2008/119/ES2008/119/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 12. února 2008 o zásadách, prioritách a podmínkách přístupového partnerství s Chorvatskem a o zrušení rozhodnutí 2006/145/ES

—

Zajistit řádné provádění všech závazků přijatých v dohodě o stabilizaci a přidružení.

—

Aktualizovat a provádět strategii a akční plán pro reformu soudnictví.

—

Urychleně přijmout a provést strategický rámec pro reformu veřejné správy.

—

Aktualizovat a zrychlit provádění protikorupčního programu a souvisejících akčních plánů a lépe koordinovat a zvýšit úsilí v oblasti aktivního předcházení korupci a jejího odhalování a účinného stíhání, zejména na vysoké úrovni.

—

Provádět ústavní zákon o národnostních menšinách a zvláštní pozornost přitom věnovat jeho ustanovením zajišťujícím poměrné zastoupení menšin na trhu práce. Ve veřejném sektoru se zevrubněji zabývat diskriminací.

—

Dokončit proces návratu uprchlíků; definitivně urovnat všechny případy ubytování bývalých nájemců či držitelů nájemních práv; dokončit rekonstrukci a restituci majetku a obnovit možnost podávání žádostí o potvrzování nároků.

—

Pokračovat v úsilí zaměřeném na usmíření mezi občany v této oblasti.

—

Zvýšit úsilí o definitivní vyřešení dosud neuzavřených bilaterálních otázek (1), zejména otázek hranic se Slovinskem, Srbskem a Černou Horou a Bosnou a Hercegovinou a vyřešit otázku ochranného pásma životního prostředí a rybolovu.

—

Zajistit plnou spolupráci s Mezinárodním trestním tribunálem pro bývalou Jugoslávii a zajistit integritu vnitrostátních řízení při řešení válečných zločinů.

—

Zlepšit podnikatelské prostředí a posílit potenciál hospodářského růstu, zejména snížením dotací, restrukturalizací velkých ztrátových podniků a zvyšováním efektivity veřejných výdajů.

—

Plně provést opatření k reformě veřejné správy týkající se správního řízení a náboru, profesního postupu, odborné přípravy a depolitizace; zlepšit řízení lidských zdrojů v oblastech veřejné správy.

—

Významně snížit počet neuzavřených případů u soudů a zajistit přijatelnou délku soudních řízení.

—

Racionalizovat organizační struktury soudů, včetně zavádění systémů moderních informačních technologií.

—

Vytvořit otevřený, spravedlivý a transparentní systém pro nábor, hodnocení, profesní postup a disciplinární opatření v soudnictví a zvýšit profesionalitu prostřednictvím vysoce kvalitního odborného vzdělávání za podpory odpovídajícího financování ze strany soudní akademie, a to rovněž v oblasti právních předpisů EU.

—

Přijmout opatření k zajištění řádného a úplného výkonu soudních rozhodnutí.

—

Pokračovat ve vytváření a provádění kodexů chování / etických kodexů pro úředníky a volené zástupce, jakož i akčních plánů pro předcházení korupci v příslušných donucovacích orgánech (pohraniční policie, policie, celní orgány, soudnictví) a dalších institucích a agenturách tohoto odvětví; věnovat maximální pozornost korupci v oblasti zadávání zakázek. Zřídit v rámci příslušných orgánů specializované jednotky pro boj proti korupci s vhodným mechanismem pro koordinaci jejich činností a poskytnout jim vhodný výcvik a zdroje.

—

Podniknout kroky, které zajistí jednotný právní rámec pro potírání korupce a jeho jednotné vymáhání, mimo jiné prostřednictvím využívání odpovídajících statistik. Zajistit dodržování norem stanovených mezinárodními právními nástroji prostřednictvím příslušných právních a správních opatření.

—

Přijmout konkrétní opatření v zájmu zvýšení veřejného povědomí o korupci jako závažném trestném činu.

—

Zajistit plnou spolupráci vnitrostátních orgánů s Úřadem pro předcházení korupci a organizované trestné činnosti.

