(EU) 2025/535Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2025/535 ze dne 18. března 2025 o zřízení Nástroje pro reformy a růst pro Moldavskou republiku

1.   Tímto nařízením se zřizuje Nástroj pro reformy a růst pro Moldavskou republiku (dále jen „Moldavsko“) na období 2025–2027 (dále jen „nástroj“).

2.   Nástroj poskytne Moldavsku podporu při realizaci reforem souvisejících s Unií, zejména inkluzivních a udržitelných sociálně-ekonomických reforem a reforem týkajících se základních zásad procesu rozšíření, v souladu s hodnotami Unie, a při realizaci investic za účelem provádění programu reforem Moldavska.

3.   Není-li v tomto nařízení stanoveno jinak, použije se na provádění tohoto nástroje nařízení (EU) 2021/947.

1.   Obecné cíle nástroje jsou:

2.   Zvláštní cíle nástroje jsou:

1.   Podporu z nástroje řídí Komise způsobem, který je v souladu s hlavními zásadami a cíli hospodářských reforem stanovenými v dohodě o přidružení mezi Unií a Moldavskem a v politice rozšíření Unie.

2.   Spolupráce v rámci nástroje se zakládá na potřebách a prosazuje zásady účinnosti rozvoje, totiž odpovědnost Moldavska za priority rozvoje se zaměřením na jasné podmínky a hmatatelné výsledky, inkluzivní partnerství se sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti a transparentnost a vzájemná odpovědnost. Tato spolupráce je založena na účinném a efektivním přidělování a využívání zdrojů.

3.   Do oblasti působnosti nástroje nespadá poskytování makrofinanční pomoci.

4.   Podpora z nástroje je dodatečná a doplňuje podporu poskytovanou z jiných programů a nástrojů Unie. Činnosti způsobilé pro financování podle tohoto nařízení mohou obdržet podporu z jiných programů a nástrojů Unie, pokud tato podpora nepokrývá tutéž nákladovou položku a je zajištěn vhodný dohled a rozpočtová kontrola. Komise zajišťuje doplňkovost a součinnost mezi nástrojem a jinými programy Unie, aby se zabránilo zdvojování pomoci a dvojímu financování.

5.   Komise a členské státy na podporu doplňkovosti, soudržnosti a účinnosti svých opatření vzájemně spolupracují a usilují o to, aby se zabránilo zdvojování pomoci a zajistila se součinnost mezi pomocí podle tohoto nařízení a jinými formami pomoci, včetně integrovaných finančních balíčků skládajících se z financování vývozu i rozvoje poskytovaného Unií, členskými státy, třetími zeměmi, mnohostrannými a regionálními organizacemi a subjekty, jako jsou mezinárodní organizace a relevantní mezinárodní finanční instituce, agentury a dárci ze zemí mimo Unii, v souladu se zavedenými zásadami pro posilování operativní koordinace v oblasti vnější pomoci, mimo jiné posílenou koordinací s členskými státy na místní úrovni. Tato koordinace na místní úrovni zahrnuje pravidelné a včasné konzultace a časté výměny informací po celou dobu provádění nástroje.

6.   Činnosti v rámci nástroje zohledňují a prosazují demokracii, lidská práva a rovnost žen a mužů, postupně dosahují souladu se sociálními, klimatickými a environmentálními normami Unie, v příslušných případech zohledňují zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se jí, snižování rizika katastrof, ochranu životního prostředí a zachování biologické rozmanitosti, a to případně i prostřednictvím posuzování dopadů na životní prostředí, podporují pokrok v dosahování cílů udržitelného rozvoje Organizace spojených národů a prosazují integrované akce, které mohou vytvářet vedlejší přínosy a plnit více cílů soudržným způsobem. Tyto činnosti předcházejí vzniku uvízlých aktiv a řídí se zásadami „významně nepoškozovat“ a „nikoho neopomíjet“, jakož i strategií začleňování udržitelnosti, která je základem Zelené dohody pro Evropu. Alespoň 37 % nevratné finanční podpory, včetně rezerv, poskytované investičním projektům schváleným v rámci Investiční platformy sousedství se přidělí na cíle v oblasti klimatu.

7.   Moldavsko a Komise zajistí, aby v průběhu přípravy programu reforem a při provádění nástroje byly zohledňovány a prosazovány genderová rovnost, uplatňování hlediska genderové rovnosti a začleňování genderového hlediska. Moldavsko a Komise přijmou vhodná opatření k zamezení jakékoli diskriminaci na základě pohlaví, rasy nebo etnického původu, náboženského vyznání nebo přesvědčení, zdravotního postižení, věku nebo sexuální orientace. Komise podá zprávu o těchto opatřeních v rámci pravidelného podávání zpráv na základě akčních plánů pro rovnost žen a mužů.

8.   Nástroj nepodporuje činnosti a opatření, které jsou neslučitelné s vnitrostátním plánem Moldavska v oblasti energetiky a klimatu, jeho vnitrostátně stanoveným příspěvkem podle Pařížské dohody a jeho ambicí dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050, ani činnosti nebo opatření, které podporují investice do fosilních paliv nebo mají významné nepříznivé účinky na životní prostředí, klima nebo biologickou rozmanitost, ledaže jsou tyto činnosti a opatření nezbytně nutné k dosažení cílů nástroje, zejména čl. 3 odst. 2 písm. c), a současně zohledňují možné přechodné mechanismy a sledují střednědobou až dlouhodobou energetickou strategii pro zajištění energetické bezpečnosti. Tyto přechodné mechanismy musí v relevantních případech doprovázet vhodná opatření, aby se těmto nepříznivým účinkům zamezilo či předešlo nebo se omezily a pokud možno kompenzovaly.

