2007/250/ES2007/250/ES: Rozhodnutí Rady ze dne 16. dubna 2007 , kterým se Spojenému království povoluje zavést zvláštní opatření odchylující se od článku 193 směrnice 2006/112/ES o společném systému daně z přidané hodnoty

(1)

Dopisem zaevidovaným generálním sekretariátem Komise ze dne 10. února 2006 požádalo Spojené království o povolení zavést zvláštní opatření odchylující se od čl. 21 odst. 1 písm. a) šesté směrnice Rady 77/388/EHS ze dne 17. května 1977 o harmonizaci právních předpisů členských států týkajících se daní z obratu – Společný systém daně z přidané hodnoty: jednotný základ daně ( 2 ).

(2)

V souladu s čl. 27 odst. 2 směrnice 77/388/EHS uvědomila Komise dopisem ze dne 18. července 2006 o žádosti Spojeného království ostatní členské státy. Dopisem ze dne 19. července 2006 oznámila Komise Spojenému království, že již má k dispozici veškeré informace, které považuje za nezbytné k posouzení žádosti.

(3)

Směrnice 77/388/EHS byla přepracována a zrušena směrnicí 2006/112/ES. Odkazy na původní směrnici mají být považovány za odkazy na posledně uvedenou směrnici.

(4)

Osobou povinnou odvést daň z přidané hodnoty (DPH) je podle článku 193 směrnice 2006/112/ES osoba povinná k dani, která dodává zboží. Účelem odchylky požadované Spojeným královstvím je přenést tuto povinnost na osobu povinnou k dani, které je zboží dodáváno, avšak pouze za určitých podmínek a výhradně v případě mobilních telefonů a počítačových čipů nebo mikroprocesorů.

(5)

V tomto odvětví se značný počet obchodníků dopouští daňových úniků tím, že neplatí DPH daňovým orgánům po prodeji produktů. Jejich zákazníci však mají na základě obdržené platné faktury stále nárok na odpočet daně. V nejsmělejší podobě těchto daňových úniků je stejné zboží dodáno několikrát prostřednictvím „kolotočového“ schématu bez zaplacení DPH daňovým orgánům. Pokud by byl v těchto případech jako osoba povinná odvést DPH určen příjemce zboží, odstranila by odchylka příležitost k páchání této formy daňového úniku. Neovlivnilo by to však výši splatné DPH.

(6)

Pro zajištění účinného používání odchylky a zabránění přenesení daňových úniků na jiné produkty nebo do maloobchodu by Spojené království mělo zavést vhodné kontrolní a ohlašovací povinnosti. Komise by měla být informována o konkrétních přijatých opatřeních, o monitorování a o celkovém vyhodnocení uplatňování odchylky.

(7)

Opatření je úměrné sledovaným cílům, neboť není určeno pro obecné použití, ale pouze pro použití na konkrétní vysoce rizikové odvětví tvořené určitými pečlivě vymezenými produkty, v souvislosti s nimiž docházelo k daňovým únikům, jejichž rozsah a velikost vedly ke značným daňovým ztrátám. Vzhledem k tomu, že jde o malé odvětví, nelze nadto odchylku považovat za obecné opatření.

(8)

Povolení by mělo být platné pouze po krátké období, neboť nelze s jistotou určit, zda bude dosaženo cílů opatření, ani nelze předem odhadnout dopad opatření na fungování systému DPH ve Spojeném království a v dalších členských státech; kromě toho bude třeba řádně vyhodnotit dopad opatření a jeho provádění na fungování vnitřního trhu.

(9)

Tato odchylka nemá nepříznivý dopad na vlastní zdroje Společenství pocházející z DPH,