—

Zajistit přístup ke spravedlnosti a dostupnost právní pomoci a opatřit odpovídající finanční zdroje.

—

Podporovat respektování a ochranu menšin v souladu s mezinárodním právem a osvědčenými postupy v členských státech EU.

—

Povzbudit toleranci vůči srbské a romské menšině a přijmout opatření k ochraně příslušníků menšin, kteří mohou být ohrožováni nebo se mohou stát obětí diskriminace, nepřátelství či násilí.

—

Pokračovat v provádění strategie a akčního plánu na ochranu a integraci Romů a zajistit dostupnost nezbytných prostředků, zejména pokud jde o zaměstnávání, vzdělávání a bydlení.

—

Přijmout a provádět komplexní strategii proti diskriminaci.

—

Plně dodržovat dohodu ze 4. června 2004 týkající se ochranného pásma životního prostředí a rybolovu, která je uvedena v závěrech Evropské rady z června roku 2004 a v rámci pro jednání, a neuplatňovat na členské státy EU žádný z aspektů pásma, dokud nebude dosaženo vzájemné dohody v duchu EU.

—

Zajistit integritu soudních procesů, které souvisejí se stíháním válečných zločinů, zejména tím, že se skončí s předpojatostí vůči obžalovaným srbského etnického původu, že bude trestní odpovědnost uplatňována jednotně bez ohledu na původ a že se zvýší bezpečnost svědků a informátorů.

—

Zajistit odpovídající koordinaci a spolupráci mezi všemi příslušnými orgány na ústřední a místní úrovni v záležitostech návratu uprchlíků.

—

Zintenzívnit úsilí řešit se sousedy všechny otázky plynoucí ze ztráty nájemních práv.

—

Vytvořit sociální a hospodářské podmínky pro zlepšení prostředí pro opětovné začleňování navrátivších se osob a jejich přijetí příslušnými obcemi, mimo jiné i pomocí programů regionálního rozvoje v postižených oblastech.

—

Přispět k posílení regionální spolupráce, např. podporou přechodu od Paktu o stabilitě k regionálnějšímu rámci pro spolupráci a účinným prováděním Středoevropské dohody o volném obchodu (CEFTA).

—

Plně provést dohody se sousedními zeměmi, zejména v oblasti boje proti organizované trestné činnosti, správy hranic a zpětného přebírání osob, přeshraniční spolupráce a soudní a policejní spolupráce, včetně spolupráce v souvislosti s válečnými zločiny, a uzavřít dosud neuzavřené dohody.

—

Pokračovat v provádění důsledné fiskální, měnové a finanční politiky s ohledem na udržení makroekonomické stability, včetně nízké inflace, stability směnných kurzů a dalšího snižování podílu veřejných výdajů na HDP, jakož i schodku veřejných financí a veřejného dluhu.

—

Pokračovat v institucionálních reformách veřejných financí s ohledem na zvýšení daňové transparentnosti, zvýšení účinnosti a transparentnosti řízení veřejného dluhu a dokončení plánované změny vypracovávání zpráv o plnění rozpočtu podle zásad ESA 95.

—

Pokračovat v provádění komplexní reformy zdravotnictví, a tak se vyhnout hromadění nových nedoplatků v systému zdravotnictví, a zefektivnit výdaje ve zdravotnictví. Pokračovat v reformě systému sociálního zabezpečení. Zajistit finanční udržitelnost prvního pilíře důchodového systému prostřednictvím parametrických reforem.

—

Dále zjednodušit vstup společností na trh tím, že se urychlí registrační řízení a sníží náklady spojené se založením podniku. Zlepšit konkurzní řízení pro urychlení odchodu podniků z trhu.

—

Zlepšit institucionální rámec pro privatizaci s ohledem na výrazné urychlení privatizace společností v majetku státního privatizačního fondu. Pokračovat v restrukturalizaci ztrátových státních podniků a železnice, a tím snížit celkovou výši dotací do podnikatelského sektoru jakožto podílu na HDP.