9.   Komise v souladu se zásadou inkluzivního partnerství v příslušných případech usiluje o zajištění demokratické kontroly formou konzultací, které vláda Moldavska povede s moldavským parlamentem, místními orgány v souladu s vnitrostátním právním řádem Moldavska a s relevantními zúčastněnými stranami, a které zahrnují sociální partnery, občanskou společnost a v relevantních případech zranitelné skupiny, uprchlíky a všechny případné menšiny a komunity, aby se mohli podílet na utváření koncepce a provádění činností způsobilých pro financování v rámci nástroje a případně na souvisejících procesech monitorování, kontroly a hodnocení. Cílem těchto konzultací je odrážet pluralitu společnosti Moldavska. Nadto Komise zajistí, aby občanská společnost v Moldavsku, včetně nevládních organizací, mohla Komisi prostřednictvím vhodných stálých kanálů přímo oznamovat veškeré nesrovnalosti týkající se financování nebo konečných příjemců.

10.   Komise v úzké spolupráci s členskými státy a Moldavskem zajišťuje plnění závazků Unie směřujících k větší transparentnosti a odpovědnosti při poskytování podpory, mimo jiné podporou zavádění a posilování systémů vnitřní kontroly a politik boje proti podvodům. Komise zveřejní informace o objemu a rozdělení podpory prostřednictvím srovnávacího přehledu nástroje uvedeného v článku 24. Moldavsko zveřejňuje aktuální údaje o konečných příjemcích, kteří dostávají finanční prostředky Unie na provádění reforem a investic v rámci nástroje, jak je popsáno v článku 20.

1.   Podmínkou podpory v rámci nástroje je, že Moldavsko prosazuje a respektuje účinné demokratické mechanismy, včetně parlamentního systému založeného na pluralitě politických stran, svobodných a spravedlivých voleb, svobodných, nezávislých a pluralitních sdělovacích prostředků, nezávislosti justice a právního státu, a zaručuje dodržování všech povinností v oblasti lidských práv, včetně práv osob patřících k menšinám.

2.   Komise sleduje plnění podmínek stanovených v odstavci 1 před uvolněním finančních prostředků Moldavsku v rámci nástroje, včetně předběžného financování, a po celou dobu poskytování podpory v rámci nástroje, přičemž řádně zohledňuje rámec politiky rozšíření. Komise v rámci procesu monitorování rovněž přihlíží k příslušným doporučením mezinárodních subjektů, jako je Rada Evropy a její Benátská komise nebo Úřad pro demokratické instituce a lidská práva Organizace pro bezpečnost a spolupráci v Evropě (OBSE).

3.   Zjistí-li Komise, že některé z podmínek uvedených v odstavci 1 nejsou splněny, přijme za tímto účelem rozhodnutí, a zejména zadrží uvolnění finančních prostředků uvedených v článku 19, bez ohledu na to, zda jsou splněny platební podmínky uvedené v článku 10. Komise o svém rozhodnutí informuje Evropský parlament a Radu.

1.   Nástroj je podpořen zdroji z Nástroje NDICI – Globální Evropa ve výši 520 milionů EUR ve formě nevratné podpory a maximální částkou 1 500 milionů EUR ve formě půjček. Výše půjček není součástí částky záruky pro vnější činnost ve smyslu čl. 31 odst. 4 nařízení (EU) 2021/947.

2.   Nevratná finanční podpora se financuje na období od 1. ledna 2025 do 31. prosince 2027 z krytí přiděleného zeměpisnému programu sousedství podle čl. 6 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) 2021/947. Zahrnuje rezervy na úvěry ve výši 135 milionů EUR, podporu poskytovanou Unií na projekty schválené v rámci Investiční platformy sousedství, jak je uvedeno v čl. 18 odst. 2, a doplňkovou podporu, včetně podpory organizací občanské společnosti a technické pomoci. Toto financování se provádí v souladu s nařízením (EU) 2021/947.

Rozhodnutí o uvolnění podpory podle čl. 19 odst. 3 ve formě půjček se přijímají v období od 1. ledna 2025 do 30. června 2029.

3.   Uvolňování pomoci Unie řídí Komise způsobem, který je v souladu s hlavními zásadami a cíli reforem stanovenými v programu reforem. Všechny finanční prostředky, s výjimkou doplňkové podpory uvedené v odstavci 2 a zdrojů uvedených v odstavci 6, se poskytují ve dvou splátkách ročně na základě dokončení nezbytných reforem ve stanovených termínech, jak bylo dohodnuto v programu reforem a schváleno v prováděcím rozhodnutí Komise.

4.   Alespoň 25 % úvěru uvolněného Moldavsku poskytne Moldavsko na investiční projekty schválené v rámci Investiční platformy sousedství, jedné z regionálních investičních platforem uvedených v článku 32 nařízení (EU) 2021/947. Tuto povinnost, jakož i podrobná pravidla a zásady jejího provádění, podrobně upravuje dohoda o nástroji. Nesplnění této povinnosti vede k pozastavení dalších operací v rámci tohoto nástroje a k vymáhání uvedených částek od Moldavska, jak je uvedeno v článku 19 tohoto nařízení.

