(EU) 2020/591Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/591 ze dne 30. dubna 2020 o zahájení dočasného a mimořádného režimu podpory soukromého skladování některých sýrů a o stanovení výše podpory předem

(1)

V důsledku stávající pandemie COVID-19 a rozsáhlých omezení pohybu, která byla zavedena v členských státech, došlo k poklesu poptávky po určitých produktech v odvětví mléka a mléčných výrobků, zejména u sýrů. Šíření onemocnění a zavedená opatření snižují dostupnost pracovních sil a ohrožují zejména fáze produkce, sběru a zpracování mléka. Povinné uzavření obchodů, venkovních trhů, restaurací a dalších pohostinských zařízení navíc zastavilo činnost odvětví pohostinství a stravování, což vedlo k významným změnám ve struktuře poptávky po mléku a mléčných výrobcích. Odvětví pohostinství a stravování zajišťuje v Unii přibližně 15 % domácí poptávky po sýrech. Kupující v Unii a na světovém trhu kromě toho ruší smlouvy a odkládají uzavření nových smluv, jelikož očekávají další pokles cen. Vývoz sýrů do třetích zemí představuje 8 % celkové produkce sýrů v Unii.

(2)

V důsledku toho se zpracování syrového mléka částečně přeorientovalo na výrobu nebalených, skladovatelných produktů s dlouhou trvanlivostí, které jsou méně náročné na práci, jako např. na sušené odstředěné mléko a máslo. Mnohé podniky na výrobu sýrů v Unii však nejsou schopny mléko zpracovávat na různé výrobky a musí pokračovat ve výrobě sýrů, po nichž se poptávka výjimečně snížila.

(3)

Odvětví sýrů proto čelí situaci, kdy je trh v důsledku silné nerovnováhy mezi nabídkou a poptávkou narušen. Bez opatření proti tomuto narušení trhu se očekává pokles cen sýrů v Unii, přičemž tlak na snižování cen bude pravděpodobně pokračovat.

(4)

Tržní intervenční opatření, která umožňuje nařízení (EU) č. 1308/2013, se nezdají být pro vyřešení narušení trhu dostatečná, neboť se zaměřují na jiné produkty, jako jsou máslo a sušené odstředěné mléko, nebo se omezují na sýry s chráněným označením původu nebo s chráněným zeměpisným označením.

(5)

Narušení trhu se sýrem lze řešit jeho skladováním. Proto je vhodné poskytnout podporu soukromému skladování sýrů.

(6)

Článek 17 nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví, že podpora soukromého skladování se může poskytovat pouze na sýry s chráněným označením původu nebo chráněným zeměpisným označením podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1151/2012 (3). Sýry s chráněným označením původu nebo chráněným zeměpisným označením však představují jen malou část celkové produkce sýrů v Unii. Z důvodů funkčnosti a správní účinnosti je vhodné zřídit jednotný režim podpory soukromého skladování zahrnující všechny druhy sýrů.

(7)

Je třeba vyloučit sýry, které nejsou vhodné pro skladování.

(8)

Je vhodné stanovit strop pro maximální objem, na nějž se má režim vztahovat, a podrobný rozpis celkového objemu v jednotlivých členských státech na základě jejich produkce sýrů.

(9)

Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/1238 (4) a prováděcí nařízení Komise (EU) 2016/1240 (5) stanoví pravidla pro provádění podpory soukromého skladování. Pokud není v tomto nařízení stanoveno jinak, ustanovení nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/1238 a prováděcího nařízení (EU) 2016/1240, která se používají na soukromé skladování sýrů s chráněným označením původu nebo s chráněným zeměpisným označením, by se měla obdobně použít na jednotný režim podpory soukromého skladování zavedený tímto nařízením.

(10)

Pro zajištění rychlého a pružného operačního systému by měla být částka podpory stanovena předem. Částka podpory by měla být určena na základě nákladů na skladování a jiných příslušných prvků trhu. Je vhodné stanovit podporu na pevné náklady spojené s uskladněním a vyskladněním dotyčných produktů a podporu na den skladování spojenou s náklady na skladování a financování.

(11)

V zájmu administrativní účinnosti a zjednodušení by žádosti měly odkazovat pouze na sýr, který je již skladován, a neměla by být požadována jistota.

(12)

V zájmu administrativní efektivnosti a zjednodušení by mělo být stanoveno minimální množství produktů, na které se má každá žádost vztahovat.

(13)

Opatření zavedená za účelem řešení pandemie COVID-19 mohou ovlivnit dodržení požadavků na kontroly na místě týkající se podpory soukromého skladování podle článku 60 prováděcího nařízení (EU) 2016/1240. Členským státům, kterých se tato opatření týkají, je vhodné poskytnout flexibilitu v tom smyslu, že se umožní provedení fyzických kontrol pouze na reprezentativním statistickém vzorku, že se prodlouží lhůta pro provedení kontrol uskladnění nebo že se tyto kontroly nahradí použitím jiných relevantních důkazů a že se nebude vyžadovat provádění neohlášených kontrol. Pro účely tohoto nařízení je proto vhodné odchýlit se od některých ustanovení prováděcího nařízení (EU) 2016/1240.

(14)

Aby byl dopad na trh okamžitý a přispěl ke stabilizaci cen, mělo by dočasné opatření stanovené tímto nařízením vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie,