(ES) č. 1276/2008Nařízení Komise (ES) č. 1276/2008 ze dne 17. prosince 2008 o sledování vývozů zemědělských produktů, pro které jsou poskytovány náhrady nebo jiné částky, prováděném prostřednictvím fyzických kontrol

a) „jinými částkami“ se rozumějí operace spjaté s finančními opatřeními v rámci Evropského zemědělského záručního fondu a Evropského zemědělského fondu pro rozvoj venkova podle nařízení (ES) č. 793/2006, (ES) č. 967/2006 a (ES) č. 1914/2006;

b) „produkty“ se rozumějí produkty, jak jsou definovány v čl. 2 odst. 1 písm. a) první odrážce nařízení (ES) č. 800/1999;

c) „vývozním celním úřadem“ se rozumí celní úřad uvedený v čl. 5 odst. 7 písm. a) nařízení (ES) č. 800/1999;

d) „celním úřadem výstupu“ se rozumí celní úřad uvedený v čl. 793 odst. 2 nařízení (EHS) č. 2454/93;

e) „celním úřadem určení kontrolního výtisku T5“ se rozumí celní úřad určení uvedený v článku 912c nařízení (EHS) č. 2454/93 včetně celního úřadu určení rovnocenného dokladu;

f) „fyzickou kontrolou“ se rozumí ověření, zda vývozní prohlášení, nebo u jiných částek podklady stanovené v nařízení (ES) č. 793/2006, (ES) č. 967/2006 a (ES) č. 1914/2006, včetně podkladů k tomuto prohlášení, odpovídá produktům z hlediska množství, povahy a vlastností podle podmínek stanovených v článku 5;

g) „kontrolou záměny“ se rozumí kontrola prováděná za podmínek stanovených v článku 8 pomocí zrakové kontroly, zda produkty odpovídají dokladu, který je doprovází z vývozního celního úřadu do celního úřadu výstupu nebo úřadu určení kontrolního výtisku T5;

h) „zvláštní kontrolou záměny“ se rozumí kontrola záměny, která může mít rozsah od zrakové po fyzickou kontrolu a která se provádí za podmínek stanovených v článku 9, pokud vyvstanou pochybnosti o neporušenosti celních závěr na vyvážených produktech;

i) „zrakovou kontrolou“ se rozumí kontrola smyslovým vnímáním včetně zrakových kontrol, při nichž je použito technické vybavení;

j) „dokladem“ se rozumí tištěný dokument nebo nosič elektronických dat schválený podle nařízení (EHS) č. 2913/92, podle nařízení Komise (ES) č. 885/2006 ( 16 ) nebo podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 450/2008 ( 17 ), které obsahují informace týkající se rámce tohoto nařízení;

k) „rovnocenným dokladem“ ve vztahu ke kontrolnímu výtisku T5 se rozumí vnitrostátní doklad uvedený v článcích 8, 8a a 9 nařízení (ES) č. 800/1999, který se použije, je-li v souladu s čl. 912a odst. 5 nařízení (EHS) č. 2454/93 uplatněn vnitrostátní postup;

l) „odvětvími produktů“ se rozumějí odvětví stanovená v článku 1 nařízení (ES) č. 1234/2007 s výjimkou obilovin a rýže, na které se vztahují části I a II přílohy I uvedeného nařízení, které jsou považovány za jedno odvětví produktů, a zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy, které je považováno za jedno odvětví produktů;

m) „kontrolním kódem“ se rozumějí informace vyjádřené písmenem „A“, po kterém následují čtyři číslice vytvořené elektronickou cestou, tištěné nebo čitelně vypsané ručně.

a) fyzické kontroly produktů v souladu s článkem 4 při plnění celních vývozních formalit a před udělením povolení vyvézt dané produkty, a to na základě dokladů předložených na podporu vývozního prohlášení;

b) kontroly neporušenosti celních závěr v souladu s článkem 7;

c) kontroly záměny v souladu s článkem 8;

d) zvláštní kontroly záměny v souladu s článkem 9 a

e) kontroly dokladů tvořících součást dokumentace týkající se žádosti o platbu v souladu s článkem 12.

a) celní úřad vývozu;

b) kalendářní rok a

c) odvětví produktů.