5.   Doplňková podpora odpovídá nejméně 20 % celkové nevratné finanční podpory uvedené v odstavci 2.

6.   Částka až do výše 1 % nevratné podpory uvedené v odstavci 2 může být použita na technickou a administrativní pomoc při provádění nástroje, jako jsou přípravné akce, monitorování, kontrola, audit a hodnocení, které jsou nezbytné pro řízení tohoto nástroje a dosahování jeho cílů, zejména pokud jde o studie, setkání odborníků, školení, konzultace s orgány Moldavska, konference, konzultace s místními orgány v souladu s vnitrostátním právním řádem Moldavska a příslušnými zúčastněnými stranami, včetně sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, informační a komunikační činnosti, včetně informačních činností pro širokou veřejnost, a informování o politických prioritách Unie, pokud souvisejí s cíli tohoto nástroje, na výdaje související se sítěmi IT zaměřenými na zpracování a výměnu informací, na nástroje informačních technologií na korporátní úrovni, jakož i na veškeré další výdaje v ústředí a v delegaci Unie na administrativní a koordinační podporu nezbytnou pro nástroj. Výdaje mohou pokrývat rovněž náklady na činnosti podporující transparentnost a na další činnosti, jako například kontrolu kvality a sledování projektů nebo programů na místě, a náklady na vzájemné poradenství a odborníky na posuzování a provádění reforem a investic.

7.   V zájmu maximalizace mezinárodní podpory mohou dárci přispívat k provádění nástroje prostřednictvím vnějších účelově vázaných příjmů ve smyslu čl. 21 odst. 2 finančního nařízení.

1.   Odchylně od článku 28 nařízení (EU) 2021/947 se mohou zadávacího řízení a řízení o udělení grantů, jejichž předmětem jsou činnosti financované v rámci nástroje, účastnit mezinárodní a regionální organizace a všechny fyzické osoby, které jsou státními příslušníky níže uvedených zemí nebo území, nebo právnické osoby, které jsou v těchto zemích a na těchto územích skutečně usazeny:

2.   Reciproční přístup uvedený v odst. 1 písm. b) může být udělen na omezenou dobu alespoň jednoho roku, přizná-li země způsobilost za stejných podmínek subjektům z Unie a subjektům ze zemí způsobilých v rámci nástroje.

Komise rozhodne o recipročním přístupu po konzultaci Moldavskem.

3.   Veškeré dodávky a materiály financované a pořízené v rámci tohoto nástroje musí pocházet z některé ze zemí uvedených v odst. 1 písm. a) a b), ledaže tyto dodávky a materiály nelze získat za přiměřených podmínek v žádné z těchto zemí. Kromě toho se použijí pravidla týkající se omezení stanovená v odstavci 6.

4.   Pravidla způsobilosti podle tohoto článku se nevztahují na fyzické osoby a ani jim nekladou omezení týkající se státní příslušnosti, pokud jsou tyto osoby zaměstnané způsobilým dodavatelem, poskytovatelem, zhotovitelem nebo případně subdodavatelem nebo jsou s nimi jinak smluvně vázány, s výjimkou případů, kdy jsou omezení týkající se státní příslušnosti založena na pravidlech stanovených v odstavci 6.

5.   U činností, které spolufinancuje subjekt nebo které jsou prováděny v přímém řízení nebo v nepřímém řízení společně se subjekty uvedenými v čl. 62 odst. 1 písm. c) finančního nařízení, se kromě pravidel stanovených podle tohoto článku použijí rovněž pravidla platná pro dané subjekty, případně včetně omezení stanovených v odstavci 6 tohoto článku a řádně zohledněných v dohodách o financování a smluvních dokumentech podepsaných s těmito subjekty.

6.   Pravidla způsobilosti a pravidla týkající se původu dodávek a materiálů stanovená v odstavcích 1 a 3 a pravidla týkající se státní příslušnosti fyzických osob stanovená v odstavci 4 mohou být omezena s ohledem na státní příslušnost, zeměpisnou polohu nebo povahu právních subjektů účastnících se zadávacích řízení, jakož i na zeměpisný původ dodávek a materiálů, pokud:

7.   Uchazeči a zájemci z nezpůsobilých zemí mohou být přijati za způsobilé v případech naléhavosti nebo nedostupnosti služeb na trzích dotčených zemí či území nebo v jiných řádně odůvodněných případech, ve kterých by použití pravidel způsobilosti znemožňovalo nebo výrazně ztěžovalo uskutečnění činnosti.

8.   V rámci omezujících opatření Unie přijatých na základě článku 29 Smlouvy o EU a článku 215 Smlouvy o fungování EU nesmějí být žádné finanční prostředky ani hospodářské zdroje přímo ani nepřímo zpřístupněny právnickým osobám, subjektům či orgánům, na něž se vztahují omezující opatření Unie, ani v jejich prospěch. Tyto osoby a subjekty a subjekty jimi vlastněné nebo ovládané nesmí být z nástroje podporovány přímo ani nepřímo, a to ani jako nepřímí vlastníci, subdodavatelé v dodavatelském řetězci nebo koneční příjemci.

1.   Komise uzavře s Moldavskem dohodu o nástroji k provádění nástroje, která stanoví povinnosti a platební podmínky pro vyplácení finančních prostředků.

