(EU) 2025/1269Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/1269 ze dne 6. května 2025, kterým se stanoví doplňující pravidla k nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, pokud jde o Elektronický systém pro zemědělské necelní formality (ELAN) ke sledování a řízení obchodu se zemědělskými produkty a trhu s nimi

(1)

Nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví pravidla upravující mezinárodní obchod se zemědělskými produkty, která zahrnují též požadavky na zajištění účinného vymáhání formalit spojených s obchodováním.

(2)

Na podporu účinného uplatňování nařízení (EU) č. 1308/2013 a za účelem zefektivnění spolupráce mezi příslušnými orgány by měl být zaveden elektronický systém pro bezpečné a spolehlivé vyřizování formalit spojených s obchodováním se zemědělskými produkty. Tento systém by se měl nazývat „Elektronickým systémem pro zemědělské necelní formality“ („ELAN“) a měl by být vytvořen jako nezávislý modul obchodního řídicího a expertního systému (TRACES) (2). V systému ELAN by měly být uchovávány a zpracovávány dokumenty potřebné pro splnění necelních formalit Unie spojených s obchodováním se zemědělskými produkty stanovených v prováděcích nařízení Komise (EU) 2016/1239 (3), (EU) 2020/761 (4), (EU) 2020/1988 (5) a (EU) 2023/2834 (6).

(3)

Pro usnadnění spolupráce a zajištění hladké výměny informací mezi příslušnými vydávajícími orgány nebo subjekty a celními orgány by měl být systém ELAN propojen s jednotným portálem EU pro oblast celnictví zřízeným nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2399 (7).

(4)

Vývoj systému ELAN vyžaduje přijetí odpovídajícího právního rámce, který jej bude upravovat.

(5)

Dokumenty, na něž se vztahuje systém ELAN, by měly být dovozní a vývozní licence stanovené v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2016/1237 (8) a v prováděcím nařízení (EU) 2016/1239, dokumenty vydané třetími zeměmi potřebné pro správu celních kvót stanovené v prováděcích nařízeních (EU) 2020/761 a (EU) 2020/1988 a dokumenty vydané třetími zeměmi, na něž se vztahuje prováděcí nařízení (EU) 2023/2834.

(6)

Měla by být stanovena jasná pravidla pro přístupová práva k informacím poskytovaným systémem ELAN. Všechny vydávající orgány nebo subjekty by měly mít přístup k dokumentům, které vydaly. Vydávající orgány nebo subjekty by měly mít přístup k dokumentům vydaným jinými vydávajícími orgány nebo subjekty, pouze pokud to vyžadují příslušné právní předpisy Unie jako podmínku pro vydání dokumentů spadajících do jejich pravomoci. Komise by měla mít přístup ke všem dokumentům vystaveným v systému ELAN nebo zaslaným do tohoto systému, pokud jsou informace obsažené v každém dokumentu nezbytné k tomu, aby Komise mohla kontrolovat soulad s platnými pravidly Unie. Celní orgány by měly mít přístup ke všem dokumentům potřebným k výkonu svých činností kontroly. Vydávající orgány třetí země odpovídají za osobní údaje obsažené v dokumentech, které vydaly v síti ELAN nebo které předaly do systému.

(7)

Informace obsažené v dokumentech vystavených v systému ELAN nebo do něj zaslaných by měly být uchovávány po omezenou dobu. Pro stanovení délky trvání této doby je třeba přihlédnout k nutnosti umožnit dohledání těchto dokumentů v systému, a to i po jejich použití nebo skončení platnosti, v případě občanskoprávních nebo správních sporů týkajících se těchto dokumentů nebo povinností, které z nich vyplývají. Považuje se za přiměřené stanovit tuto dobu na deset let počínaje posledním dnem platnosti dokumentu, nebo, není-li toto datum uvedeno a není-li poslední den platnosti stanoven příslušnými právními předpisy Unie, počínaje dnem, kdy byl dokument vydán. Aby byla zachována integrita dokumentu během doby uchovávání, měla by se na všechny údaje v něm obsažené, včetně osobních údajů, vztahovat stejná pravidla.