—

Zlepšit strukturu pobídek a pružnost na pracovním trhu, a tím zvýšit míru zapojení a míru zaměstnanosti.

—

Přijmout a provádět horizontální rámcovou legislativu, aby bylo možné dokončit nezbytnou infrastrukturu, jakož i rozdělení úkolů mezi jednotlivé funkce (regulace, standardizace, akreditace, metrologie, posuzování shody a dohled nad trhem).

—

Přijmout a provádět komplexní strategii transpozice a provádění právních předpisů ES pro příslušné horizontální organizace (standardizace, akreditace, metrologie a dohled nad trhem) a v jednotlivých sektorech a zvýšit správní kapacitu.

—

Přijmout a provádět akční plán pro dosažení shody s články 28–30 Smlouvy o ES, včetně zavedení ustanovení o vzájemném uznávání.

—

Pokračovat v přijímání evropských norem. Pokračovat v přípravách ke splnění podmínek členství pro normalizační orgány.

—

Dokončit práci na provádění směrnic starého a nového přístupu, zejména pokud jde o farmaceutické výrobky.

—

Zrušit veškerá diskriminační opatření vůči migrujícím pracovníkům EU a občanům EU.

—

Posílit správní struktury pro koordinaci systémů sociálního zabezpečení.

—

Sladit právní předpisy s acquis pro vzájemné uznávání odborných kvalifikací občanů EU a změnit stávající právní předpisy za účelem zrušení platných požadavků ohledně státní příslušnosti, jazyka, bydliště nebo povolení k výkonu činnosti pro poskytovatele služeb z EU, odstranit jiné administrativní a technické překážky práva usazování a volného pohybu služeb a zajistit rovné vyřizování žádostí o povolení k výkonu činnosti, včetně stavebních povolení.

—

Dokončit zavedení účinného režimu zaměřeného proti praní špinavých peněz, zejména zajistit, aby donucovací orgány byly plně funkční, patřičně financované a dobře koordinované s domácími a mezinárodními partnery.

—

Dosáhnout dalšího pokroku při odstraňování zbývajících omezení pohybu kapitálu; odstranit všechna omezení týkající se nákupu nemovitostí občany EU v souladu s DSP a zajistit, aby všechny žádosti o povolení k nákupu nemovitostí, které občané EU mezitím podali, byly bez průtahů vyřízeny.

—

Uložit organizaci pro veřejné zakázky, aby zajišťovala soudržnou a transparentní politiku ve všech oblastech spojených se zadáváním veřejných zakázek a řídila její provádění.

—

Přijmout a provádět komplexní strategii s časovými rozvrhy a mezníky pro sbližování právních předpisů a tvorbu kapacit ve všech oblastech spojených se zadáváním veřejných zakázek (veřejné zakázky, koncese, partnerství mezi veřejným a soukromým sektorem), jakož i v oblasti kontrolních postupů a orgánů. Posílit donucovací mechanismy kontrolních orgánů.

—

Sladit zákon o společnostech s acquis a dokončit sbližování se směrnicí o nabídkách převzetí.

—

Sladit právní předpisy v oblasti účetnictví a auditu s acquis. Posílit příslušný institucionální rámec.

—

Dokončit harmonizaci právních předpisů v oblasti autorského práva a souvisejících práv s acquis a zajistit dodržování práv duševního vlastnictví posílením správních kapacit příslušných subjektů.

—

Zajistit uspokojivé výsledky vyšetřování, stíhání a soudního řešení případů pirátství a padělání.

—

Přijmout národní restrukturalizační program v odvětví oceli, který má za cíl zajistit životaschopnost tohoto odvětví a dodržování pravidel EU pro státní podpory. Přijmout jednotlivé restrukturalizační plány pro všechny loděnice v nesnázích a začlenit tyto plány v souladu s pravidly EU pro státní podpory do národního restrukturalizačního programu.

—

Dokončit harmonizaci právních předpisů v oblasti daňových podpor s pravidly EU pro státní podpory a sladit všechny ostatní režimy podpor, které byly v přehledu státních podpor označeny jako neslučitelné s pravidly EU. Přijmout mapu regionální podpory.