2.   Tuto dohodu o nástroji doplní smlouva o úvěru v souladu s článkem 15, která obsahuje zvláštní ustanovení pro řízení a provádění financování poskytovaného ve formě úvěru. Tato dohoda o nástroji, včetně veškeré související dokumentace, se neprodleně zpřístupní současně Evropskému parlamentu a Radě.

3.   Financování bude Moldavsku poskytnuto až poté, co dohoda o nástroji a smlouva o úvěru vstoupí v platnost.

4.   Dohoda o nástroji a smlouva o úvěru uzavřená s Moldavskem zajistí splnění povinností stanovených v článku 129 finančního nařízení.

5.   Dohoda o nástroji stanoví nezbytná podrobná ustanovení týkající se:

1.   Za účelem získání podpory podle tohoto nařízení předloží Moldavsko Komisi program reforem na období 2025-2027 založený na klíčových zásadách a cílech sociálně-ekonomických a zásadních reforem stanovených v dohodě o přidružení mezi EU a Moldavskem, dohodnutých v rámci evropské politiky sousedství, a v rámci politiky rozšíření.

2.   Program reforem poskytuje zastřešující rámec pro dosažení obecných a zvláštních cílů stanovených v článku 3 a stanoví reformy, které má Moldavsko provést, a investiční oblasti. Program reforem zahrnuje opatření pro provádění reforem v podobě komplexního a uceleného souboru opatření. V oblasti základních zásad procesu rozšíření, včetně právního státu, boje proti korupci včetně korupce na vysoké úrovni, základních práv a svobody projevu, musí program reforem odrážet posouzení obsažená v rámci politiky rozšíření.

3.   Program reforem musí být v souladu s nejnovějším rámcem makroekonomické a fiskální politiky předloženým Komisi v rámci hospodářského a finančního dialogu s Unií.

4.   Program reforem musí být v souladu s reformními prioritami stanovenými v souvislosti s cestou Moldavska k přistoupení a v dalších příslušných dokumentech, s vnitrostátně stanoveným příspěvkem podle Pařížské dohody a s ambicí dosáhnout klimatické neutrality do roku 2050 a podporuje je.

5.   Program reforem musí dodržovat obecné zásady stanovené v článku 4.

6.   Program reforem musí být připraven inkluzivním a transparentním způsobem a konzultován se sociálními partnery a organizacemi občanské společnosti.

7.   Komise vyzve Moldavsko, aby své programy reforem předložilo do 24. června 2025. Jakmile Komise program reforem Moldavska obdrží, předá jej Evropskému parlamentu a Radě.

1.   Nástroj poskytuje pobídky k provádění programu reforem tím, že stanoví platební podmínky pro uvolnění finančních prostředků. Tyto platební podmínky se vztahují na finanční prostředky podle čl. 6 odst. 1, s výjimkou doplňkové podpory, včetně podpory organizací občanské společnosti a technické pomoci. Tyto platební podmínky mají podobu měřitelných kvalitativních nebo kvantitativních kroků. Tyto kroky odrážejí pokrok při provádění konkrétních sociálně-ekonomických reforem a reforem v oblasti základních zásad procesu rozšíření, které souvisejí s dosažením cílů nástroje stanovených v článku 3, v souladu s rámcem politiky rozšíření.

2.   Splnění platebních podmínek uvedených v odstavci 1 vede k úplnému nebo částečnému uvolnění finančních prostředků v závislosti na míře jejich splnění.

3.   Makrofinanční stabilita, řádné řízení veřejných financí, transparentnost a dohled nad rozpočtem jsou obecné podmínky pro platby, které musí být splněny, aby mohly být finanční prostředky uvolněny.

Finanční prostředky v rámci nástroje nesmějí podporovat činnosti nebo opatření, které narušují svrchovanost a územní celistvost Moldavska.

1.   Program reforem stanoví zejména následující odůvodněné a doložené prvky:

2.   Program reforem musí být založen na výsledcích a obsahuje ukazatele pro hodnocení pokroku s ohledem na dosažení obecných a zvláštních cílů uvedených v článku 3 tohoto nařízení. Tyto ukazatele musí ve vhodných a relevantních případech vycházet z mezinárodně dohodnutých ukazatelů a z již dostupných ukazatelů týkajících se politik Moldavska. Ukazatele musí být také v co největším souladu s klíčovými ukazateli výkonnosti obsaženými v prováděcím rozhodnutí Komise, kterým se schvalují programy reforem pro země západního Balkánu podle nařízení (EU) 2024/1449, a v rámci pro měření výsledků činnosti fondu EFSD+.

1.   Komise bez zbytečného odkladu posoudí význam, komplexnost a vhodnost programu reforem Moldavska nebo jakékoli jeho případné změny. Při provádění posouzení jedná Komise v úzké spolupráci s Moldavskem a může vyjádřit připomínky, vyžádat si doplňující informace nebo Moldavsko požádat o přezkum či změnu jeho programu reforem.

2.   Pokud jde o cíl stanovený v čl. 11 odst. 1 písm. j) tohoto nařízení, Komise v souladu s rozhodnutím 2010/427/EU náležitě přihlédne k úloze a příspěvku ESVČ.