a) míru ve výši 5 % na jedno odvětví produktů nahradí 5 % mírou zahrnující všechna odvětví produktů, přičemž v takovém případě je povinná minimální míra 2 % na jedno odvětví produktů;

b) míru ve výši 5 % na jeden celní úřad nahradí 5 % mírou zahrnující celé území a míru ve výši 5 % na jedno odvětví produktů nahradí 5 % mírou zahrnující všechna odvětví produktů, přičemž uplatní minimální 2 % míru na jedno odvětví produktů.

a) se minimální míra 0,5 % na celní úřad nebo 0,5 % na celé území členského státu uplatní na zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy. Procentní podíl fyzických kontrol provedených u těchto produktů se při výpočtu 5 % míry na jedno odvětví produktů ani celkové míry ve výši 5 % na všechna odvětví produktů nezohlední;

b) u vývozních celních úřadů, u nichž je nejvýše pěti vývozci předložen k vývozu sortiment produktů omezený nejvýše na dvě odvětví produktů, mohou být fyzické kontroly sníženy na minimální míru 2 % na odvětví produktů. Odvětví produktů, která mají méně než 20 vývozních prohlášení za rok a na celní úřad, nejsou při stanovení počtu odvětví produktů vzata v úvahu. Celní úřady vývozu mohou tato pravidla využívat během celého kalendářního roku na základě statistik za uplynulý kalendářní rok, i když jsou v průběhu roku předložena vývozní prohlášení od dodatečných vývozců nebo pro dodatečná odvětví produktů.

a) buď množství nepřesahujícího:

b) nebo částek náhrad menších než 1 000 EUR.

a) celní závěry připevněné při odeslání byly odstraněny jinak než pod celním dozorem;

b) celní závěry připevněné při odeslání byly porušeny;

c) nebylo uděleno zproštění použití celní závěry podle čl. 357 odst. 4 nařízení (EHS) č. 2454/93.

a) buď množství nepřesahujícího:

b) nebo částek náhrad menších než 1 000 EUR.

a) přijatých opatřeních, včetně pokynů pro vnitrostátní orgány ohledně uplatňování systému výběru na základě analýzy rizik a s ohledem na kritéria uvedená v příloze II;

b) mírách kontrol, které se použijí, jak je stanoveno v článku 6;

c) jednotlivých případech, které by mohly být zajímavé pro ostatní členské státy.

a) počet vývozních prohlášení, která jsou vzata v úvahu pro fyzickou kontrolu;

b) počet provedených fyzických kontrol.

a) místo, datum, čas příjezdu, čas dokončení fyzické kontroly, dopravní prostředek použitý pro přepravu daných produktů, podrobnosti o tom, zda byly dopravní prostředky na počátku kontroly prázdné nebo zčásti či zcela naložené, počet vzorků odebraných pro laboratorní zkoušky a jméno a podpis příslušného úředníka a

b) datum a čas obdržení informací podle čl. 5 odst. 7 písm. b) nařízení (ES) č. 800/1999, udaný čas zahájení a dokončení nakládky produktů na dopravní prostředek.

a) vývozní celní úřad uvede v kolonce D příslušný kontrolní kód podle části 1 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:

b) celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 uvede po provedení kontroly neporušenosti celních závěr podle článku 7 tohoto nařízení do kolonky J příslušný kontrolní kód uvedený v části 2 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:

c) celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5 uvedou do kolonky J příslušný kontrolní kód podle části 3 přílohy IIa, který odpovídá tomu, zda:

a) připojí ke kopii kontrolního výtisku T5, která bude vrácena platební agentuře postupem podle čl. 912c odst. 4 nařízení (EHS) č. 2454/93, kopii kontrolní zprávy uvedené v odstavci 5 tohoto článku, v níž uvede provedené kontroly a důvody, proč pravděpodobně nebyla dodržena příslušná pravidla pro vývozní náhrady; a

b) požádá platební agenturu, aby mu oznámila opatření přijatá v důsledku zjištěných výsledků.

a) kontrolních výtisků T5 a rovnocenných dokladů zohledněných pro účely kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7, pro účely kontrol záměny uvedených v článku 8 a zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9;

b) provedených kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7;

c) provedených kontrol záměny uvedených v článku 8;

d) provedených zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9.

a) ve členských státech, které uvědomily Komisi podle čl. 3 odst. 2 nařízení (ES) č. 3122/94, ode dne 1. ledna 2009;

b) v ostatních členských státech od data, které si jednotlivé členské státy samy určí a sdělí Komisi, nebo ode dne 1. července 2009, podle toho, které datum nastane dříve.

