L 423, 15.12.2020, s. 37-47 | Druh předpisu: | Prováděcí nařízení |
Přijato: | 14. prosince 2020 | Autor předpisu: | Evropská komise |
Platnost od: | 4. ledna 2021 | Nabývá účinnosti: | 1. ledna 2021 |
Platnost předpisu: | Ano | Pozbývá platnosti: | |
Text předpisu s celou hlavičkou je dostupný pouze pro registrované uživatele.
15.12.2020 |
CS |
Úřední věstník Evropské unie |
L 423/37 |
PROVÁDĚCÍ NAŘÍZENÍ KOMISE (EU) 2020/2085,
ze dne 14. prosince 2020,
kterým se mění a opravuje prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÁ KOMISE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů v Unii a o změně směrnice Rady 96/61/ES (1), a zejména na čl. 14 odst. 1 uvedené směrnice,
vzhledem k těmto důvodům:
(1) |
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 (2) stanoví pravidla pro monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů z činností, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES. Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 zejména stanoví pravidla pro monitorování emisí z biomasy, jež jsou jednotná s pravidly o využívání biomasy stanovenými ve směrnici Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES (3). Směrnicí Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 (4) se zrušuje směrnice 2009/28/ES s účinkem od 1. července 2021. Proto je vhodné sladit ustanovení týkající se monitorování a vykazování emisí z biomasy stanovená v prováděcím nařízení (EU) 2018/2066 s pravidly stanovenými ve směrnici (EU) 2018/2001, zejména s ohledem na příslušné definice a kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro využívání biomasy. Vzhledem k tomu, že směrnice (EU) 2018/2001 stanoví kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů pro paliva používaná pro energetické účely, měla by se kritéria udržitelnosti pro biomasu podle prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 použít pouze v případě spalování biomasy v zařízení nebo jako biopaliva v letecké dopravě. Z důvodů právní jistoty je rovněž nezbytné vyjasnit, že pokud biomasa využívaná ke spalování nesplňuje kritéria udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů, měl by být její obsah uhlíku považován za fosilní uhlík. |
(2) |
Podle nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 (5) a prováděcího nařízení Komise (EU) 2019/1842 (6) má provozovatel zařízení žádající o bezplatné přidělení povolenek v souladu s článkem 10a směrnice 2003/87/ES povinnost do metodického plánu monitorování zahrnout příslušná ustanovení o monitorování, na něž se vztahuje schválení ze strany příslušného orgánu. Do plánů monitorování zařízení, jimž je umožněno bezplatné přidělení, není nutné zahrnout žádné další prvky. V souladu s tím již není dále nutné poskytnout členským státům možnost vyžadovat zahrnutí těchto prvků. |
(3) |
Během přechodné fáze mezi oznámením o úpravě plánu monitorování a schválením nového upraveného plánu monitorování ze strany příslušného orgánu by se mělo zabránit všem nedostatkům v monitorování či použití méně přesné metodiky. Je tedy třeba objasnit, že by se shromažďování údajů během tohoto přechodného období mělo zakládat na původním i upraveném plánu monitorování a že by měly být uchovávány záznamy obou výsledků monitorování. |
(4) |
S cílem zajistit přesné monitorování zdrojových toků, včetně bioplynu zavedeného do plynárenské soustavy, by měla být vylepšena a posílena pravidla pro stanovení údajů o činnosti z bioplynu. Stanovení podílu biomasy by zejména mělo záviset na skutečném nákupu bioplynu ze strany provozovatele a mělo by se zabránit možnému dvojímu započtení stejného bioplynu ze strany různých uživatelů. Komise na základě zkušeností získaných během používání metodiky pro stanovení podílu biomasy ze zemního plynu z plynárenské soustavy posoudí potřebu přezkumu této metodiky. |
(5) |
Vzhledem k typickým administrativním a praktickým postupům na letištích je obtížné zjistit, do kterého letadla se fyzicky doplňuje dávka paliva. Jelikož jsou letecká paliva z hlediska technické specifikace jednotná, je proto vhodné pro množství doplněného paliva umožnit monitorovací přístup na základě údajů o nákupu, a to za předpokladu, že jsou splněny příslušné požadavky stanovené v článcích 29, 30 a 31 směrnice (EU) 2018/2001. |
(6) |