3.   Při posuzování programu reforem zohlední Komise relevantní dostupné analytické informace o Moldavsku, včetně jeho makroekonomické situace a udržitelnosti jeho dluhu, odůvodnění a prvky poskytnuté touto zemí podle článku 11, dopadů útočné války Ruska proti Ukrajině a pokusů o destabilizaci Moldavska, a jakékoli další relevantní informace, jako jsou informace uvedené v článku 11.

4.   Ve svém posouzení Komise zohlední zejména tato kritéria:

5.   Pro účely posouzení programu reforem předložených Moldavskem mohou být Komisi nápomocni nezávislí odborníci.

1.   V případě kladného posouzení v souladu s článkem 12 Komise přijme prováděcí rozhodnutí, jímž schválí program reforem předložený Moldavskem, nebo případně pozměněný program předložený v souladu s článkem 14. Toto prováděcí rozhodnutí se přijímá přezkumným postupem podle čl. 28 odst. 2.

2.   Prováděcí rozhodnutí Komise uvedené v odstavci 1 stanoví reformy, které má Moldavsko provést, investiční oblasti, které mají být podporovány, a platební podmínky vyplývající z programu reforem, včetně harmonogramu.

3.   Prováděcí rozhodnutí Komise uvedené v odstavci 1 rovněž stanoví:

1.   Nebude-li Moldavsko v důsledku objektivních okolností nadále schopno zčásti nebo zcela splnit program reforem včetně příslušných platebních podmínek, může navrhnout pozměněný program reforem. V takovém případě může Moldavsko podat Komisi odůvodněnou žádost o změnu jejího prováděcího rozhodnutí uvedeného v čl. 13 odst. 1.

2.   Komise může prováděcí rozhodnutí změnit přezkumným postupem podle čl. 28 odst. 2, zejména s cílem zohlednit změnu dostupných finančních prostředků v souladu se zásadami podle článku 19.

3.   Pokud se Komise domnívá, že důvody předložené Moldavskem změnu jejího programu reforem ospravedlňují, posoudí pozměněný program reforem v souladu s článkem 12 a bez zbytečného odkladu může prováděcí rozhodnutí uvedené v čl. 13 odst. 1 změnit přezkumným postupem podle čl. 28 odst. 2.

4.   V rámci změny může Komise přijmout harmonogramy platebních podmínek až do 31. prosince 2028.

1.   Za účelem financování podpory v rámci nástroje ve formě úvěrů je Komise zmocněna jménem Unie vypůjčit si potřebné finanční prostředky na kapitálových trzích nebo od finančních institucí v souladu s článkem 224 finančního nařízení.

2.   Komise uzavře s Moldavskem smlouvu o úvěru. Smlouva o úvěru stanoví maximální výši úvěru, dobu dostupnosti a podrobné podmínky podpory v rámci nástroje ve formě půjček. Maximální doba trvání úvěrů je 40 let ode dne podpisu smlouvy o úvěru.

Smlouva o úvěru musí odchylně od čl. 223 odst. 4 finančního nařízení a navíc k prvkům v něm uvedeným obsahovat výši předběžného financování a pravidla pro zúčtování předběžného financování.

3.   Smlouva o úvěru se zpřístupní současně Evropskému parlamentu a Radě.

1.   Rezervy na úvěry se tvoří ve výši 9 % z krytí přiděleného na zeměpisný program sousedství podle čl. 6 odst. 2 písm. a) nařízení (EU) 2021/947 a použijí se jako součást rezerv na podporu podobných rizik.

2.   Odchylně od čl. 214 odst. 2 poslední věty finančního nařízení se tvorba rezerv provádí postupně a celá částka bude vytvořena nejpozději při úplném vyplacení úvěrů.

3.   Míra tvorby rezerv se přezkoumává nejméně každé tři roky ode dne vstupu tohoto nařízení v platnost v souladu s postupem podle čl. 31 odst. 5 čtvrtého pododstavce nařízení (EU) 2021/947.

1.   Moldavsko může poté, co Komisi předloží program reforem, požádat o uvolnění předběžného financování ve výši až 18 % celkové částky předpokládané v rámci nástroje v souladu s čl. 6 odst. 1 po odečtení doplňkové podpory, včetně podpory pro organizace občanské společnosti a technické pomoci, a rezervy na půjčky.

2.   Komise může uvolnit požadované předběžné financování po přijetí prováděcího rozhodnutí uvedeného v článku 13 a poté, co vstoupí v platnost dohoda o nástroji a smlouva o úvěru. Finanční prostředky se uvolňují v souladu s čl. 19 odst. 3 první větou a s výhradou dodržení podmínek stanovených v článku 5.

3.   Komise rozhodne o časovém rámci pro vyplacení předběžného financování, které může být vyplaceno v jedné nebo více tranších.

1.   Aby bylo možné těžit z finanční podpory Unie, která má přilákat další investice, jsou investice podporující programy reforem prováděny ve spolupráci s mezinárodními finančními institucemi formou investičních projektů schválených v rámci Investiční platformy sousedství.

2.   Po uspokojivém splnění všech příslušných podmínek přijme Komise rozhodnutí, kterým povolí uvolnění finančních prostředků podle čl. 19 odst. 3. Toto rozhodnutí v souladu s čl. 6 odst. 1 stanoví výši finančních prostředků, které mají být poskytnuty ve formě nevratné podpory poskytované Unií na projekty schválené v rámci Investiční platformy sousedství, a výši finanční pomoci ve formě úvěrové podpory, která má být Moldavsku uvolněna. Toto rozhodnutí rovněž stanoví v souladu s poměrem stanoveným v dohodě o nástroji podle čl. 8 odst. 5 písm. c) podíl této úvěrové podpory, který má Moldavsko poskytnout jako spolufinancování projektů schválených v rámci Investiční platformy sousedství.