(8)

Aby bylo zajištěno správné fungování sítě ELAN, musí systém zpracovávat osobní údaje, které jsou obsaženy v dokumentech a které umožňují identifikovat hospodářské subjekty a úřední osoby, které dokumenty vydávají, a osoby, které k nim mají přístup, jakož i zpracovávat osobní údaje získané interakcí uživatelů se systémem. Přestože toto nařízení neobsahuje výslovné odkazy na zásady ochrany osobních údajů stanovené v nařízeních Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 (9) a (EU) 2018/1725 (10), jsou v něm tyto zásady zakotveny, zejména pokud jde o doby uchovávání osobních údajů, přístup k osobním údajům, zasílání a předávání osobních údajů a zabezpečení údajů.

(9)

Požadavky povinné digitalizace dokumentů potřebných pro propuštění do volného oběhu a pro vývoz zemědělských produktů, na něž se vztahuje toto nařízení, mají dopad na transevropské digitální veřejné služby ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2024/903 (11). Proto bylo provedeno posouzení interoperability a výsledná zpráva bude zveřejněna na portálu Interoperabilní Evropa.

(10)

Evropský inspektor ochrany údajů byl konzultován v souladu s čl. 42 odst. 1 nařízení (EU) 2018/1725 a dne 26. března 2025 vydal své stanovisko.

(11)

Toto nařízení by mělo vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie, aby bylo zajištěno správné uplatňování pravidel předtím, než bude ELAN k dispozici uživatelům pro účely testování.

(12)

Toto nařízení by se mělo použít ode dne 15. července 2025, až bude podle článku 6 prováděcího nařízení Komise (EU) 2025/1272 (12) ELAN k dispozici pro testování. Ustanovení týkající se doby uchovávání dokumentů by se však měla použít pouze na dokumenty s právní hodnotou zpřístupněné v systému ELAN od 19. ledna 2026,

a)

„portálem EU CSW-CERTEX“ jednotný celní portál Evropské unie pro výměnu certifikátů, na nějž se vztahuje nařízení (EU) 2022/2399;

b)

„systémem ELAN“ Elektronický systém pro zemědělské necelní formality, což je elektronický necelní systém Unie používaný pro správu dokumentů uvedených v článku 4;

c)

„licencemi“ licence ve smyslu čl. 1 písm. a) nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/1237;

d)

„systémem TRACES“ systém uvedený v čl. 133 odst. 4 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/625 (13);

e)

„vnitrostátními vydávajícími orgány“ orgány členských států příslušné k vydávání dokumentů uvedených v čl. 4 písm. a);

f)

„vydávajícími orgány třetích zemí“ orgány zemí mimo Unii, které jsou příslušné k vydávání dokumentů uvedených v čl. 4 písm. b), c) a d);

g)

„celními orgány“ celní správy členských států ve smyslu čl. 5 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 952/2013 (14).

a)

dovozních a vývozních licencí, na něž se vztahuje nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2016/1237 a prováděcí nařízení (EU) 2016/1239;

b)

osvědčení o pravosti, osvědčení „Inward Monitoring Arrangement“ (IMA 1), osvědčení o způsobilosti, vývozních licencí a vývozních certifikátů, na něž se vztahují nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2020/760 (15) a (EU) 2020/1987 (16) a prováděcí nařízení (EU) 2020/761 a (EU) 2020/1988, s výjimkou vývozního osvědčení uvedeného v části C oddílu XIV.2 přílohy XIV prováděcího nařízení (EU) 2020/761 a osvědčení o inspekci uvedeného v části A přílohy II prováděcího nařízení (EU) 2020/1988;

c)

osvědčení o původu požadovaných pro konkrétní celní kvóty podle příloh II až XII prováděcího nařízení (EU) 2020/761 a podle přílohy II prováděcího nařízení (EU) 2020/1988;

d)

dokumentů vydaných třetími zeměmi, jak stanoví čl. 31 odst. 5 prováděcího nařízení (EU) 2020/1988;

e)

osvědčení o pravosti pro rýži Basmati, jak stanoví článek 9 prováděcího nařízení (EU) 2023/2834.