1.1 Pokud vývozce použije pro automatickou nakládku a kalibrované automatické vážení volně ložených produktů uzavřená zařízení, vývozní celní úřad ověří, zda produkty odpovídají vývoznímu prohlášení, tím, že na základě informací z kalibrovaného automatického vážení zjistí množství a odběrem reprezentativního výběru vzorků zkontroluje povahu a vlastnosti produktů.

Vývozní celní úřad rovněž odběrem vzorků ověřuje, že

1.2 Ve výjimečných případech, kdy množství volně ložených produktů není zaznamenáno pomocí systému pro kalibrované automatické vážení, použije celní úřad jakýkoli jiný způsob kontroly, který je z obchodního hlediska vyhovující.

1.3 Pokud se vývozní prohlášení vztahuje pouze na část lodního nákladu, vývozní celní úřad zaručí dozor nad fyzickým odjezdem celého nákladu. Za tímto účelem celní úřad po ukončení nakládky ověří celkovou hmotnost naloženého nákladu na základě informací podle bodu 1.1 nebo 1.2, případně využije také informace v obchodních dokumentech.

2.1 Pokud vývozce v prohlášení uvedl produkty, k jejichž balení použil automatická zařízení pro plnění do pytlů, kartonů, lahví atd. a automatická zařízení pro kalibrované automatické vážení a měření nebo balení a lahve ve smyslu směrnic Rady 75/106/EHS ( 21 ), 75/107/EHS ( 22 ) a 76/211/EHS ( 23 ), je počet pytlů, kartonů, lahví atd. v zásadě spočítán celkem a povaha a vlastnosti produktů jsou zkontrolovány na základě reprezentativního výběru vzorků, který provede vývozní celní úřad. Hmotnost nebo objem se určí kalibrovaným automatickým vážením/měřením nebo podle obalů či lahví ve smyslu výše uvedených směrnic. Vývozní celní úřad může zvážit nebo změřit jeden pytel, karton nebo jednu láhev.

2.2 Pokud má zařízení kalibrované automatické počitadlo, lze zjištění automatického počitadla zohlednit při fyzické kontrole množství. Bod 1.1 se použije obdobně.

2.3 Pokud vývozce použije palety naložené bednami, kartony atd., vybere vývozní celní úřad reprezentativní palety a zkontroluje, zda se na nich nachází počet beden, kartonů atd. uvedený v prohlášení. Z těchto palet vybere reprezentativní počet kartonů, beden atd. a zkontroluje, zda se v nich nachází počet lahví, jednotek atd.

2.4 Pokud vývozce nepoužije zařízení podle bodů 2.1 a 2.2, vývozní celní úřad pytle, kartony atd. spočítá. Povaha, vlastnosti a hmotnost/objem se zkontrolují na základě reprezentativního výběru vzorků. Bod 2.3 se použije obdobně.

2.5 Pokud jsou v případě podle bodů 2.1 a 2.2 obsah a přesná hmotnost uvedeny na spotřebitelském obalu produktů, ověří se tyto informace pouze v 50 % fyzických kontrol, pokud jsou produkty baleny v kontejnerech nebo v obalech určených pro velkoobchod a jsou vyváženy pravidelně stejným vývozcem a pokud nebyl během předchozích šesti měsíců zjištěn žádný případ neshody, jehož finanční důsledky by přesáhly 1 000 EUR.

3.1 U zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy, je baleno pro maloobchod nebo musí být na spotřebitelském obalu opatřeno vhodným označením s údaji o obsahu a hmotnosti a které buď splňuje požadavky čl. 10 třetího pododstavce nařízení Komise (ES) č. 1043/2005 ( 24 ), nebo u něhož jsou produkty použity v množstvích stanovených v příloze III uvedeného nařízení, zkontroluje vývozní celní úřad nejprve hmotnost a obsah zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy a je ve spotřebitelském obalu, a porovná s údaji na tomto spotřebitelském obalu. Může zvážit jednu jednotku bez obalu. Poté spočítá a/nebo zváží – v zásadě – celkové množství zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy a je ve spotřebitelském obalu.