1.   Moldavsko dvakrát ročně podá řádně odůvodněnou žádost o uvolnění finančních prostředků nejpozději dva měsíce po uplynutí lhůty stanovené v prováděcím rozhodnutí Komise v případě splnění platebních podmínek souvisejících s měřitelnými kvantitativními nebo kvalitativními kroky stanovenými v programu reforem.

2.   Komise bez zbytečného odkladu posoudí, zda Moldavsko splnilo podmínky stanovené v článku 5 a zásady financování stanovené v čl. 10 odst. 3 a zda uspokojivě splnilo platební podmínky stanovené v prováděcím rozhodnutí Komise uvedeném v článku 13. Pokud Komise zjistí, že Moldavsko již nesplňuje platební podmínky, které dříve splňovalo a na jejichž základě Komise již dříve vyplatila finanční prostředky, sníží budoucí platby o odpovídající částku.

Při provádění tohoto posouzení mohou být Komisi nápomocni odborníci, včetně odborníků z členských států. V případě, že žádost o uvolnění finančních prostředků nebo žádost o platbu obsahuje krok související s kapitolou jednání 32 podle čl. 22 odst. 2, nepřijme Komise rozhodnutí o povolení uvolnění finančních prostředků, pokud tento krok neposoudí kladně.

3.   Pokud Komise provede kladné posouzení uspokojivého splnění všech příslušných podmínek, informuje Evropský parlament a Radu bez zbytečného odkladu před přijetím rozhodnutí povolujícího uvolnění finančních prostředků odpovídajících těmto podmínkám. Pokud jde o tyto částky, rozhodnutí představuje podmínku uvedenou v článku 10.

4.   Pokud u kterýchkoli podmínek podle harmonogramu dospěje Komise k zápornému posouzení, jsou finanční prostředky odpovídající těmto podmínkám zadrženy. Komise o tomto posouzení neprodleně informuje Evropský parlament a Radu. Zadržené částky jsou uvolněny až poté, co Moldavsko v následné žádosti o uvolnění finančních prostředků řádně odůvodní, že přijalo nezbytná opatření k zajištění uspokojivého splnění odpovídajících podmínek.

5.   Pokud Komise dospěje k závěru, že Moldavsko nepřijalo nezbytná opatření ve lhůtě 12 měsíců od počátečního záporného posouzení uvedeného v odstavci 4, sníží částku nevratné finanční podpory a úvěru poměrně k části odpovídající příslušným platebním podmínkám. Během prvního roku provádění platí lhůta v délce 24 měsíců, která se počítá od počátečního záporného posouzení uvedeného v odstavci 4. Moldavsko může předložit své připomínky do dvou měsíců od doby, kdy mu Komise sdělí své závěry.

6.   Úroky z jakékoli částky odpovídající platebním podmínkám nesplněným do 31. prosince 2028 nenáleží Moldavsku a jsou zrušeny nebo případně vyškrtnuty z dostupné částky úvěrové podpory.

7.   V případě neoprávněně vyplacených prostředků, zjištěných případů nesrovnalostí nebo vážných obav v souvislosti s nesrovnalostmi, podvody, korupce a střetu zájmů, které mají dopad na finanční zájmy Unie a které Moldavsko nenapravilo, nebo v případě zrušení kvalitativních nebo kvantitativních kroků nebo v případech, kdy se po provedení platby zjistí, že kroky nebyly uspokojivě splněny, nebo v případě závažného porušení povinnosti vyplývající z dohody o nástroji nebo ze smlouvy o úvěru, a to i na základě informací poskytnutých OLAFem nebo zpráv Účetního dvora, může Komise snížit částku nevratné finanční podpory a vymáhat od Moldavska jakoukoli částku vynaloženou na dosažení cílů nástroje včetně kompenzace, snížit částku úvěru, která má být Moldavsku vyplacena, nebo požádat o předčasné splacení úvěru v souladu se smlouvou o úvěru. Komise před přijetím jakéhokoli rozhodnutí o takovém snížení vyrozumí Evropský parlament a Radu.

8.   Odchylně od čl. 116 odst. 2 finančního nařízení začíná platební lhůta uvedená v čl. 116 odst. 1 písm. a) finančního nařízení běžet ode dne sdělení rozhodnutí, jímž se povoluje uvolnění prostředků Moldavsku podle odstavce 3 tohoto článku.

9.   Ustanovení čl. 116 odst. 5 finančního nařízení se nepoužije na platby uskutečněné jako finanční pomoc směřující přímo do státní pokladny Moldavska podle tohoto článku a článku 21 tohoto nařízení.

10.   Platby nevratné finanční podpory a úvěrů podle tohoto článku se uskutečňují v souladu s rozpočtovými příděly, jak jsou stanoveny v rámci ročního rozpočtového procesu, a v závislosti na dostupných finančních prostředcích. Finanční prostředky se vyplácejí ve splátkách. Splátka může být vyplacena v jedné nebo více tranších.

11.   Částky se vyplácejí na základě rozhodnutí uvedeného v odstavci 3 v souladu se smlouvou o úvěru.

