(EU) 2025/1475Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2025/1475 ze dne 21. května 2025, kterým se mění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 273/2004 a nařízení Rady (ES) č. 111/2005, pokud jde o zařazení prekursorů drog 4-piperidonu a 1-boc-4-piperidonu na seznam uvedených látek

(1)

Nařízení (ES) č. 273/2004 stanoví opatření pro sledování obchodu s prekursory drog v rámci Unie, zatímco nařízení (ES) č. 111/2005 upravuje obchod s prekursory drog mezi Unií a třetími zeměmi. Příloha I nařízení (ES) č. 273/2004 a příloha nařízení (ES) č. 111/2005 obsahují každá seznam uvedených látek, které jsou předmětem řady harmonizovaných kontrolních a sledovacích opatření stanovených těmito nařízeními.

(2)

Rozhodnutími Komise OSN pro narkotika 67/6 a 67/7 přijatými na jejím šedesátém sedmém zasedání ve dnech 18. až 23. března 2024 byly látky 4-piperidon a 1-boc-4-piperidon doplněny do tabulky I Úmluvy Organizace spojených národů proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami přijaté ve Vídni dne 19. prosince 1988 (dále jen „úmluva OSN z roku 1988“) a schválené jménem Unie rozhodnutím Rady 90/611/EHS (3).

(3)

Látky 4-piperidon a 1-boc-4-piperidon by proto měly být zařazeny do přílohy I nařízení (ES) č. 273/2004 a do přílohy nařízení (ES) č. 111/2005.

(4)

Látka 4-piperidon je prekursorem v rané fázi, který se účastní většiny způsobů syntézy fentanylu a některých fentanylových analogů. Lze jej použít k výrobě N-fenethyl-4-piperidonu (NPP), 4-anilino-N-fenethylpiperidinu (ANPP), N-fenylpiperidin-4-aminu (4-AP) a norfentanylu, což jsou všechno látky uvedené v tabulce I úmluvy OSN z roku 1988.

(5)

Látka 1-boc-4-piperidon je chemicky chráněný derivát 4-piperidonu a lze ji použít k výrobě terc-butyl 4-anilinopiperidin-1-karboxylátu (1-boc-4-AP) a následně norfentanylu, přičemž obě tyto látky jsou uvedeny v tabulce I úmluvy OSN z roku 1988. Látka 1-boc-4-piperidon může být rovněž přeměněna zpět na 4-piperidon.

(6)

4-Piperidon i 1-boc-4-piperidon jsou velmi vhodnými prekursory pro nedovolenou výrobu fentanylu a jeho analogů.

(7)

Fentanyl a fentanylové analogy jsou velmi účinné omamné látky, obvykle desetkrát až 100krát silnější než heroin. V důsledku toho jsou malá množství 4-piperidonu a 1-boc-4-piperidonu (v rozmezí kg) dostatečná k výrobě milionů dávek konečných produktů (fentanylů).

(8)

Látky 4-piperidon a 1-boc-4-piperidon by proto měly být zahrnuty do seznamu uvedených látek na úrovni Unie, aby se posílila jejich kontrola a sledování.

(9)

Látky uvedené v příloze I nařízení (ES) č. 273/2004 a v příloze nařízení (ES) č. 111/2005 jsou rozděleny do kategorií, u nichž jsou uplatňována různá opatření, s cílem dosáhnout přiměřené rovnováhy mezi úrovní hrozby, kterou každá jednotlivá látka představuje, a zátěží pro zákonný obchod. Nejpřísnější kontrolní a sledovací opatření se uplatňují na látky uvedené v kategorii 1.

(10)

Pokud je známo, existuje pouze omezená zákonná výroba 4-piperidonu a 1-boc-4-piperidonu a omezený obchod s těmito látkami. Zařazení těchto látek do kategorie 1 by tudíž pro hospodářské subjekty a příslušné orgány v Unii znamenalo jen omezenou dodatečnou administrativní zátěž.

(11)

Nařízení (ES) č. 273/2004 a (ES) č. 111/2005 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna.

(12)

Nařízení (ES) č. 273/2004 a nařízení (ES) č. 111/2005 společně provádějí některá ustanovení úmluvy OSN z roku 1988. S ohledem na úzkou věcnou souvislost mezi zmocněními uvedenými ve zmíněných nařízeních je vhodné přijmout změny prostřednictvím jediného aktu v přenesené pravomoci,