—

Přijmout legislativní opatření umožňující účinnou antimonopolní kontrolu, zejména pokud jde o stanovování pokut a soudní kontrolu.

—

Dokončit provádění acquis v oblasti bankovních licencí, kapitálových požadavků, institucí elektronických peněz, finančních konglomerátů, likvidace a reorganizace, účetních závěrek bank a účetních závěrek poboček a systémů pojištění vkladů.

—

Dokončit sladění právních předpisů týkajících se míry solventnosti, dozoru nad pojišťovnictvím, zprostředkování pojištění nebo zajištění, infrastruktury finančního trhu, investičních trhů a trhů s cennými papíry.

—

V souladu s acquis zavést systém pro odškodnění investorů. Prokázat prosazování předpisů o dohledu předkládáním odpovídající bilance.

—

Dokončit sladění právních předpisů týkajících se elektronických komunikací, obchodu, podpisů a médií, bezpečnosti informací a směrnice o televizi bez hranic s acquis.

—

Zajistit dostatečné správní kapacity k prosazování acquis, zejména v oblasti elektronických komunikací, a zajistit výsledek při vymáhání plnění povinností u operátorů s významným podílem na trhu a práv nově příchozích na trh s elektronickými komunikacemi, včetně práva přechodu pozemku, společného umístění a sdílení zařízení.

—

Dokončit plánovaný přezkum právních předpisů audiovizuálních médií na základě veřejné konzultace s cílem zajistit regulační nezávislost a ochranu před nepřiměřeným politickým ovlivňováním.

—

Posílit správní struktury a kapacity potřebné pro provádění politik rozvoje trhu a venkova, včetně sběru a zpracování zemědělských údajů.

—

Zavést registr vinic v souladu s normami EU.

—

V souladu s požadavky EU a mezinárodními normami pro provádění auditu pokračovat v přípravách zavádění strategie pro zřízení účinných a finančně spolehlivých subjektů pro řízení a kontrolu zemědělských fondů.

—

Významně zlepšit harmonizaci právních předpisů v oblasti bezpečnosti potravin, veterinární a rostlinolékařské oblasti a posílit potřebné prováděcí struktury včetně kontrolních a inspekčních služeb.

—

Zajistit vytvoření harmonizovaných režimů v oblasti bezpečnosti potravin, ve veterinářském a rostlinolékařském odvětví, včetně systému identifikace zvířat a evidence jejich přesunů, ošetření vedlejších produktů živočišného původu, modernizace zemědělsko-potravinářských podniků, dobrých životních podmínek zvířat a programů na tlumení chorob zvířat, kontrol zvířat a živočišných produktů na stanovištích hraniční kontroly, ochrany rostlin, povolování přípravků na ochranu rostlin a kontroly jejich reziduí, jakož i kvality osiva a rozmnožovacího materiálu.

—

Posílit správní, a zejména inspekční struktury pro politiku rybolovu a zlepšit sběr údajů o úlovcích a vykládce.

—

Dokončit počítačový rejstřík rybářských plavidel a zavést systém satelitního sledování plavidel.

—

Dokončit harmonizaci s acquis EU a posílit správní kapacity v oblasti silniční (včetně zavedení digitálního tachografu), letecké a námořní dopravy a v oblasti vnitrozemské vodní dopravy, zejména pokud jde o bezpečnost plavby a říční informační služby.

—

Přijmout prováděcí právní předpisy pro železniční dopravu, především interoperabilní ustanovení a nezávislé rozmísťování kapacit. Zveřejnit konečnou zprávu o síti.

—

Provést první přechodnou fázi dohody o Evropském společném leteckém prostoru a ratifikovat ji.

—

Splnit povinnosti vyplývající ze Smlouvy o Energetickém společenství.

—

Posílit správní kapacity a dokončit harmonizaci s acquis EU v oblasti bezpečnosti dodávek, energetické účinnosti a obnovitelných zdrojů energie, vnitřního trhu s energií (elektřina a plyn) a jaderné energie a rovněž zajistit vysokou úroveň jaderné bezpečnosti a radiační ochrany.