12.   Platba podpory v jakékoli výši formou úvěrů vyžaduje, aby Moldavsko podalo žádost o platbu v podobě stanovené ve smlouvě o úvěru a v souladu s ustanoveními dohody o nástroji.

1.   Moldavsko zveřejňuje aktuální údaje o konečných příjemcích, kteří obdrží finanční prostředky na provádění reforem a investic v rámci nástroje přesahující kumulativně ekvivalent 50 000 EUR za období tří let.

2.   V případě konečných příjemců uvedených v odstavci 1 se s náležitým zřetelem k požadavkům na důvěrnost a bezpečnost informací, a zejména na ochranu osobních údajů, zveřejní na internetových stránkách ve strojově čitelném formátu v pořadí podle celkové výše obdržených finančních prostředků tyto informace:

3.   Informace uvedené v odstavci 2 se nezveřejní, pokud by zveřejněním mohla být ohrožena práva a svobody dotčených konečných příjemců nebo by mohly být vážně poškozeny jejich obchodní zájmy. Tyto informace jsou zpřístupněny Komisi.

4.   Moldavsko předává Komisi nejméně jednou ročně údaje o konečných příjemcích uvedených v odstavci 1 tohoto článku, a to elektronicky ve strojově čitelném formátu, který bude vymezen v dohodě o nástroji podle čl. 8 odst. 5 písm. l).

1.   Při provádění nástroje přijmou Komise a Moldavsko veškerá vhodná opatření na ochranu finančních zájmů Unie, přičemž zohlední zásadu proporcionality a konkrétní podmínky, za nichž nástroj funguje, podmínky stanovené v čl. 5 odst. 1 a podmínky stanovené v dohodě o nástroji, zejména pokud jde o předcházení podvodům, korupci, střetu zájmů a nesrovnalostem, jejich odhalování a nápravu, jakož i vyšetřování a stíhání trestných činů s dopadem na finanční prostředky poskytované v rámci nástroje. Moldavsko je povinno se zavázat k pokroku při vytváření účinných a efektivních řídicích a kontrolních systémů a zajistit, aby bylo možno získat zpět neoprávněně vyplacené nebo nesprávně použité částky.

2.   Dohoda o nástroji stanoví následující povinnosti Moldavska:

3.   Dohoda o nástroji rovněž stanoví právo Komise úměrně snížit částku nevratné finanční podpory poskytnuté v rámci nástroje a vymáhat od Moldavska, včetně kompenzace, jakoukoli částku vynaloženou na dosažení cílů nástroje a snížit částku úvěru, která má být Moldavsku vyplacena, nebo požadovat předčasné splacení úvěru v souladu se smlouvou o úvěru v případě neoprávněně vyplacených prostředků, zjištěných případů nesrovnalostí nebo vážných obav v souvislosti s nesrovnalostmi, podvodem, korupce a střetu zájmů, které ohrožují finanční zájmy Unie a které Moldavsko nenapravilo, nebo pokud Komise po provedení platby zjistí, že nebyly uspokojivě splněny kroky, nebo v případě závažného porušení povinnosti vyplývající ze smlouvy o úvěru nebo ze smlouvy o úvěru. Při rozhodování o výši vrácení nebo snížení částky nebo o částce, která má být předčasně splacena, Komise dodržuje zásadu proporcionality a zohledňuje závažnost nesrovnalosti, podvodu, korupce nebo střetu zájmů ohrožujícího finanční zájmy Unie nebo porušení povinnosti. Moldavsko dostane příležitost předložit své připomínky před tím, než se provede snížení nebo než je požádáno o předčasné splacení.

4.   Osoby a subjekty vynakládající finanční prostředky v rámci nástroje neprodleně oznámí veškerá podezření na podvody, korupci, střet zájmů a nesrovnalosti poškozující nebo ohrožující finanční zájmy Unie Komisi a OLAFu.

1.   Pokud jde o část finančních prostředků z nástroje poskytnutých jako finanční pomoc, může se Komise pro účely kontroly veřejných výdajů spoléhat na auditní orgány v Moldavsku. Ve vhodných případech se Komise rovněž spoléhá na další demokratickou kontrolu podle čl. 4 odst. 9.

2.   Program reforem musí v prvních letech svého provádění upřednostnit reformy týkající se kapitoly jednání 32, zejména v oblasti řízení veřejných financí a vnitřní kontroly, jakož i boje proti korupci, dále kapitol jednání 23 a 24, zvláště s ohledem na justici, korupci a organizovanou trestnou činnost, a kapitoly jednání 8, především v oblasti kontroly státní podpory.

3.   Moldavsko neprodleně oznámí Komisi veškeré nesrovnalosti, včetně podvodů, které se staly předmětem prvotního odhalení ve správním nebo soudním řízení, a průběžně ji informuje o vývoji správních a soudních řízení v souvislosti s těmito nesrovnalostmi. Tato hlášení se podávají elektronicky za použití systému pro řízení nesrovnalostí zřízeného Komisí.

4.   Auditní orgány uvedené v odstavci 1 udržují pravidelný dialog s Účetním dvorem, OLAFem a v příslušných případech s Úřadem evropského veřejného žalobce.

5.   Komise může provádět podrobné přezkumy systémů s ohledem na plnění rozpočtu Moldavska na základě posouzení rizik a dialogu s auditními orgány uvedenými v odstavci 1 a vydávat doporučení ke zlepšení těchto systémů.

