(EU) 2019/782Směrnice Komise (EU) 2019/782 ze dne 15. května 2019, kterou se mění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/128/ES, pokud jde o stanovení harmonizovaných ukazatelů rizika (Text s významem pro EHP.)

(1)

Cílem směrnice 2009/128/ES je snížit rizika a omezit vliv používání pesticidů na lidské zdraví a životní prostředí a podpořit používání integrované ochrany rostlin a alternativních přístupů nebo postupů pro snižování závislosti na používání pesticidů.

(2)

Komise se ve své zprávě z října 2017 o národních akčních plánech členských států a o pokroku při provádění směrnice 2009/128/ES o udržitelném používání pesticidů (2) zavázala spolupracovat s členskými státy na dosažení konsensu ohledně vypracování harmonizovaných ukazatelů rizika.

(3)

V prosinci 2017 se Komise ve své reakci na evropskou občanskou iniciativu „Zakažte glyfosát a chraňte lidi a životní prostředí před toxickými pesticidy“ (3) zavázala stanovit harmonizované ukazatele rizika za účelem sledování trendů v oblasti snižování rizik používání pesticidů na úrovni Unie.

(4)

Je nezbytné stanovit harmonizované ukazatele rizika, aby bylo možné měřit pokrok, jehož bylo dosaženo při plnění uvedených cílů na úrovni Unie, což členským státům umožní řídit rizika a podávat o nich zprávy na vnitrostátní úrovni.

(5)

Podle čl. 15 odst. 4 směrnice 2009/128/ES má Komise vypočítat ukazatele rizika na úrovni Unie za použití statistických údajů shromážděných v souladu s právními předpisy Unie týkajícími se statistiky přípravků na ochranu rostlin a dalších relevantních údajů, s cílem odhadnout směry vývoje rizik plynoucích z používání pesticidů.

(6)

Podle čl. 1 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1185/2009 (4) plní statistiky vypracované v souladu s uvedeným nařízením spolu s dalšími relevantními údaji cíle článků 4 a 15 směrnice 2009/128/ES, konkrétně zavedení národních akčních plánů a výpočet ukazatelů. K dnešnímu dni nebylo dosaženo žádného harmonizovaného přístupu na úrovni Unie ke shromažďování statistických údajů o používání přípravků na ochranu rostlin podle nařízení (ES) č. 1185/2009, a proto nejsou žádné takové údaje k dispozici.

(7)

Článek 53 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1107/2009 (5) umožňuje členským státům za zvláštních okolností povolit na dobu nepřesahující 120 dní uvádět na trh přípravky na ochranu rostlin pro omezené a kontrolované použití, jestliže se takové opatření jeví nezbytným vzhledem k nebezpečí, které nelze zvládnout jinými přijatelnými prostředky. V těchto případech mohou členské státy povolit přípravky na ochranu rostlin obsahující buď schválené, nebo neschválené účinné látky.

(8)

Harmonizovaný ukazatel rizika smí být založen pouze na statistických údajích shromažďovaných v souladu s právními předpisy Unie o statistice přípravků na ochranu rostlin a jiných příslušných údajích a v případě, že nejsou k dispozici žádné statistiky o používání přípravků na ochranu rostlin, jsou jedinými takovými relevantními a aktuálně dostupnými údaji statistiky o uvádění přípravků na ochranu rostlin na trh a počet povolení, která členské státy udělily za zvláštních okolností podle článku 53 nařízení (ES) č. 1107/2009. Tyto ukazatele by měly být doplněny o další ukazatele, aby bylo možné zahrnout další rizikové prvky.

(9)

Je vhodné, aby kategorizace účinných látek použitá v této směrnici odrážela kategorizaci stanovenou v nařízení (ES) č. 1107/2009, tj. rozdělení na účinné látky představující nízké riziko, látky, které se mají nahradit, nebo jiné účinné látky, která je založena mimo jiné na klasifikaci podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 (6).

(10)

Účinné látky podle nařízení (ES) č. 1107/2009 mohou být buď chemické účinné látky, nebo mikroorganismy. Směrnice 2009/128/ES vyžaduje, aby členské státy pokud možno přednostně používaly nechemické metody ochrany před škodlivými organismy. Při stanovování harmonizovaných ukazatelů rizika je proto vhodné zařadit chemické účinné látky a mikroorganismy do oddělených kategorií.

(11)

V případech, kdy členské státy udělí povolení podle článku 53 nařízení (ES) č. 1107/2009 týkající se neschválených účinných látek, sdělí Komisi v souladu s článkem 3 nařízení (ES) č. 1185/2009 množství neschválených účinných látek obsažených v přípravcích na ochranu rostlin, které byly následně uvedeny na trh. Na úrovni Unie dosud neexistuje harmonizovaný přístup ke shromažďování údajů o specifických množstvích schválených účinných látek obsažených v přípravcích na ochranu rostlin uvedených na trh, které by se týkaly povolení udělených podle článku 53 nařízení (ES) č. 1107/2009.

(12)

Kombinací statistik vypracovaných v souladu s nařízením (ES) č. 1185/2009 a informací o účinných látkách v souladu s nařízením (ES) č. 1107/2009, včetně údajů o tom, zda se jedná o účinné látky představující nízké riziko, látky, které se mají nahradit, nebo jiné účinné látky, lze stanovit metodu výpočtu za účelem vytvoření harmonizovaného ukazatele rizika, který by vycházel z nebezpečí a odhadoval by potenciální rizika vyplývající z používání pesticidů.

(13)

Dokud nebude zaveden celounijní harmonizovaný systém shromažďování údajů o množství účinných látek uvedených na trh podle článku 53 nařízení (ES) č. 1107/2009, je odůvodněné stanovit harmonizovaný ukazatel rizika na základě počtu povolení udělených podle uvedeného článku.

(14)

Pro účely výpočtu harmonizovaných ukazatelů rizika zohledňujících relativní riziko používání přípravků na ochranu rostlin obsahujících různé kategorie schválených účinných látek a neschválených účinných látek by měly být stanoveny váhové faktory.

(15)

Aby bylo možné měřit s přiměřenou četností pokrok v této oblasti, a vzhledem k tomu, že členské státy jsou povinny předkládat údaje podle nařízení (ES) č. 1185/2009 na ročním základě a předávat je Eurostatu do 12 měsíců po skončení referenčního roku, měl by se výpočet harmonizovaných ukazatelů rizika provádět každoročně a tyto ukazatele by se měly zveřejňovat nejpozději 20 měsíců po skončení daného referenčního roku.

(16)

Opatření stanovená touto směrnicí jsou v souladu se stanoviskem Stálého výboru pro rostliny, zvířata, potraviny a krmiva,