—

Urychlit harmonizaci daňových předpisů s acquis, zejména s ohledem na začlenění daňových volných zón do územní působnosti režimu DPH, zrušení stávajících zón s nulovou sazbou DPH, odstranění diskriminačního zdanění cigaret a další harmonizaci systému spotřebních daní.

—

Výrazně posílit donucovací kapacity daňové a celní správy, zejména funkce v oblasti výběru a kontroly, a rozvíjet potřebné systémy informační techniky; pokračovat v práci při vytváření funkčních orgánů pro výběr spotřební daně s odpovídajícím personálním obsazením; zjednodušit postupy a posílit kontroly k účinnému postihu daňových podvodů.

—

Zavázat se k zásadám kodexu chování pro zdaňování podniků a zajistit, aby nová daňová opatření byla v souladu s těmito zásadami.

—

Sladit právní rámec tak, aby byla zajištěna úplná nezávislost centrální banky, zajistit sladění, pokud jde o zákaz zvýhodněného přístupu veřejného sektoru k finančním institucím, a umožnit plné začlenění centrální banky do Evropského systému centrálních bank.

—

Posílit správní kapacitu statistického úřadu, reformovat jeho regionální kanceláře a zlepšit koordinaci s ostatními poskytovateli úředních statistických údajů.

—

Pokračovat v rozvoji zemědělských a makroekonomických statistik a statistik podnikání.

—

Dále slaďovat s acquis a posilovat příslušné správní a donucovací struktury, včetně inspektorátů práce, ve spolupráci se sociálními partnery.

—

Účinně provádět Společné prohlášení o sociálním začlenění a Společný hodnotící dokument o prioritách politiky zaměstnanosti, jakmile bude přijat.

—

Provádět souhrnnou strategii průmyslové politiky se zvláštním důrazem na restrukturalizaci klíčových ztrátových odvětví a jednotlivých společností, včetně odvětví oceli a stavby lodí.

—

Zlepšit propojení elektrické a plynárenské sítě se sousedními zeměmi.

—

Přijmout a začít provádět akční plán, který stanoví jasné cíle a časový harmonogram pro splnění správních a provozních požadavků vyplývajících z politiky soudržnosti Společenství, včetně posílení kapacit na ústřední, regionální či místní úrovni.

—

Zajistit jasné rozdělení úkolů a koordinaci mezi pověřenými výkonnými orgány/strukturami, včetně místních orgánů, a posílit jejich kapacity.

—

Přijmout zákon o regionálním rozvoji.

—

Posílit kapacity pro plánování, přípravu projektů, monitorování, hodnocení a finanční řízení a kontrolu, zejména příslušných ministerstev, k provádění předpřístupových programů EU jako přípravy na politiku soudržnosti Společenství.

—

Pokračovat v provádění vnitrostátních právních předpisů o ochraně osobních údajů v souladu s acquis a zajistit účinné sledování a vymáhání.

—

Viz další priority v kapitole Politická kritéria.

—

Dokončit revizi klíčových právních předpisů s cílem jejich sladění s schengenským acquis a na místní úrovni zvýšit investice do technického vybavení a odborného vzdělávání policie.

—

Pokračovat v přípravách ke splnění schengenského acquis zvyšováním počtu zaměstnanců a odbornou přípravou pohraniční stráže, dalšími investicemi do vybavení, včetně rozšíření národního informačního systému správy hranic a zajištění jeho slučitelnosti s Schengenským informačním systémem druhé generace (SIS II). Zlepšit správní a donucovací kapacity pohraniční policie rozšířením spolupráce mezi agenturami.

—

Pokračovat v harmonizaci s vízovou politikou EU, včetně zavádění biometrických identifikátorů v cestovních dokladech a příprav na Vízový informační systém.

—

Zavést doplňující právní předpisy pro provádění zákona o azylu a zákona o cizincích.

—

Zajistit slučitelnost právních předpisů s acquis v oblasti soudní spolupráce v občanských a trestních věcech a posílit kapacity soudů při uplatňování acquis.

