(EU) 2021/966Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/966 ze dne 11. června 2021, kterým se Kapverdám uděluje dočasná odchylka od pravidel o preferenčním původu zboží stanovených v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, pokud jde o přípravky a konzervy z filé tuňáka, přípravky a konzervy z filé makrel a přípravky a konzervy z filé tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého

(1)

Kapverdy jsou země, na kterou se vztahuje zvláštní pobídkový režim pro udržitelný rozvoj a řádnou správu věcí veřejných podle čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 978/2012 (2) (dále jen „všeobecný systém preferencí“ – GSP). Pravidla o preferenčním původu pro účely všeobecného systému preferencí (GSP), která nejsou procedurálními pravidly, jsou stanovena v nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446 (3).

(2)

Dopisem ze dne 18. března 2020 podaly Kapverdy žádost o prodloužení dočasných odchylek od pravidel o preferenčním původu zboží stanovených v nařízení v přenesené pravomoci (EU) 2015/2446, které jim byly uděleny prováděcími nařízeními Komise (EU) 2019/561 (4) a (EU) 2019/620 (5). Žádost se týkala ročního objemu 5 000 tun přípravků nebo konzerv z filé tuňáka, 3 000 tun přípravků nebo konzerv z filé makrely a 1 000 tun přípravků nebo konzerv z filé tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého. V rámci požadované odchylky by se tyto produkty považovaly za pocházející z Kapverd, i kdyby byly vyrobeny z nepůvodních ryb.

(3)

Kapverdy podpořily svou žádost o prodloužení uvedených odchylek tím, že se opíraly o argumenty uvedené v předchozích žádostech, které považují za relevantní, a sice nízká množství tuňáků a makrel ulovených v jejich teritoriálních vodách, omezená rybolovná práva mimo jejich teritoriální vody a omezené trvání rybářské sezóny. Dalším faktorem, který je v žádosti zdůrazněn, je skutečnost, že Kapverdy nedávno vybudovaly přístavní infrastrukturu. V důsledku toho lze manipulovat s větším množstvím ryb, aby bylo zajištěno zásobování místního odvětví zpracování ryb za účelem zachování jeho výrobních kapacit. V neposlední řadě jsou v žádosti zdůrazněny obtíže, s nimiž se Kapverdy potýkají v důsledku opožděného vstupu nové Dohody o hospodářském partnerství mezi Unií a západní Afrikou v platnost. Kapverdy rozvádějí příslušné argumenty, aby zdůraznily, že je třeba odchýlit se od pravidel GSP o preferenčním původu, aby se kompenzovala skutečnost, že se ještě nelze spoléhat na kvóty původu nebo kumulační pravidla v rámci dohody o hospodářském partnerství, která dosud není prozatímně uplatňována.

(4)

Odchylka stanovená v čl. 64 odst. 6 nařízení (EU) č. 952/2013 (celní kodex Unie) je dočasné povahy a je podmíněna dodržením pravidel původu u dotčených produktů a požadavku týkajícího se správní spolupráce. Aby mohla žádající země spravovat takovou odchylku od pravidel o preferenčním původu, musí dodržet pravidla původu pro dotčené produkty a související postupy a musí zajistit řádnou správní spolupráci.

(5)

V tomto ohledu monitorovací činnosti prováděné Evropskou komisí v posledních několika letech v souvislosti s odchylkou udělenou na základě čl. 64 odst. 6 nařízení (EU) č. 952/2013 odhalily určité nedostatky týkající se správní spolupráce Kapverd s celními orgány členských států při ověřování dokladů o původu. Tyto nedostatky mohly způsobit odmítnutí požadované odchylky z důvodů uvedených Kapverdami. Po podání uvedené žádosti však Kapverdy, a zejména jejich odvětví rybolovu, musely čelit hluboké krizi způsobené ztrátou příjmů v důsledku pandemie COVID-19. Komise je na základě čl. 64 odst. 6 kodexu oprávněna tuto novou situaci zohlednit a rozhodnout o udělení odchylky z vlastního podnětu.

(6)

Kapverdám by proto měla být udělena dočasná odchylka od požadavků v rámci pravidel o preferenčním původu, aby se produkty považovaly za pocházející ze zvýhodněné země, pouze pokud obsahují materiály uvedené v kapitole 3 a 16 kombinované nomenklatury, které jsou v této zemi zcela získány. Odchylka by v prvním roce používání měla být udělena na roční objem 5 000 tun přípravků nebo konzerv z filé tuňáka, 3 000 tun přípravků nebo konzerv z filé makrely a na roční objem 1 000 tun přípravků nebo konzerv z filé tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého. Aby se zohlednily obchodní zájmy Evropské unie a zachovala spravedlivá hospodářská soutěž mezi domácím odvětvím rybolovu a odvětvím rybolovu třetích zemí, měl by se roční objem v následujících letech snížit podle objemů stanovených v přílohách I a II, s výjimkou přípravků a konzerv z filé tuňáka nepravého nebo tuňáka makrelovitého. Platnost odchylky by měla být omezena na dobu tří let, aby se Kapverdy mohly zotavit z krize COVID-19 a usilovat o dokončení nezbytných strukturálních úprav v odvětví rybolovu, a dodržet tak pravidla původu dotčených produktů. Odchylka by však měla být udělena pod podmínkou, že celní orgány Kapverd budou provádět kontroly množství vyvážených produktů, na něž se odchylka vztahuje, a že Komisi budou zasílat výkaz množství, na něž byly vydány deklarace o původu zboží podle tohoto nařízení, a pořadová čísla těchto deklarací.

(7)

Kapverdy by navíc měly využívat odchylky stanovené v preferenčních pravidlech původu v rámci systému GSP pro tuňáka a makrelu obecnou pod podmínkou, že budou příslušným útvarům Komise pravidelně podávat zprávy o opatřeních, která přijaly s cílem zlepšit dodržování pravidel týkajících se původu produktů a souvisejících postupů a zajistit správní spolupráci nezbytnou pro provádění preferenčních režimů v rámci systému GSP uvedených v čl. 1 odst. 2 nařízení (EU) č. 978/2012. Tyto zprávy by měly být podávány podle přesného časového harmonogramu, přičemž jakékoli zpoždění při plnění stanovených lhůt by mělo znamenat pozastavení odchylky, jež by mělo být oznámeno příslušným orgánům Kapverd po upomínce a výzvě k podání zpráv do deseti pracovních dnů. Toto pozastavení neprodlužuje lhůtu stanovenou v nařízení a jeho přílohách 1 a 2. Údaje, které mají být do zmíněných zpráv zahrnuty, by měly být uvedeny v příloze tohoto nařízení.

(8)

Množství stanovená v přílohách tohoto nařízení by měla být spravována v souladu s články 49 až 54 prováděcího nařízení Komise (EU) 2015/2447 (6), jimiž se řídí správa celních kvót.

(9)

Opatření stanovená tímto nařízením by měla vstoupit v platnost prvním dnem po vyhlášení a měla by se použít se zpětnou platností od 1. ledna 2021, aby bylo možné zohlednit obtížnou situaci Kapverd a aby tato země mohla uplatňovat odchylku na produkty dovážené do EU od uvedeného dne.

(10)

Opatření stanovená tímto nařízením jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro celní kodex,