Z důvodů jednotnosti by zaokrouhlení údajů o emisích skleníkových plynů mělo být sladěno se způsobem, jakým jsou ověřené emise zaokrouhlovány v registru Unie, zřízeném v souladu s článkem 19 směrnice 2003/87/ES. |
(7) |
S cílem snížit administrativní zátěž provozovatelů používajících určité materiály ze smíšených procesů by se mělo pokud možno zabránit rozlišování mezi anorganickým uhlíkem, převážně ve formě uhličitanů, a organickým uhlíkem. Aby byla běžná laboratorní praxe sladěna s terminologií různých typů zdrojových toků, je vhodné do stejného přístupu k emisím z procesů zahrnout všechny formy uhlíku. Proto by tam, kde je to možné, měla být namísto odděleného zacházení s celkovým anorganickým uhlíkem a celkovým organickým uhlíkem dovolena analýza celkového obsahu uhlíku v materiálu. V důsledku toho by namísto pojmu „organický uhlík“ měl být používán pojem „neuhličitanový uhlík“, pokud se jedná o všechny formy uhlíku kromě uhličitanů. |
(8) |
Pátá hodnotící zpráva Mezivládního panelu pro změnu klimatu (7) stanoví nové hodnoty pro potenciály globálního oteplování skleníkových plynů. Potenciály globálního oteplování skleníkových plynů použité v systému EU pro obchodování s emisemi by proto měly být upraveny na tyto hodnoty a sladěny s jinými akty Unie. |
(9) |
Po zveřejnění prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 byla ve vzorci použitém pro stanovení emisí C2F6 odhalena chyba. Tato chyba by měla být opravena. |
(10) |
Členské státy provedou směrnici (EU) 2018/2001 do 30. června 2021. Vzhledem k tomu, že monitorování a vykazování v rámci prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 probíhá na základě kalendářního roku, měly by změny provedené s cílem sladit ustanovení tohoto nařízení se směrnicí (EU) 2018/2001 začít platit od začátku následujícího vykazovaného období, tedy od 1. ledna 2022. Datum použitelnosti dalších změn a oprav by mělo být stejné jako u prováděcího nařízení (EU) 2018/2066, tedy 1. ledna 2021. V souladu s tím by se stávající ustanovení prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 o monitorování a vykazování emisí CO2 z biomasy v souladu se směrnicí 2009/28/ES měla nadále vztahovat na emise vznikající v roce 2021. |
(11) |
Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno a opraveno. |
(12) |
Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro změnu klimatu, |
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Změny prováděcího nařízení (EU) 2018/2066
Prováděcí nařízení (EU) 2018/2066 se mění takto:
1) |
Článek 3 se mění takto:
|
2) |
V článku 12 se zrušuje odstavec 3. |
3) |
V čl. 16 odst. 1 se druhý pododstavec nahrazuje tímto: „V případě pochybností použije provozovatel nebo provozovatel letadel paralelně upravený i původní plán monitorování, aby veškeré monitorování a vykazování provedl v souladu s oběma plány, a uchová záznamy obou výsledků monitorování.“. |
4) |
V čl. 18 odst. 2 se doplňuje třetí pododstavec, který zní: „Pro účely tohoto odstavce se použije čl. 38 odst. 5, za předpokladu, že provozovatel má k dispozici příslušné informace o kritériích udržitelnosti a úspor emisí skleníkových plynů biopaliv, biokapalin a paliv z biomasy použitých pro spalování.“. |
5) |
V článku 19 se doplňuje nový odstavec 6, který zní: „6. Pro účely tohoto článku se použije čl. 38 odst. 5.“. |
6) |
Článek 38 se mění takto:
|
7) |
Článek 39 se mění takto:
|
8) |
V čl. 43 odst. 4 se doplňuje nový pododstavec, který zní: „Pro účely tohoto odstavce se použije čl. 38 odst. 5.“. |
9) |
V čl. 47 odst. 2 se doplňuje nový pododstavec, který zní: „Pro účely tohoto odstavce se použije čl. 38 odst. 5.“. |
10) |
Článek 54 se nahrazuje tímto: „Článek 54 Zvláštní ustanovení týkající se biopaliv 1. U směsných paliv může provozovatel letadel buď předpokládat absenci biopaliva a použít standardní hodnotu fosilní části 100 %, nebo určit podíl biopaliva v souladu s odstavcem 2 či 3. 2. Jsou-li biopaliva fyzicky míchána s fosilními palivy a doplňována do letadla ve fyzicky identifikovatelných dávkách, může provozovatel letadla provést analýzy v souladu s články 32 až 35, aby určil podíl biomasy, a to na základě příslušné normy a analytických metod stanovených v uvedených článcích za předpokladu, že využití této normy a těchto analytických metod schválil příslušný orgán. Pokud provozovatel letadla příslušnému orgánu prokáže, že by tyto analýzy byly spojeny s neúměrně vysokými náklady nebo nejsou technicky proveditelné, může provozovatel letadla založit odhad obsahu biopaliva na hmotnostní bilanci zakoupených fosilních paliv a biopaliv. 