Body 2.1 až 2.5 se použijí obdobně.

3.2 Celní úřad může odebrat vzorek, aby ověřil, že nedošlo k záměně.

3.3 Množství produktů použitých při výrobě zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy, může být vývozním celním úřadem považováno za správné, pokud popis a obsah uvedené na spotřebitelském obalu odpovídají údajům uvedeným ve vývozním prohlášení nebo v registrovaném výrobním vzorci.

Pokud nebyl výrobní vzorec dosud zkontrolován příslušnými orgány, dbá vývozní celní úřad na to, aby účetní auditor příslušných orgánů ověřil vzorec a totožnost zboží později.

Pro účely této metody ověřování složení zboží, na které se nevztahuje příloha I Smlouvy, zavedou členské státy předem postup, jehož prostřednictvím

3.4 Pokud se nepoužije postup uvedený v bodech 3.1 až 3.3, vývozní celní úřad odebere reprezentativní vzorky, aniž je dotčen článek 49 nařízení (ES) č. 1043/2005.

1. Kritéria týkající se produktů:

2. Kritéria týkající se obchodu:

3. Kritéria týkající se nomenklatury náhrad:

4. Kritéria týkající se vývozců:

5. Kritéria týkající se nesrovnalostí: odhalené nebo předpokládané nesrovnalosti v určitých odvětvích produktů.

6. Kritéria týkající se použitých celních režimů:

7. Kritéria týkající se opatření pro poskytování vývozních náhrad:

8. Kritéria týkající se zejména kontrol záměny:

1.1 Počet vývozních prohlášení na jedno odvětví produktů a jeden celní úřad, která nebyla při výpočtu minimální míry kontrol vyloučena podle čl. 6 odst. 6. Pokud členský stát použije čl. 6 odst. 2 písm. b), uvede se ve zprávě celkový počet vývozních prohlášení na jedno odvětví produktů na území tohoto členského státu, která nebyla při výpočtu minimální míry kontrol vyloučena podle čl. 6 odst. 6.

1.2 Počet a procentní podíl provedených fyzických kontrol na jedno odvětví produktů a celní úřad. Pokud členský stát použije čl. 6 odst. 2 písm. b), uvede se ve zprávě celkový počet a procentní podíl provedených fyzických kontrol na jedno odvětví produktů na území tohoto členského státu.

1.3 Případně se uvede seznam celních úřadů, které uplatňují snížené míry kontrol podle čl. 6 odst. 4 písm. b). Pokud členský stát použije čl. 6 odst. 2 písm. b) a čl. 6 odst. 4, uvede se ve zprávě počet a procentní podíl provedených fyzických kontrol na jedno odvětví produktů a na celní úřad definovaný v uvedeném článku.

1.4 Počet kontrol rozdělený podle odvětví produktů, na jejichž základě byly zjištěny nesrovnalosti, jejichž finanční dopad přesahuje hodnotu náhrady ve výši 1 000 EUR, případně včetně referenčního čísla použitého ve sdělení uvedeném v článku 3 nařízení Komise (ES) č. 1848/2006 ( 25 ).

1.5 Případně je aktualizován počet nesrovnalostí podle článku 3 nařízení (ES) č. 1848/2006, které byly Komisi sděleny v předcházejících výročních zprávách.

1.6 Požadovaná hodnota náhrad na jedno odvětví produktů, kterého se týkají prohlášení podrobená fyzické kontrole.

2.1 Počet kontrolních výtisků T5 a rovnocenných dokladů na jeden celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5, přes něž produkty, pro něž se žádá o náhradu, opouštějí celní území Společenství, uvedený jako

2.2 Počet a procentní podíl provedených kontrol neporušenosti celních závěr uvedených v článku 7 na jeden celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5, přes něž produkty, pro něž se žádá o náhradu, opouštějí celní území Společenství.