—

Zajistit vhodné kapacity, aby bylo možné se zapojit do výzkumných projektů financovaných EU.

—

Pokračovat v přijímání a provádění opatření s cílem zjednodušit integraci do Evropského výzkumného prostoru.

—

Zajistit vhodné kapacity pro řízení programů Celoživotní učení a Mládež v akci.

—

Sladění právních předpisů s acquis o nediskriminaci státních příslušníků EU a Chorvatska, pokud jde o přístup ke vzdělání, jakož i se směrnicí o vzdělávání dětí migrujících pracovníků.

—

Pokračovat v práci na provádění a uplatňování acquis EU se zvláštním důrazem na nakládání s odpady, kvalitu vody a ovzduší, ochranu přírody a integrovanou prevenci a omezování znečištění.

—

Přijmout a dobře koordinovaným způsobem provádět komplexní plán k zavedení nezbytných správních kapacit a požadovaných finančních prostředků k provádění acquis v oblasti životního prostředí.

—

Zvýšit investice do ekologické infrastruktury s důrazem na čistírny odpadních vod, dodávky pitné vody a nakládání s odpady.

—

Začít provádět Kjótský protokol.

—

Zajistit, aby byly požadavky na ochranu životního prostředí zohledněny v definicích a při provádění ostatních odvětvových politik, a podporovat udržitelný rozvoj.

—

Dále sladavat s acquis právní předpisy týkající se spotřebitelů a zdraví, zejména v oblasti tkání a buněk a tabáku, a zajistit vhodné správní struktury a donucovací kapacity.

—

V oblasti duševního zdraví rozvíjet komunitní služby jako alternativu umísťování do ústavů a zajistit přidělování dostatečných finančních zdrojů na péči o duševní zdraví.

—

Přijmout další právní předpisy v několika zbývajících oblastech, které vyžadují další sladění, zejména o pravidlech nepreferenčního původu a celních poplatcích.

—

Používat celní pravidla konzistentním a jednotným způsobem na všech celních úřadech, zejména pokud jde o zpracování prohlášení, původu, zjednodušených postupů, padělání, volitelnosti kontrol; zajistit používání moderních a jednotných postupů analýzy rizika ve všech úřadech.

—

Na základě komplexní a soudržné strategie dosáhnout dostatečného pokroku v rozvoji všech systémů propojení informačních technologií.

—

Připravit ke sladění všechny příslušné mezinárodní dohody se třetími zeměmi a posílit správní a kontrolní kapacity pro společnou obchodní politiku.

—

Posílit provádění a prosazování kontroly zbrojení a dále zlepšovat kapacity pro plné provádění společné zahraniční a bezpečnostní politiky a evropské bezpečnostní a obranné politiky.

—

Přijmout a provádět právní předpisy o veřejné vnitřní finanční kontrole a s ní spojené politiky za podpory odpovídajících prováděcích kapacit.

—

Zabezpečit funkční a finanční nezávislost Státního kontrolního úřadu ve smyslu pozměněných ústavních ustanovení nebo vnitrostátních právních předpisů s rovnocenným účinkem, přijetí a provedení nezbytných doplňujících právních předpisů.

—

Sbližovat trestní zákoník s acquis o ochraně finančních zájmů EU a s Úmluvou o ochraně finančních zájmů a jejími protokoly.

—

Zřídit účinný a účelný koordinační útvar s cílem zajistit plnění povinností vyplývajících z čl. 280 odst. 3 Smlouvy o ES a uplatňování acquis o kontrolách a inspekcích prováděných na místě Komisí, zejména povinnosti poskytovat součinnost kontrolorům Komise.

—

Přijmout právní a správní opatření pro dosažení souladu s acquis v oblasti ochrany eura proti padělání.

—

Zvýšit správní kapacity a připravit prováděcí pravidla k zajištění toho, aby od přistoupení byly prováděny správné kalkulace, výhledy, výběr, platby a kontroly vlastních zdrojů a aby o nich byly EU předkládány zprávy.