3. Pokud zakoupené dávky biopaliva nejsou fyzicky doplňovány do konkrétního letadla, nesmí provozovatel letadla využít analýzy ke stanovení podílu biomasy použitých paliv. Provozovatel letadla může podíl biomasy stanovit na základě záznamů o nákupu biopaliva s ekvivalentním obsahem energie za předpokladu, že provozovatel letadla příslušnému orgánu uspokojivě prokáže, že nedochází ke dvojímu započítávání stejného množství biopaliva, zejména že zakoupené biopalivo není používáno nikým dalším. Za účelem prokázání souladu s požadavky uvedenými ve druhém pododstavci může provozovatel využít údaje zaznamenané v databázi Unie, jež byla zřízena v souladu s čl. 28 odst. 2 směrnice (EU) 2018/2001. 4. Emisní faktor u biopaliva je nula. Pro účely tohoto odstavce se na spalování biopaliva ze strany provozovatelů letadel použije čl. 38 odst. 5.“. |
11) |
V čl. 72 odst. 1 se první pododstavec nahrazuje tímto: „Celkové roční emise všech skleníkových plynů CO2, N2O a PFC se vykazují zaokrouhleně na tuny CO2 nebo CO2(e). Celkové roční emise zařízení se vypočítají jako součet zaokrouhlených hodnot pro CO2, N2O a PFC.“. |
12) |
Přílohy I a X se mění v souladu s přílohou I tohoto nařízení. |
13) |
Přílohy II, IV a VI se mění v souladu s přílohou II tohoto nařízení. |
Článek 2
Oprava prováděcího nařízení (EU) 2018/2066
„Výpočetní metoda B – metoda přepětí“ v příloze IV části 8 oddílu B prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 se opravuje takto:
1) |
Vzorec „emise C2F6 (t) = emise CF4 × FCF2F6“ se nahrazuje vzorcem „emise C2F6 (t) = emise CF4 × FC2F6“. |
2) |
Definice „FCF2F6 = hmotnostní podíl C2F6 (t C2F6/t CF4)“ se nahrazuje definicí „FC2F6 = hmotnostní podíl C2F6 (t C2F6/t CF4)“. |
Článek 3
Vstup v platnost a použitelnost
Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 1 se použije od 1. ledna 2021.
Body 1, 4 až 10 a 12 článku 1 se však použijí ode dne 1. ledna 2022.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne 14. prosince 2020.
Za Komisi
předsedkyně
Ursula VON DER LEYEN
(1) Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32.
(2) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2018/2066 ze dne 19. prosince 2018 o monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES a o změně nařízení Komise (EU) č. 601/2012 (Úř. věst. L 334, 31.12.2018, s. 1).
(3) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/28/ES ze dne 23. dubna 2009 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů a o změně a následném zrušení směrnic 2001/77/ES a 2003/30/ES (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 16).
(4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/2001 ze dne 11. prosince 2018 o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů (Úř. věst. L 328, 21.12.2018, s. 82).
(5) Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2019/331 ze dne 19. prosince 2018, kterým se stanoví přechodná pravidla harmonizovaného přidělování bezplatných povolenek na emise platná v celé Unii podle článku 10a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (Úř. věst. L 59, 27.2.2019, s. 8).
(6) Prováděcí nařízení Komise (EU) 2019/1842 ze dne 31. října 2019, kterým se stanoví pravidla pro uplatňování směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o další opatření k úpravám přídělu bezplatných povolenek na emise v důsledku změn úrovní činnosti (Úř. věst. L 282, 4.11.2019, s. 20).
(7) Sloupec „Potenciál globálního oteplování za 100 let“ v tabulce 8.A.1 dodatku 8.A zprávy nazvané „Změna klimatu v roce 2013: základ fyzikální vědy.“ Příspěvek pracovní skupiny I k páté hodnotící zprávě Mezivládního panelu pro změnu klimatu, s. 731; k dispozici na adrese https://www.ipcc.ch/assessment-report/ar5/.
PŘÍLOHA I
Přílohy I a X prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 se mění takto:
1) |
Příloha I se mění takto:
|
2) |
Příloha X se mění takto:
|
PŘÍLOHA II
Přílohy II, IV a VI prováděcího nařízení (EU) 2018/2066 se mění takto:
1) |
Příloha II se mění takto:
|
2) |
Příloha IV se mění takto:
|
3) |
V příloze VI se tabulka 6 nahrazuje tímto: „Tabulka 6 Potenciály globálního oteplování
|