2.3 Počet a procentní podíl provedených kontrol, rozdělený podle kontrol záměny a zvláštních kontrol záměny uvedených v článcích 8 a 9, na jeden celní úřad výstupu nebo celní úřad určení kontrolního výtisku T5, přes něž produkty, pro něž se žádá o náhradu, opouštějí celní území Společenství.

2.4 Počet kontrolních výtisků T5 a rovnocenných dokladů, z nichž byly celní závěry připevněné při odjezdu odstraněny jinak než pod celním dozorem nebo byly porušeny nebo nebylo uděleno zproštění použití celní závěry podle čl. 357 odst. 4 nařízení (EHS) č. 2454/93.

2.5 Počet kontrol záměny uvedených v článku 8 tohoto nařízení, na jejichž základě byly zjištěny nesrovnalosti, jejichž finanční dopad přesahuje hodnotu náhrady ve výši 1 000 EUR, případně včetně referenčního čísla použitého ve sdělení uvedeném v článku 3 nařízení (ES) č. 1848/2006.

Počet zvláštních kontrol záměny uvedených v článku 9 tohoto nařízení, na jejichž základě byly zjištěny nesrovnalosti, jejichž finanční dopad přesahuje hodnotu náhrady ve výši 1 000 EUR, případně včetně referenčního čísla použitého ve sdělení uvedeném v článku 3 nařízení (ES) č. 1848/2006.

2.6 Případně je aktualizován počet nesrovnalostí podle článku 3 nařízení (ES) č. 1848/2006, které byly Komisi sděleny v předcházející výroční zprávě.

2.7 Do jaké míry celní úřady výstupu nebo celní úřady určení kontrolního výtisku T5 uplatnily čl. 15 odst. 5 a jaké informace poskytla příslušná platební agentura.

3.1 Popis postupu výběru zásilek pro fyzické kontroly, kontroly záměny a zvláštní kontroly záměny a popis jejich účinnosti.

4.1 Popis všech změn opatření oznámených Komisi podle čl. 11 odst. 3.

5.1 Popis jednotného systému zaznamenávání míry závažnosti rizik spojených s každou zásilkou, pokud takovýto systém existuje.

5.2 Popis odstupů při pravidelném hodnocení a revizi posouzení rizik.

5.3 Popis systému sledování a zpětné vazby, který má zaručit, že jsou kontroly prováděny cíleně nebo že jsou zaznamenány uspokojivé důvody, proč bylo od takovýchto kontrol upuštěno.

5.4 Pokud nebyla v posledním vykazovaném období provedena žádná revize hodnocení rizik (viz bod 5.2), je třeba vysvětlit, proč je platné hodnocení nadále vhodným prostředkem k zaručení účinnosti fyzických kontrol.

5.5 Pokud se nepoužije analýza rizik podle článku 11, je třeba vysvětlit, proč je stávající systém kontrol nadále vhodným prostředkem k zaručení účinnosti fyzických kontrol.

6.1 Popis opatření podle čl. 13 odst. 1 tohoto nařízení, která byla přijata s cílem zlepšit koordinaci s nařízením (ES) č. 485/2008.

7.1 Popis veškerých potíží, které vyvstaly při uplatňování tohoto nařízení, a opatření přijatých k jejich odstranění nebo návrhů takovýchto opatření.

8.1 Hodnocení, zda byly kontroly provedeny uspokojivě.

8.2 Zpráva o tom, zda certifikační subjekt uvedený v článku 5 nařízení (ES) č. 885/2006 učinil v poslední zprávě podle čl. 5 odst. 4 uvedeného nařízení prohlášení o provádění fyzických kontrol a kontrol záměny, přičemž je třeba uvést příslušné místo ve zprávě (kapitolu, stranu atd.). Pokud zpráva obsahuje doporučení ohledně zlepšení systému fyzických kontrol a kontrol záměny, je třeba uvést, jaká opatření byla za účelem zlepšení systému provedena.

8.3 Členské státy, které opatření ve smyslu bodu 8.2 neprovedly do okamžiku, kdy sestavují výroční zprávu, tuto informaci sdělí do 31. července roku, kdy je výroční zpráva předložena.

9.1 Ve vhodných případech návrhy zlepšení týkající se buď uplatňování tohoto nařízení, nebo nařízení samotného.