6.   Komise může přijímat doporučení Moldavska ve všech případech, kdy příslušné orgány podle jejího názoru nepřijaly nezbytná opatření k prevenci, odhalování a nápravě podvodů, korupce, střetu zájmů a nesrovnalostí, které ovlivnily řádné finanční řízení výdajů financovaných v rámci nástroje nebo u nichž existuje závažné riziko, že by ho ovlivnit mohly, a ve všech případech, kdy zjistí nedostatky ovlivňující koncepci a fungování kontrolního systému zavedeného těmito orgány. Moldavsko tato doporučení provede nebo poskytne odůvodnění, proč tak neučinilo.

1.   Komise sleduje provádění nástroje a měří dosažení cílů stanovených v článku 3. Sledování tohoto provádění musí být cílené a přiměřené činnostem prováděným v rámci dohody o nástroji a nejsou jím dotčeny požadavky na podávání zpráv stanovené v nařízení (EU) 2021/947. Očekává se, že ukazatele uvedené v čl. 11 odst. 2 přispějí k monitorování nástroje Komisí.

2.   Dohoda o nástroji stanoví pravidla a postupy, za nichž má Moldavsko podávat zprávy Komisi pro účely odstavce 1.

3.   Komise předkládá Evropskému parlamentu a Radě výroční zprávu o pokroku při plnění cílů tohoto nařízení. Výroční zpráva je dvakrát ročně doplněna prezentacemi o aktuálním stavu provádění nástroje.

4.   Komise poskytuje výroční zprávu uvedenou v odstavci 3 výboru uvedenému v čl. 28 odst. 1.

5.   Komise podá zprávu o pokroku při provádění programu reforem Moldavska v kontextu srovnávacího přehledu nástroje zřízeného podle nařízení (EU) 2024/1449.

1.   Po 31. prosinci 2027 a do 31. prosince 2031 provede Komise nezávislé hodnocení nástroje ex post. Toto hodnocení ex post posoudí příspěvek Unie k dosažení cílů nástroje.

2.   Hodnocení ex post využívá zásady osvědčených postupů Výboru pro rozvojovou pomoc OECD a jeho účelem je stanovit, zda byly splněny cíle nástroje, a navrhnout doporučení pro zlepšení budoucích akcí.

3.   Komise sdělí poznatky a závěry hodnocení ex post spolu se svými připomínkami a navazujícími opatřeními Evropskému parlamentu, Radě a členským státům. Toto hodnocení ex post může být na žádost Evropského parlamentu, Rady nebo členských států projednáno. Výsledky slouží jako podklad při přípravě budoucích programů a akcí a při přidělování zdrojů. Toto hodnocení ex post a navazující opatření se zveřejní.

4.   Komise do procesu hodnocení financování z prostředků Unie podle tohoto nařízení ve vhodném rozsahu zapojí všechny relevantní zúčastněné strany, včetně Moldavska, sociálních partnerů a organizací občanské společnosti, a ve vhodných případech může usilovat o provedení společných hodnocení s členskými státy a jinými partnery s úzkým zapojením Moldavska.

1.   Komise podává příslušným výborům Evropského parlamentu zprávy o provádění nástroje a programu reforem. Komise písemně poskytne Evropskému parlamentu informace o:

2.   Pravidelný dialog mezi Evropským parlamentem a Komisí se koná nejméně jednou ročně a může probíhat souběžně s geopolitickým dialogem na vysoké úrovni o nástroji NDICI – Globální Evropa.

3.   Komise zohlední veškeré prvky vyplývající z názorů vyjádřených v rámci dialogu uvedeného v odstavci 2, včetně případných usnesení Evropského parlamentu.

1.   Komisi je nápomocen výbor zřízený nařízením (EU) 2021/947. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení (EU) č. 182/2011.

2.   Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

3.   Pokud v případě prováděcích rozhodnutí uvedených v čl. 13 odst. 1 a v čl. 14 odst. 2 výbor nevydá žádné stanovisko, Komise navrhované prováděcí rozhodnutí nepřijme a použije se čl. 5 odst. 4 třetí pododstavec nařízení (EU) č. 182/2011.

1.   Aniž jsou dotčeny požadavky stanovené v nařízení (EU) 2021/947, provádí Komise komunikační činnosti pro finanční podporu plánovanou v programu reforem, mimo jiné prostřednictvím společných komunikačních činností s Moldavskem, aby zajistila viditelnost financování z prostředků Unie. Komise zajišťuje, aby podpora v rámci nástroje byla uznána a bylo o ní informováno prostřednictvím prohlášení o financování. Akce financované v rámci nástroje musí být prováděny v souladu s požadavky na komunikaci a viditelnost u vnějších akcí financovaných Unií a dalšími příslušnými pokyny.

2.   Příjemci finančních prostředků Unie aktivně uvádějí původ těchto prostředků a zajišťují jejich viditelnost, případně i vyobrazením loga Unie a uvedením vhodného prohlášení o financování ve znění „financováno Evropskou unií“, zejména při propagaci akcí a jejich výsledků, tím, že poskytují, ucelené, účinné a přiměřené informace různým cílovým skupinám, včetně sdělovacích prostředků a veřejnosti.

3.   Informování, komunikace a propagace musí probíhat v přístupném formátu.