(SZBP) 2024/2760Prováděcí rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/2760 ze dne 24. října 2024, kterým se provádí rozhodnutí 2014/512/SZBP o omezujících opatřeních vzhledem k činnostem Ruska destabilizujícím situaci na Ukrajině

(1)

Dne 31. července 2014 přijala Rada rozhodnutí 2014/512/SZBP.

(2)

Dne 21. května 2024 přijala Rady rozhodnutí (SZBP) 2024/1470 (2). Rozhodnutím (SZBP) 2024/1470 bylo rozhodnutí 2014/512/SZBP pozměněno a stanovilo finanční příspěvek Unie, který akumulují centrální depozitáři cenných papírů držící aktiva a rezervy v celkové hodnotě přesahující 1 milion EUR, odpovídající 99,7 % čistých zisků z neočekávaných a mimořádných příjmů těchto centrálních depozitářů cenných papírů od 15. února 2024 v důsledku provádění omezujících opatření, zejména zákazu stanoveného v čl. 1a odst. 4 rozhodnutí 2014/512/SZBP a čl. 5a odst. 4 nařízení Rady (EU) č. 833/2014 (3).

(3)

Finanční příspěvek, jenž byl zaveden rozhodnutím (SZBP) 2024/1470, má být určen Ukrajině, neboť útočná válka Ruska proti Ukrajině způsobila na Ukrajině obrovské škody, přičemž ke dni 31. prosince 2023 jsou náklady na obnovu a rekonstrukci odhadovány na 452,8 miliardy EUR. Ukrajina navíc ztratila přístup na mezinárodní finanční trhy a zaznamenala výrazný pokles veřejných příjmů, zatímco veřejné výdaje výrazně vzrostly. Vzhledem k těmto skutečnostem lze konstatovat, že v nadcházejících letech bude zapotřebí značně rozsáhlé financování.

(4)

Dne 30. března 2023 se Mezinárodní měnový fond (MMF) dohodl s Ukrajinou na čtyřletém programu v hodnotě 15,6 miliardy USD v rámci Rozšířené finanční facility (EFF) s cílem udržet hospodářskou a finanční stabilitu v době mimořádně vysoké nejistoty, obnovit udržitelnost dluhu a podpořit reformy, které napomohou obnově Ukrajiny v poválečném období. MFF odhaduje ve výchozím scénáři celkovou mezeru ve financování za programové období MFF na 121,9 miliardy USD.

(5)

Vzhledem k pokračující intenzitě války a ke škodám na kritické civilní infrastruktuře Ukrajiny v důsledku zvýšených rozsáhlých útoků ze strany Ruska musí Ukrajina mobilizovat značné další zdroje na své rozpočtové a dlouhodobé priority v oblasti obnovy a rekonstrukce. Jelikož je mezera ve financování vyšší než zdroje, které již poskytla Unie, další dárci a mezinárodní finanční instituce, včetně MMF, měla by Unie i nadále vhodným způsobem reagovat.

(6)

Evropská rada ve svých závěrech ze dne 27. června 2024 připomněla své předchozí závěry o pokračující podpoře nezávislosti, svrchovanosti a územní celistvosti Ukrajiny v rámci jejích mezinárodně uznaných hranic a znovu potvrdila pevné odhodlání Unie poskytovat Ukrajině i nadále politickou, finanční, hospodářskou, humanitární, vojenskou a diplomatickou podporu. Vyzvala Komisi, vysokého představitele a Radu, aby pokročili v práci, přičemž se mají zabývat všemi relevantními právními a finančními aspekty, s cílem poskytnout Ukrajině do konce roku dodatečné finanční prostředky ve formě půjček obsluhovaných a splácených budoucími toky mimořádných příjmů. Půjčky jsou koncipovány tak, aby společně s partnery ze skupiny G7 dosáhly částky přibližně 50 miliard EUR na podporu současných a budoucích ukrajinských vojenských a rozpočtových potřeb a potřeb obnovy, jak bylo projednáno vedoucími představiteli skupiny G7. Evropská rada rovněž uvedla, že v souladu s právem Unie by aktiva Ruska měla zůstat imobilizována, dokud Rusko útočnou válku proti Ukrajině neukončí a nenahradí jí škody touto válkou způsobené.

(7)

Nařízením Evropského parlament a Rady (EU) 2024/2773 (4) byl proto zřízen mechanismus úvěrové spolupráce pro Ukrajinu, jehož cílem je poskytnout Ukrajině nevratnou finanční podporu. Takto finanční podpora má být Ukrajině poskytnuta s cílem pomoci jí splatit mimořádnou půjčku v rámci makrofinanční pomoci, již poskytne Unie, a další způsobilé půjčky, jež mají být poskytnuty partnery ze skupiny G7 na podporu rozpočtových potřeb Ukrajiny.

(8)

S ohledem na tento vývoj je vhodné přezkoumat příděl finančního příspěvku uvedeného v čl. 1a odst. 11 rozhodnutí 2014/512/SZBP. Tímto přezkumem není nijak dotčen postoj členských států, které se zdržely hlasování a učinily formální prohlášení v souladu s čl. 31 odst. 1 druhým pododstavcem Smlouvy o Evropské unii při přijímání rozhodnutí Rady (SZBP) 2024/1471 (5).

(9)

Tento přezkum přídělu finančního příspěvku by měl zohlednit potřeby mechanismu úvěrové spolupráce pro Ukrajinu prostřednictvím zvýšeného procentního podílu přiděleného na programy Unie, které jsou financovány z rozpočtu Unie, a současně náležitě zohlednit rovněž potřeby Ukrajiny v oblasti vojenské pomoci.

(10)

Přezkoumaný příděl finančního příspěvku by měl být uplatněn na druhou pololetní platbu finančního příspěvku provedenou v roce 2025 a na všechny následné platby.

(11)

Rozhodnutí 2014/512/SZBP by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,

„a)

Evropský mírový nástroj: 5 %;

b)

programy Unie financované z rozpočtu Unie: 95 %“.